劉馨蔚

6月22日，國務院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》（下稱《意見》），針對外貿(mào)企業(yè)在拓展內(nèi)銷市場時面臨的痛點，從加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準入、促進“同線同標同質(zhì)”發(fā)展、加強知識產(chǎn)權(quán)保障以及搭建內(nèi)銷平臺等方面提出了支持企業(yè)的十項具體措施。出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷成為今年穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的主要抓手之一。

國家力挺出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤

時至今日，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”再度成為熱詞，最直接的原因就是外貿(mào)業(yè)務受到了疫情影響。疫情發(fā)生到現(xiàn)在已經(jīng)過去大半年時間，中國的防疫工作成效顯著，但國外形勢仍然比較嚴峻，這無疑對中國的外貿(mào)造成極大沖擊。

向來，投資、消費、外貿(mào)被譽為拉動中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。如今，全球疫情形勢嚴峻，不少國家和地區(qū)陷入停工停產(chǎn)、停商停市危機，直接導致產(chǎn)業(yè)鏈供應受制，商品流通遇阻，外貿(mào)經(jīng)濟遭受沖擊。在此背景下，作為外貿(mào)進出口大國，出口這輛“馬車”有些跑不起來了。大到國家經(jīng)濟發(fā)展問題，小到國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)生存問題，不容樂觀。

商務部數(shù)據(jù)顯示，今年1—5月，受疫情影響，中國進出口總額為11.54萬億元，下降4.9%。其中，出口總額6.2萬億元，下降4.7%。勞動密集型產(chǎn)品受境外疫情影響較大，服裝、箱包、鞋、玩具、家具等產(chǎn)品出口合計下降20.3%。而國內(nèi)一些外貿(mào)企業(yè)訂單不足、產(chǎn)品滯銷、產(chǎn)能下降，甚至面臨生存考驗。

“危和機總是同生并存的，克服了危即是機。出口受阻并不代表企業(yè)們失去了生存的希望，內(nèi)銷渠道若能打開，發(fā)展空間依然巨大。”艾媒咨詢創(chuàng)始人CEO、艾媒研究院院長兼首席分析師張毅稱。

剛剛過去的“618”全民消費狂歡，見證了強大的消費潛力；近期落幕的廣交會上，約2.6萬家外貿(mào)企業(yè)通過“云端”談生意，利用新形式實現(xiàn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷和繼續(xù)擴大出口。張毅說：“可見，危機之下，政府搭平臺，企業(yè)謀創(chuàng)新，仍能贏得商機和發(fā)展空間，開辟新的消費增長點?！?/p>

中國有14億人口，是一個非常龐大的市場。張毅指出，潛力巨大的消費市場十分適合出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，而出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷又可以反過來刺激抑制已久的消費活力，兩者相輔相成。再者，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，救急之下內(nèi)含長遠發(fā)展之計。

張毅分析，短期看，鼓勵出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，是特殊時期破解外貿(mào)困境的必須。這有助于企業(yè)減負和增收，盡快把現(xiàn)有的產(chǎn)品賣出去，促進資金回籠，幫助企業(yè)渡過疫情危機。長期來看，這是中國打造內(nèi)需為主、內(nèi)外需相互促進格局的必然。

“疫情之下，推動外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，通過內(nèi)外標準有效對接，打通國內(nèi)國外兩個市場兩種資源，不但可以為外貿(mào)企業(yè)打開發(fā)展新空間，也將進一步加速擴大內(nèi)需的進程?！睆堃惚硎?。

“三同”打通堵點，解決標準不一問題

“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷聽上去似乎不難，外貿(mào)企業(yè)歷經(jīng)國際市場激烈競爭的考驗，產(chǎn)品質(zhì)量通常比較過硬。但國內(nèi)市場早已不是缺少優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的時代，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)換并不簡單。”張毅稱。

6月30日，商務部針對該《意見》召開專題新聞發(fā)布會，解讀有關(guān)內(nèi)容。商務部外貿(mào)司副司長楊國良在發(fā)布會上表示，外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷面臨著部分產(chǎn)品國內(nèi)外標準不同的難題。他舉例道：“比如出口歐美的服裝尺碼與國內(nèi)標準不同，款式和國內(nèi)市場需求也有差異，轉(zhuǎn)內(nèi)銷時需要作出有針對性的調(diào)整或改造。部分出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷往往涉及品牌商標問題，需要得到外方授權(quán)等?！?/p>

針對企業(yè)面臨的國內(nèi)經(jīng)銷渠道不暢，國內(nèi)外質(zhì)量標準不統(tǒng)一等問題，《意見》提出要促進“同線同標同質(zhì)”（下稱“三同”）發(fā)展，支持企業(yè)在同一生產(chǎn)線上按照相同標準、相同質(zhì)量生產(chǎn)既能出口、又可內(nèi)銷的產(chǎn)品，擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。

