農(nóng)村土地集約化經(jīng)營的現(xiàn)實困境及措施研究

張德清

（安徽省舒城縣棠樹農(nóng)業(yè)綜合服務中心 安徽 舒城 231372）

目前，隨著現(xiàn)代化建設以及市場的發(fā)展變化，農(nóng)村土地經(jīng)營模式出現(xiàn)了諸多問題，這些客觀問題的存在對于我國土地資源的利用以及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)都十分不利，應充分解決好有關問題。

1 農(nóng)村土地集約化發(fā)展的意義

我國分散化的農(nóng)村土地生產(chǎn)模式不能充分應對各種外來市場的壓力，同時，由于分散經(jīng)營導致農(nóng)民收入低，越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村，進入城市務工生活，使得更多農(nóng)村土地閑置，極大地浪費了土地資源，長此以往對于我國的糧食安全十分不利。通過實行農(nóng)村土地集約化經(jīng)營，能夠提高對農(nóng)村土地資源的統(tǒng)籌管理和利用，通過借助現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，并配合科學的農(nóng)業(yè)管理手段，以最低的投入成本，獲得最大的生產(chǎn)回報，充分提高農(nóng)業(yè)作物產(chǎn)量，保障我國糧食安全。同時，通過科學的管理模式，充分保障農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品在世界市場中的競爭優(yōu)勢，提升農(nóng)村土地的生產(chǎn)價值。

2 阻礙農(nóng)村土地集約化發(fā)展的因素分析

2.1 土地撂荒嚴重。隨著城市建設對各種人力資源的需求量增加，較高的薪資待遇吸引著農(nóng)民放下手中的農(nóng)具，而投入到城市建設的行列中，對于城市的現(xiàn)代化建設以及農(nóng)民收入水平的提高都起到了促進作用，隨之而來的負面問題就是大量的農(nóng)村土地被撂荒，農(nóng)村土地不能有效的發(fā)揮出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價值，土地資源無法充分得到應用。一些沒有出現(xiàn)土地撂荒的地區(qū)，其進行粗放化生產(chǎn)的現(xiàn)象也十分嚴重，使得土地的生產(chǎn)逐年下降。

2.2 土地細碎化。農(nóng)民私下進行土地交換以及當?shù)赝恋貏澐值牟缓侠硇?，導致農(nóng)民擁有的土地呈現(xiàn)出細碎化的特點，一個農(nóng)民家庭擁有的大大小小的土地達到5、6 塊之多，加上這些土地的位置不連續(xù)、大小不一，給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了諸多不便之處，對于很多現(xiàn)代化的設備無法有效的應用起來，使得農(nóng)民付出了較多的勞動力投入，但是卻不能獲取足夠的回報。

3 促進我國農(nóng)村土地集約化發(fā)展的有效措施

在面對農(nóng)村土地的諸多問題中，進行農(nóng)村土體集約化發(fā)展就成了最為迫切的改善措施，只有通過科學的制度建設，才能保障有關的政策和方案能夠被充分落實，促進農(nóng)業(yè)土地集約化發(fā)展。

3.1 制度明確化。農(nóng)村土地集約化發(fā)展并不是將農(nóng)村的土地收歸國家所有，農(nóng)民依然具備土地的承包經(jīng)營權(quán)利，禁止任何組織和個人以非法名義侵占農(nóng)民的土地，從而獲取農(nóng)民的支持，促進有關措施方案的良好實施和開展。比如為了提高農(nóng)村土地集約化建設，可能會對部分土地的地貌進行改變，要對農(nóng)民進行明確的補償，以更加透明化的補償方案充分保障農(nóng)民的利益。同時對于經(jīng)營土地的轉(zhuǎn)讓、承包、抵押等行為，也要保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受損害。

3.2 對于失去土地的農(nóng)民進行合法補償。農(nóng)村土地集約化發(fā)展進程中，必然會導致較多的農(nóng)民失去了賴以生存的土地資源，對于這部分農(nóng)民應該進行有效合理的補償，在保險、住房、工作等方面制定良好的保障性措施，對農(nóng)民的生活給予充分的保障。

3.3 確立科學的農(nóng)地集約化經(jīng)營引導機制。國家推進農(nóng)地集約化模式之后，要持續(xù)跟進后期的經(jīng)營指導管理，充分使農(nóng)地集約化模式進入良性發(fā)展的軌道，再結(jié)合部分農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會與農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展程度，通過對這些專業(yè)化組織提供農(nóng)業(yè)科學技術(shù)、資金支持促進農(nóng)村土地的集約化發(fā)展。