貴州省松材線蟲病發(fā)生現(xiàn)狀及防控對策

吳麗君 鄒 軍 徐芳玲

(1.貴州省森林病蟲檢疫防治站 貴陽 550001; 2.貴州大學(xué)林學(xué)院 貴陽 550025)

松材線蟲Bursaphelenchusxylophilus原產(chǎn)北美洲，又被稱為松樹萎蔫病，具有導(dǎo)致樹木死亡速度快、傳播蔓延迅速、防治難度大的特點(diǎn)，是松屬植物的毀滅性病害，被認(rèn)為是松樹的“艾滋病”。主要依靠松褐天牛等媒介昆蟲傳播，可危害70 種針葉樹，其中松屬樹種57 種，非松屬植物13 種[1]。1905年松材線蟲在日本的九州和長崎被首次發(fā)現(xiàn)[2]，中國于1982年在南京中山陵首次發(fā)現(xiàn)，以后相繼在江蘇、安徽、廣東、四川、重慶和浙江等地成災(zāi)[3]。截至2019初，已有18個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的593個(gè)縣級行政區(qū)(不含香港、臺灣地區(qū))發(fā)生過松材線蟲病，僅2018年國內(nèi)就新增松材線蟲病疫區(qū)282個(gè)(含部分以前拔除后重新入侵區(qū)縣)[4]。貴州省2003年首先在貴陽市小河區(qū)發(fā)現(xiàn)，隨后在播州區(qū)(原遵義縣)發(fā)現(xiàn)，2018年以前，總體在5個(gè)疫區(qū)左右，新增疫區(qū)數(shù)量較少，2018年以來新發(fā)生區(qū)增加較多，防控形勢較為嚴(yán)峻。

1 貴州省松材線蟲病發(fā)生現(xiàn)狀

貴州省2003年首先在貴陽市小河區(qū)發(fā)現(xiàn)松材線蟲病入侵[5]，隨后在播州區(qū)(原遵義縣)發(fā)現(xiàn)，而后在畢節(jié)市金沙縣(2005年)、冊亨縣(2007年)、紅花崗區(qū)(2008)、凱里市(2011年)、安龍縣(2012年)、仁懷市(2014)相繼發(fā)生松材線蟲病疫情。2017年以前，貴州省基本上每兩年增加1個(gè)疫區(qū)。但隨著貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越來越快，人民生產(chǎn)生活條件改善，物資需求增加，交通更加發(fā)達(dá)，物流、貿(mào)易更加頻繁，許多未經(jīng)檢疫辦證的疫木、苗木流入我省的數(shù)量隨之增多，松材線蟲病的入侵也隨之增多，2017年新增紅花崗區(qū)(原南部新區(qū)，2018年撤并后劃入紅花崗區(qū))和碧江區(qū)；2018年新增了習(xí)水縣、萬山區(qū)、息烽縣和從江縣4個(gè)疫區(qū)；2019底又新增了松桃縣、荔波縣、榕江縣和雷山縣4個(gè)疫區(qū)；目前疫區(qū)總數(shù)已達(dá)到13個(gè)。松材線蟲病疫情加重，嚴(yán)重威脅到貴州省192萬公頃松林的安全，也給兩江中上游生態(tài)造成嚴(yán)重威脅。

貴州省投入了大量人力、財(cái)力和物力，在地方政府和林業(yè)部門的努力下對此病進(jìn)行防治，不斷拔除疫區(qū)，冊亨縣、紅花崗區(qū)、安龍縣、凱里市分別于2012年、2013年、2016年、2018年底達(dá)到拔除疫區(qū)的條件，并于次年初由國家林草局公告撤銷疫區(qū)。2019年底息烽、紅花崗區(qū)(原南部新區(qū))達(dá)到撤銷條件，正待國家林業(yè)和草原局確認(rèn)公布。