楊國良稱，《意見》提出的舉措有利于解決內(nèi)外銷產(chǎn)品標準不一致問題，有利于符合條件的出口受阻產(chǎn)品快速進入國內(nèi)市場，也兼顧保障了國內(nèi)消費者的知情權(quán)。同時，推動擴大“三同”產(chǎn)品范圍，在更大范圍內(nèi)幫助外貿(mào)企業(yè)解決轉(zhuǎn)內(nèi)銷標準銜接問題。從長期看，這也有助于推動內(nèi)外銷產(chǎn)品標準統(tǒng)一，更好滿足國內(nèi)市場消費升級需求。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在發(fā)布會上介紹，“三同”已經(jīng)推行了一段時間，此前主要是在食品領(lǐng)域。隨著鼓勵外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，現(xiàn)在又將“三同”實施范圍擴大到一般商品領(lǐng)域。而且是“就高不就低”，大大有利于提升產(chǎn)品品質(zhì)。

“在促進‘三同的過程中，已有顯著效果。但‘三同做起來并不容易，需要注意的一點是，不能機械地追求統(tǒng)一，要在產(chǎn)品本身有可比性的前提下促進‘三同?！卑酌髦赋?。

對于接下來的工作安排，市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司二級巡視員何小群在發(fā)布會上透露，市場監(jiān)管總局將進一步明確市場主體的定位和責任，出口企業(yè)切實落實質(zhì)量安全主體責任，對標國際先進標準，建立實施產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，持續(xù)符合中國和出口目的國（地區(qū)）相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標準要求。

多舉措支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，助力消費升級

除了商品需要符合標準外，還有一個非常重要的問題，就是外貿(mào)企業(yè)較為缺乏國內(nèi)市場營銷經(jīng)驗?！兑庖姟肪劢蛊髽I(yè)突出困難，從三方面提出10條舉措，助力外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

在支持出口產(chǎn)品進入國內(nèi)市場方面，《意見》提出3條措施。一是加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準入，簡化內(nèi)銷產(chǎn)品認證程序，簡化企業(yè)辦稅程序。二是促進“三同”發(fā)展。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保障。支持外貿(mào)企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)、專利申請、商標注冊和著作權(quán)登記等工作。

“上述舉措有利于解決內(nèi)外銷產(chǎn)品標準不一致問題，有利于符合條件的出口受阻產(chǎn)品快速進入國內(nèi)市場，也兼顧保障了國內(nèi)消費者的知情權(quán)。從長遠看，這也能更好滿足國內(nèi)市場消費升級需求。”楊國良稱。

在多渠道支持轉(zhuǎn)內(nèi)銷方面，《意見》提出3條措施。一是搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺。鼓勵外貿(mào)企業(yè)對接電商平臺，引導主要步行街組織開展專題活動，組織大型商業(yè)企業(yè)開展訂單直采。二是發(fā)揮有效投資帶動作用。重點結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)需要，組織對接一批符合條件的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，引導外貿(mào)企業(yè)參與工業(yè)和通信業(yè)重大項目建設(shè)。三是精準對接消費需求。引導外貿(mào)企業(yè)研發(fā)適銷對路產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌，充分利用新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下融合發(fā)展。

“上述措施主要是充分發(fā)揮電子商務平臺、步行街、大型商業(yè)企業(yè)以及知名展會等渠道優(yōu)勢，推動產(chǎn)銷對接。同時，支持外貿(mào)企業(yè)抓住當前新老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新機遇，促進工業(yè)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。另外，支持外貿(mào)企業(yè)通過外貿(mào)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，滿足和帶動國內(nèi)消費升級。”楊國良分析。

今年618期間，天貓首次開設(shè)“春雷計劃—外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷”專場。6月1日當天，參與活動的外貿(mào)店鋪數(shù)量同比增加34%，外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷商家成交金額同比增長66%。張毅認為，在國內(nèi)做生意，涉獵電商領(lǐng)域必不可少，電商平臺為外貿(mào)企業(yè)推介產(chǎn)品搭建了很好的平臺。

在加強信貸保險和資金等支持方面，《意見》提出4條措施。一是提升轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水平。符合條件集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的加工貿(mào)易企業(yè)，最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)申報。二是做好融資服務和支持。鼓勵各類金融機構(gòu)加強供應鏈金融服務，加大信貸支持力度，依托大型電商平臺加強對中小微外貿(mào)企業(yè)直貸業(yè)務。三是加大保險支持力度。支持保險公司提供多元化的保險增值服務。四是加強資金支持。用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金。

“上述措施進一步為企業(yè)提供便利和支持，降低轉(zhuǎn)內(nèi)銷成本。針對轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)面臨的賬期長、占用資金多、結(jié)算風險高等問題，為企業(yè)提供融資服務和信貸支持，做好轉(zhuǎn)內(nèi)銷相關(guān)業(yè)務培訓、宣傳推介、信息服務等公共服務?！睏顕贾赋觥?/p>

疫情之下，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷已成為今年穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的主要抓手。在全球外需疲軟的背景下，充分利用國內(nèi)市場的巨大消費潛力來幫助外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)，是中國市場的獨特優(yōu)勢，也是進一步激發(fā)國內(nèi)消費需求的有效手段。