□ 河南航空貨運發(fā)展有限公司 常曉濤／文

航空物流業(yè)作為民航業(yè)的重要組成部分，近年來已經(jīng)成為我國航空運輸發(fā)展新的增長點，推動和實現(xiàn)航空物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展成為推動高質(zhì)量發(fā)展在民航落地生根的重要抓手和措施。

當(dāng)前我國航空物流業(yè)雖取得了較為充足的發(fā)展，但發(fā)展不平衡不充分的問題仍很突出，信息化建設(shè)相對滯后，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民消費需求仍有較大差距，為此《民航局關(guān)于促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出要實施中性電子運單工程，提高航空物流信息化水平，以此作為進(jìn)一步發(fā)展航空物流業(yè)，推動民航高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。這就需要我們加強對推動和實施中性電子運單的思考和探索，使中性電子運單工程能夠沿著既定的目標(biāo)和正確的方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

電子運單的應(yīng)用現(xiàn)狀

根據(jù)國際航空運輸協(xié)會（IATA）的公開數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前在一般國際航空貨物運輸中，需要的紙質(zhì)文件可達(dá)30多份，而全球每年由航空貨運產(chǎn)生的紙質(zhì)單據(jù)可裝滿40余架波音747-400型全貨機。隨著航空貨運的快速發(fā)展，如此繁重的紙質(zhì)文件已經(jīng)嚴(yán)重限制了數(shù)據(jù)的傳輸質(zhì)量和效率，在此情況下中性電子運單應(yīng)運而生。所謂中性電子運單，是指貨物以電子運輸契約的方式進(jìn)行運輸，沒有作為運輸契約的紙質(zhì)貨運單隨附，即將傳統(tǒng)的八聯(lián)紙質(zhì)運單形式轉(zhuǎn)化為一份普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)電子數(shù)據(jù)形式存在于相應(yīng)的信息系統(tǒng)中，利用計算機系統(tǒng)自動實現(xiàn)運單數(shù)據(jù)的檢索、傳輸、轉(zhuǎn)化、分析和儲存。

電子運單的產(chǎn)生是對傳統(tǒng)紙質(zhì)運單模式的徹底革命，最初源于國際航空運輸協(xié)會提出的電子貨運發(fā)展倡議，其目的旨在通過將現(xiàn)有的紙質(zhì)運單轉(zhuǎn)化為電子形式，以優(yōu)化航空物流業(yè)務(wù)流程、降低運輸成本、提高通關(guān)效率從而進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易的便利化。早在2004年IATA在推行電子客運項目時就產(chǎn)生了電子貨運的設(shè)想，隨后伴隨著電子機票在航空客運方面的迅速普及，航空貨運行業(yè)的無紙化也成為行業(yè)持久關(guān)注和討論的焦點。2007年國際航空運輸協(xié)會聯(lián)合國際上主要7家航空公司、貨運代理和地面服務(wù)機構(gòu)，共同啟動了電子貨運試點項目。在IATA的倡導(dǎo)下，2009年10月10日，廣州白云機場誕生了國內(nèi)民航首張電子運單，開啟了我國電子運單發(fā)展的新篇章。但截止到目前，國內(nèi)也僅有廣州白云機場、上海浦東機場、北京首都機場、深圳機場、廈門機場、鄭州機場等10余座機場以及10余家航空公司和100余家貨運代理在部分業(yè)務(wù)方面參與了電子運單工程。而客運方面中國的電子客票使用率早在2008年就已經(jīng)達(dá)到100%，電子運單的實施任重而道遠(yuǎn)，為此要進(jìn)一步深入理解實施中性電子運單的必要性，在此基礎(chǔ)之上對未來的發(fā)展進(jìn)行充分的研究以加快推動電子運單的應(yīng)用和普及。

實施中性電子運單的必要性

（一）能夠大幅降低運營成本，提升運輸效率，推動航空貨運實現(xiàn)綠色發(fā)展。

當(dāng)前一票航空貨物的完成首先需要代理制作包括運輸單據(jù)、合同證明、運費賬單、申報文件和貨物說明等各種文件類型在內(nèi)的紙質(zhì)運單，其次是要在紙質(zhì)運單上加蓋海關(guān)、安檢印章，而航司或代理必須等到全部紙質(zhì)運單送到之后才能最終完成艙單的制作，最后運單到達(dá)機場貨站之后還需要根據(jù)運單進(jìn)行分揀等操作后才能送上飛機隨貨物前往目的站。飛機落地之后，目的站機場貨站才能根據(jù)隨行的紙質(zhì)運單、艙單信息進(jìn)行理貨和發(fā)出到貨通知。整個傳輸過程由于紙質(zhì)運單的單量巨大，造成信息傳遞復(fù)雜、低效和繁瑣，且消耗了大量的人力和物力。據(jù)統(tǒng)計，實施電子運單每天可節(jié)約近3000萬張紙質(zhì)運單，節(jié)省近百萬元人民幣，同時能夠降低每票貨物40%左右的文件處理成本，可有效降低其運營成本。根據(jù)IATA測算，如果電子貨運全面實施，電子貨運流程將使中轉(zhuǎn)運輸時間平均縮短24個小時，將釋放行業(yè)中130億美元的資金。

