用好責任制考核“指揮棒”扛穩(wěn)保障糧食安全“千鈞擔”

近年來，江西省認真貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，全面貫徹落實糧食安全省長責任制，切實履行好保障國家糧食安全的重大職責，全省糧食安全工作水平穩(wěn)步提升，糧食安全省長責任制國家考核成績穩(wěn)中有升，連續(xù)三年被評為“優(yōu)秀”等次。

一、堅持“統(tǒng)攬”地位，全面壓實糧食安全責任

省委、省政府始終牢記習近平總書記對江西糧食工作的殷切囑托，堅持以落實糧食安全省長責任制為統(tǒng)攬，全面壓實各級糧食安全責任，統(tǒng)籌推進糧食安全各項工作。

（一）領(lǐng)導重視，帶頭履責。省委、省政府堅持把落實糧食安全省長責任制作為推動全省高質(zhì)量發(fā)展重要工作內(nèi)容來抓。自2017年起，全省就將糧食安全省長責任制（糧食安全保障）納入省委、省政府對市、縣(區(qū))黨委、政府的高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系，設(shè)置相應(yīng)權(quán)重，各級黨委、政府對落實糧食安全省長責任制的重視程度顯著提高。2019年，省委書記劉奇、省長易煉紅和分管常務(wù)副省長就糧食安全工作共作出批示44次。今年以來，省委、省政府堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置，將抓好糧食安全省長責任制落實作為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，省委書記劉奇、省長易煉紅等省領(lǐng)導多次主持召開省委常委會議和省政府相關(guān)專題會議，深入基層開展調(diào)研，督導調(diào)度糧油供應(yīng)保障、春耕備耕、早稻收購準備、高標準農(nóng)田建設(shè)等工作，為各地各部門更好履行糧食安全責任作出了表率。

（二）系統(tǒng)部署，全面推進。省委、省政府堅持站在全局高度，全方位推動糧食安全省長責任制落實落細。今年省委農(nóng)村工作會議強調(diào)要牢固樹立“重中之重”意識，對標對表全面建成小康社會目標任務(wù)，采取更加有力有效措施，抓重點、補短板、強弱項，全面完成“三農(nóng)”硬任務(wù)。全省當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視頻調(diào)度會議指出，江西作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)，要堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，確保糧食安全責任制全面落實到位。省政府還在今年5月專門召開落實糧食安全省長責任制工作調(diào)度會議，進行具體部署，提出明確要求。省委、省政府先后印發(fā)《關(guān)于做好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作的通知》《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的實施意見》《關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè)鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位的實施意見》等文件，對糧食安全相關(guān)工作進行系統(tǒng)研究謀劃和具體安排部署。全省落實糧食安全省長責任制工作呈現(xiàn)出全向發(fā)力、齊頭并進的良好勢頭。

（三）部門聯(lián)動，形成合力。江西省糧食安全省長責任制聯(lián)席會議各成員單位始終把落實糧食安全省長責任制作為省委、省政府交辦的重要任務(wù)，作為本部門本單位的重要責任，既堅持各司其職、各盡其責，扎實完成責任制考核規(guī)定任務(wù)，同時保持密切配合，凝聚推動工作的整體合力，確保落實糧食安全省長責任制各項工作大力度推進、高質(zhì)量完成。自2013年起，建立了省級層面的糧食收購協(xié)調(diào)小組，定期研究糧食收購工作，協(xié)調(diào)解決收購過程出現(xiàn)問題；在糧食大清查工作中，7家省直部門和單位組成協(xié)調(diào)機制，協(xié)力高質(zhì)高效完成國務(wù)院部署的大清查任務(wù)，工作做法和成效獲得國家充分肯定，先后多次在全國會議上做經(jīng)驗交流。每年對設(shè)區(qū)市責任制考核實地檢查，都由省糧食安全省長責任制聯(lián)席會議成員單位副廳級領(lǐng)導干部帶隊，選派本部門業(yè)務(wù)骨干全程參與檢查。

二、突出“嚴格”要求，充分發(fā)揮考核導向作用

全省深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于糧食安全重要講話和重要指示批示精神，把建立健全糧食安全省長責任制和開展責任制考核作為保障國家糧食安全的一項重要制度安排，嚴格規(guī)范做好考核各項工作，有效傳導糧食安全責任，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用。