2 貴州省松材線蟲病入侵途徑

根據(jù)近年來貴州省新發(fā)現(xiàn)松材線蟲疫區(qū)和檢疫執(zhí)法情況發(fā)現(xiàn)，貴州省松材線蟲病的入侵主要以人為傳入為主，自然入侵為輔。近幾年貴州省查獲了多起攜帶松材線蟲活體松木質(zhì)包裝材料案件，其中如表1所示的是較為典型的案例，均在摩托車及線纜木質(zhì)包裝材料中檢測出了松材線蟲活體，最為典型的是2018年浙江樂清某電氣有限公司調(diào)入黔東南13個(gè)區(qū)縣的電流互感器松木質(zhì)包裝材料未依法辦理《植物檢疫證書》，還在調(diào)入13個(gè)區(qū)縣包裝材料中的9個(gè)區(qū)縣包裝材料中檢出了松材線蟲活體，最終涉事企業(yè)被立案調(diào)查，相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處罰；另外，以2018、2019兩年間貴州新增的8個(gè)疫區(qū)為例，雖然未能在發(fā)生現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)松木包裝材料，但在碧江區(qū)、萬山區(qū)、荔波縣、松桃縣、榕江縣和雷山縣6個(gè)疫區(qū)縣最先發(fā)現(xiàn)的疫情小班都在高壓線或線纜旁，尤其是松桃縣蓼皋鎮(zhèn)的疫情小班枯死松樹均在高壓線沿線，不存在自然傳播源，經(jīng)專家分析，基本可以判定為松木線盤帶入；而從江縣、息烽縣和習(xí)水縣的疫情小班在其它疫區(qū)疫情小班的相鄰區(qū)域，可以判定為自然入侵。

表1 貴州省松材線蟲病檢疫執(zhí)法案例

3 貴州省松材線蟲病發(fā)生趨勢

多年來貴州投入了許多人力、物力防治松材線蟲病，也取得了很好的防治效果，先后拔除了冊亨縣、紅花崗區(qū)、安龍縣、凱里市和息烽縣5個(gè)疫區(qū)，從表2中可以看出，2015年至2017年間，貴州省松材線蟲發(fā)生面積也明顯減少，給全省松材線蟲病防控增加了信心。但自2018年開始，疫區(qū)明顯增加，僅2年時(shí)間里，就增加了8個(gè)疫區(qū)縣，發(fā)生面積也有明顯擴(kuò)大，從2017年的269.92公頃，到2018年的312.26公頃，2019年增加到了366.73公頃，疫區(qū)個(gè)數(shù)和發(fā)生面積都明顯增加，尤其是2019年枯死松樹數(shù)量也大幅增加。疫情總體上呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、多發(fā)、頻發(fā)的發(fā)展趨勢。

表2 貴州省松材線蟲病發(fā)生情況統(tǒng)計(jì)表

4 存在問題

4.1 部分地方政府履責(zé)不到位

松材線蟲病是森林的重大疫情，需要政府履行主體責(zé)任。目前，部分地方政府對松材線蟲病疫情防控方面還存在思想認(rèn)識不到位、組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、保障措施不到位等問題，還存在麻痹大意和畏難厭戰(zhàn)思想。

4.2 檢疫執(zhí)法機(jī)制不健全

近年來，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份疫情較重，老疫區(qū)管控不嚴(yán)，隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，物資流動(dòng)增多，疫木作為包裝材料攜帶疫情入侵非疫區(qū)現(xiàn)象頻發(fā)；而且檢疫執(zhí)法專業(yè)性強(qiáng)，但由于近幾年的機(jī)構(gòu)改革，林業(yè)檢疫部門工作職能轉(zhuǎn)變，還有部分地方成立綜合執(zhí)法局，在工作中檢疫執(zhí)法被忽略的現(xiàn)象普遍存在；另外，各部門防控意識淡薄，缺乏溝通機(jī)制，還有調(diào)運(yùn)木質(zhì)包裝材料后不主動(dòng)報(bào)檢、部分企業(yè)不配合檢疫部門復(fù)檢以及對疫情漏檢現(xiàn)象存在，因而存在疫情蔓延擴(kuò)展隱患。

4.3 監(jiān)測普查不到位

通過2019年秋季普查核查發(fā)現(xiàn)，很多區(qū)縣森林病蟲檢疫防治站工作人員較少，有的將春秋季普查和監(jiān)測工作下放給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或護(hù)林員，加之基層監(jiān)測人員專業(yè)技能不熟悉，未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，在枯死樹監(jiān)測、取樣、上報(bào)方面執(zhí)行不嚴(yán)格、不科學(xué)，導(dǎo)致松材線蟲監(jiān)測普查和日常監(jiān)測不及時(shí)、不準(zhǔn)確，從而貽誤疫情防控。

4.4 部分疫區(qū)除治質(zhì)量不高

貴州省大部分山高坡陡，松林主要分布在山區(qū)，給疫木除治帶來了很大的難度，疫木確定、采伐、集材、歸堆和伐樁處理無法嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；部分疫區(qū)群眾有盜伐疫木利用的現(xiàn)象；導(dǎo)致疫情未得到徹底除治，埋下傳播隱患。