推出電子運單后，進(jìn)出港環(huán)節(jié)貨運代理無需再制作繁瑣的紙質(zhì)運單，只需通過信息系統(tǒng)將運單信息提前發(fā)送給當(dāng)?shù)貦C場貨站和報送海關(guān)清關(guān)即可。等到貨物實際到達(dá)，由于提前獲取了相關(guān)貨物信息，貨站操作人員能夠快速地進(jìn)行收運和理貨，海關(guān)也能夠同步實施放行，不必在紙質(zhì)運單情境下需等到飛機落地后再根據(jù)隨附運單進(jìn)行相關(guān)貨物操作（如圖1）。通過電子運單最大程度地消除了重復(fù)的數(shù)據(jù)輸入，避免了關(guān)鍵信息被惡意篡改，有效降低了數(shù)據(jù)冗余度，提升了運輸效率，提高了通關(guān)效率和服務(wù)水平。同時電子運單不僅大幅減少了紙張原材料的消耗，而且也相應(yīng)減少了制作過程中的碳排放量和有害物質(zhì)的釋放量，更有利于節(jié)能減排、更有利于環(huán)境保護(hù)，符合國際生態(tài)文明建設(shè)和中國民航局關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

（二）能夠加快推動航空貨運信息化建設(shè)，為航空貨運進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)時代奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

我國航空貨運的信息化建設(shè)從20世紀(jì)90年代中期開始發(fā)展至今，已經(jīng)取得了較大的進(jìn)展，但仍然無法適應(yīng)國內(nèi)航空貨運快速發(fā)展的需求，與國外發(fā)達(dá)國家的信息化水平還有一定的差距。一是現(xiàn)有的信息系統(tǒng)功能單一，無法支持新興業(yè)務(wù)；設(shè)計存在缺陷，數(shù)據(jù)無法共享；自動化程度較低，各環(huán)節(jié)信息的輸入和核對依然主要依靠人工；二是信息系統(tǒng)分散，數(shù)據(jù)相對孤立，不能大范圍推廣使用。例如，國航和東航引進(jìn)了SITA的SUPERCARGO貨運系統(tǒng)，南航自行研發(fā)的“唐翼”系統(tǒng)等系統(tǒng)在數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)格式及信息交換標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面存在不一致，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部或企業(yè)間信息流通和交換形成斷層，最終形成信息孤島。中性電子運單的主要功能就是以IATA協(xié)議下統(tǒng)一的FWB數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和通信協(xié)議將航空貨運鏈條上的各運營主體有機聯(lián)系起來，從技術(shù)層面一定程度上能夠破解數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一的障礙，完善信息系統(tǒng)功能，實現(xiàn)信息在整個供應(yīng)鏈流程中的的自動交互和共享，推動各運營主體的資源管理系統(tǒng)與供應(yīng)鏈整合形成完整系統(tǒng)，最終實現(xiàn)航空貨運信息化的提質(zhì)增效。

電子運單通過將運單信息的電子化本質(zhì)上形成了物流網(wǎng)技術(shù)體系下的網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，為航空貨運向物流網(wǎng)的進(jìn)發(fā)提供了數(shù)據(jù)傳輸基礎(chǔ)。以電子運單的推動和實施為突破口，一方面可以將RFID技術(shù)嵌入到電子運單系統(tǒng)，深化電子運單技術(shù)與傳感技術(shù)的結(jié)合，實現(xiàn)信息流和貨物流的“雙流合一”，達(dá)到對貨物的運輸狀態(tài)進(jìn)行實時跟蹤和查詢，破解航空貨運長久以來“看不見、聽不到、摸不著”的障礙和難題；另一方面可以引入大數(shù)據(jù)技術(shù)對電子運單平臺上匯集到的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析，通過數(shù)據(jù)分析及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，準(zhǔn)確進(jìn)行市場預(yù)測，了解不同環(huán)節(jié)的個性需求，從而推進(jìn)流程的進(jìn)一步優(yōu)化、效率的進(jìn)一步提高和服務(wù)的進(jìn)一步提升。