（一）嚴格考核流程。對考核工作全環(huán)節(jié)進行規(guī)范，著力提升考核效率和效果。一是及時制定考核方案。根據(jù)國家有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，每年及時研究制定全省落實責任制工作方案、迎接國家考核工作方案和對設(shè)區(qū)市開展考核工作方案，確?？己斯ぷ鹘y(tǒng)一步調(diào)，有序開展。二是指導市級開展自評。要求設(shè)區(qū)市自評報告以市人民政府的名義向省考核辦公室報送，同時要求對照考核工作任務(wù)要求提交完整自評佐證材料，作為部門評審的重要依據(jù)。三是實地檢查全域覆蓋。確保國家考核之前完成對設(shè)區(qū)市的考核，在對全省11個設(shè)區(qū)市進行全面檢查的同時，每個設(shè)區(qū)市抽查至少2個縣（市、區(qū)）。實地檢查采取聽取匯報、查閱資料、問題質(zhì)詢、現(xiàn)場核查等方式進行，檢查結(jié)束后當場向各設(shè)區(qū)市反饋檢查情況。今年實地檢查還突出年度重點工作要求，現(xiàn)場檢查了早稻生產(chǎn)和收儲準備工作情況。四是考核結(jié)果全省通報?？己私Y(jié)果在報經(jīng)省政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導同意后，以省糧食安全省長責任制聯(lián)席會議的名義在全省范圍內(nèi)通報，同時抄送省委組織部和省考核評價工作領(lǐng)導小組辦公室，以作為對市政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。五是認真迎接國家考核。加強部門調(diào)度，按時通過網(wǎng)上考核系統(tǒng)完成省級自評工作，省級自評報告均由省長簽發(fā)，以省政府名義報送國家有關(guān)部門。

（二）嚴格考核標準。要求和引導各地各部門自覺與中央和省委、省政府對糧食安全工作最新部署要求對標看齊。一是優(yōu)化設(shè)置考核指標。認真貫徹減輕基層工作的負擔要求，積極吸納各地各部門關(guān)于調(diào)整優(yōu)化考核指標設(shè)置的意見建議，在確保考核效果的基礎(chǔ)上，2019年度全省考核指標較前幾年精簡19項，考核重點導向更為突出。二是科學制定評分辦法，確?？己私Y(jié)果更準確反映實際情況。三是統(tǒng)一實地檢查尺度。每年實地檢查開展前，均組織檢查人員進行集中培訓，制定并詳細講解評分細則，實地檢查過程中安排專人收集各小組考核評分疑問，組織研究答復(fù)，確保實地檢查評分尺度一致。

（三）嚴格問題整改。強化問題導向，把解決問題擺在突出位置。對國家反饋全省的問題，第一時間將整改任務(wù)進行分工，提出整改要求，并專門召開糧食安全省長責任制聯(lián)席會議研究部署整改工作，細化方案，壓實責任。堅持“當下改”和“長久立”相結(jié)合，對存在問題進行認真梳理分析，強化落實各項舉措，加緊堵塞漏洞、補齊短板、消除隱患。同時，督促各設(shè)區(qū)市抓好問題整改。每年考核結(jié)束后，及時向各設(shè)區(qū)市反饋存在的問題，對問題實行清單管理，限期整改到位，并把整改落實情況列入下一年度考核內(nèi)容。對各設(shè)區(qū)市的整改落實情況反饋給省直相關(guān)成員單位，以便各單位掌握情況，有針對性督促整改落實，確保每條整改措施落實到位，整改工作不留“死角”。

三、發(fā)揮牽頭作用，認真履行部門職責

江西省糧食和物資儲備局發(fā)揮考核辦公室牽頭作用，認真履行部門職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實做好各項工作。

（一）牢牢把握考核要義。召開局黨組專題擴大會議，通過分管局領(lǐng)導領(lǐng)學的形式，組織各處室主要負責人和直屬單位黨政主要負責人深入學習領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于落實糧食安全省長責任制有關(guān)精神，全面準確把握責任制考核制度設(shè)計的豐富內(nèi)涵和責任制考核的背景、過程、內(nèi)容和要求，深刻認識到抓好責任制考核工作，推動糧食安全省長責任制全面落實，是深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，特別是對江西糧食工作重要指示的戰(zhàn)略舉措，是推動全省糧食行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，是當前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，進一步提升貫徹落實國家糧食安全各項決策部署的自覺性。

（二）扎實做好本職工作。充分認識到糧食部門在責任制考核中占有最大比重分值，在推動糧食安全省長責任制落實中負有最大職責。扎實做好自身工作，示范帶動落實糧食安全省長責任制各項工作開展，近年來不斷取得新的成績，呈現(xiàn)新的亮點，糧食收購市場化比重逐年提高，目前已接近90%；糧食產(chǎn)銷協(xié)作不斷向更深更廣層級邁進，達成糧食購銷協(xié)議120億斤，贛產(chǎn)糧油越來越受市場歡迎；糧食重大項目持續(xù)有力推進，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增質(zhì)，2019年產(chǎn)值增加10%，全省糧食工作受到省委、省政府領(lǐng)導的充分肯定，行業(yè)影響力不斷擴大。

（三）加強考核統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主動加強與國家考核辦公室的聯(lián)系和銜接，保持與省直相關(guān)廳局單位的密切溝通、協(xié)調(diào)和配合，大力協(xié)同有關(guān)部門和單位共同加強對市縣落實糧食安全省長責任制工作的監(jiān)督指導，推動形成上下和橫向工作合力。省考核辦公室每年定期籌備召開全省糧食安全省長責任制聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員會議和工作調(diào)度會議，組織傳達學習落實糧食安全省長責任制工作最新精神和要求，研究部署當年工作。