4.5 經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

由于貴州省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，很多地方?jīng)]有將重大林業(yè)有害生物防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，多數(shù)區(qū)縣森防工作的開展完全靠上級業(yè)務(wù)部門安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來維持。有的區(qū)縣在松材線蟲病疫情發(fā)生后，財(cái)政無力支付除治經(jīng)費(fèi)，長時(shí)間不落實(shí)，甚至監(jiān)測和普查都沒有工作經(jīng)費(fèi)，防控經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致疫情有效除治大打折扣。

4.6 宣傳工作不到位

雖然全省各地都對松材線蟲病的危害進(jìn)行了宣傳，但因各縣林業(yè)檢疫部門工作人員少等原因，宣傳工作還存在不到位、宣傳范圍小、形式簡單等情況，未能有效讓涉木企業(yè)、疫點(diǎn)周邊的群眾入腦入心，未能真正形成群防群控。

5 防控對策建議

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級人民政府要加強(qiáng)松材線蟲病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，林區(qū)群眾、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政各方面的力量，形成防控合力，群策群力做好防控工作。

5.2 完善檢疫執(zhí)法機(jī)制

疫木封堵是預(yù)防松材線蟲病人為傳播的有效措施。從近兩年貴州省松材線蟲病擴(kuò)散情況來看，主要原因就是隨松木質(zhì)包裝材料人為傳播擴(kuò)散。因此，要及時(shí)出臺《貴州省林業(yè)有害生物防治條例》，為檢疫執(zhí)法提供法制保障。各級林業(yè)檢疫機(jī)構(gòu)需主動(dòng)適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革新形勢，做好復(fù)檢服務(wù)，加強(qiáng)與電信、電力、執(zhí)法等相關(guān)部門的合作，有效開展疫區(qū)內(nèi)疫木監(jiān)管和區(qū)域間聯(lián)合執(zhí)法工作，進(jìn)一步提高檢疫水平。

5.3 提高監(jiān)測普查質(zhì)量

松材線蟲病防控重在監(jiān)測，如果監(jiān)測不準(zhǔn)確、不到位，不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，很可能造成疫情蔓延擴(kuò)散，導(dǎo)致?lián)p失和防治成本大幅增加，也導(dǎo)致防治難度加大。因而應(yīng)通過傳統(tǒng)人工監(jiān)測普查、引誘劑監(jiān)測、無人機(jī)及遙感技術(shù)等新技術(shù)手段，認(rèn)真落實(shí)松材線蟲病的監(jiān)測，力爭做到無死角、全方位監(jiān)測普查，并采集枯死樹地理坐標(biāo)等相關(guān)信息，以提升松材線蟲病監(jiān)測準(zhǔn)確率，通過準(zhǔn)確監(jiān)測，爭取做到防早防小。

5.4 加大除治力度

松材線蟲病除治質(zhì)量工作是疫情防控的重點(diǎn)，要按照國家林業(yè)和草原局新的疫區(qū)疫木管理辦法、松材線蟲病防治方案要求，加強(qiáng)疫木監(jiān)管，山場監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)枝椏、伐樁等疫木除害處理要求。對枯死疫木及時(shí)進(jìn)行除治，加強(qiáng)疫木管理，防止疫木流失；加強(qiáng)與周邊相鄰省、市、縣的聯(lián)防聯(lián)治；同時(shí)加強(qiáng)松材線蟲和松褐天牛防治方面的科學(xué)研究，以提高松材線蟲病防治能力。嚴(yán)禁疫木在區(qū)內(nèi)或區(qū)外流通，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。

5.5 加大資金保障力度

松材線蟲病除治費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，并需要大量資金，疫區(qū)防控資金需要各級財(cái)政大力支持，同時(shí)推行森林保險(xiǎn)、林木所有者投資等方式拓寬資金，以滿足松材線蟲病監(jiān)測、春秋季普查、防治等工作的順利開展，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，疫區(qū)拔除才有可能實(shí)現(xiàn)。

5.6 加大宣傳力度

松材線蟲病除治社會性強(qiáng)，不能僅靠某一部門來完成，需要進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)治、群防群治，要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、微信、新媒體等多形式，多角度加強(qiáng)宣傳，形成群防群治氛圍。