(三）能夠進(jìn)一步提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)航空貨運向現(xiàn)代航空物流轉(zhuǎn)型升級，增加行業(yè)競爭力。

2019年全國民航工作會議明確提出，要以推進(jìn)中性電子運單等項目實施，開展航空物流信息化、物流標(biāo)準(zhǔn)化、管制代理人、已知托運人、差異化貨物安檢、空鐵聯(lián)運等試點，為貨主提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升航空物流服務(wù)水平，作為開展“民航服務(wù)質(zhì)量重點攻堅”專項行動，以持續(xù)提升民航服務(wù)質(zhì)量。推動和實施電子運單，能夠最大程度地為貨主節(jié)約運輸成本，提高運輸效率，提供高品質(zhì)服務(wù)，從而極大地增加貨主滿意度，切實增強客戶獲得感。通過中性電子運單工程，在提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的同時，可以補齊航空貨運的信息化發(fā)展短板，有效地推動航空貨運鏈集成向供應(yīng)鏈集成的進(jìn)發(fā)，加快傳統(tǒng)航空貨運向現(xiàn)代航空物流轉(zhuǎn)型升級的步伐，并由此增強行業(yè)核心競爭優(yōu)勢，有效應(yīng)對來自高鐵等地面交通運輸方式的競爭威脅。

未來發(fā)展建議

（一）打破利益藩籬，破除信息孤島，推動建立行業(yè)統(tǒng)一共享的電子運單系統(tǒng)平臺。

航空貨運產(chǎn)業(yè)鏈條眾多，包括機場、航司、海關(guān)、聯(lián)檢單位、貨主、代理等多個運營主體，國內(nèi)各運營主體之間基于自身業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展和競爭需求普遍形成了各自專屬的電子運單信息系統(tǒng)。盡管當(dāng)前國際上在IATA的倡議和組織下已經(jīng)初步形成了統(tǒng)一的流程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系（如圖2），而通過電子運單也可以打通系統(tǒng)之間信息孤島的技術(shù)壁壘，但各信息系統(tǒng)背后代表的是其運營主體的利益訴求，任何一方整合自身信息系統(tǒng)以實現(xiàn)與其他信息系統(tǒng)的對接和兼容都是對自身利益的一種削減。典型如運單審核環(huán)節(jié)（圖2中第6個步驟），為保證運單信息與貨物信息的正確匹配，需要機場貨站在審核電子運單之后反饋至航司，由航司與代理進(jìn)行確認(rèn)，這就要求機場貨站和航司的電子運單系統(tǒng)之間在信息接口方面實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。但在實際操作環(huán)節(jié)，航司和貨站都不是單一的存在，一家航司同時與多個貨站發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，一個貨站同時為多家航司提供服務(wù)，無論是航司還是貨站都無法滿足同時對接外部所有系統(tǒng)的接口。

為此，可以在現(xiàn)有的國家交通運輸物流公共信息平臺的框架下，建立行業(yè)統(tǒng)一共享的開放式中性電子運單系統(tǒng)平臺。該平臺模式下，代理在航司信息系統(tǒng)完成訂艙業(yè)務(wù)后，系統(tǒng)將貨物信息上傳至電子運單系統(tǒng)平臺，通過平臺的單一接口傳輸?shù)綑C場貨站信息系統(tǒng)，反之，機場貨站可將運抵信息通過平臺的單一接口傳導(dǎo)至航司和海關(guān)，實現(xiàn)一個平臺覆蓋所有系統(tǒng)，從而破解系統(tǒng)林立，“各自為政”的難題，暢通各主體的利益訴求，打破各主體之間的利益藩籬，實現(xiàn)電子運單在各環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)之間的精準(zhǔn)和無縫傳輸（如圖3）。

（二）打通電子運單“最后一公里”傳輸障礙，形成貫穿全流程的電子運單應(yīng)用閉環(huán)。

推動實施中性電子運單已經(jīng)形成行業(yè)共識，但電子運單系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)模式方面，實施范圍僅為機場到機場而沒有達(dá)到門到門。電子運單信息的傳輸沒有貫穿到整個供應(yīng)鏈的末端，典型如貨物進(jìn)港提貨環(huán)節(jié)的尾程服務(wù)依然延續(xù)人工提貨模式，依靠紙質(zhì)提單進(jìn)行信息核對和身份識別，導(dǎo)致在業(yè)務(wù)流程設(shè)計方面形成了分別匹配電子運單和紙質(zhì)運單的兩套流程，實際上造成了業(yè)務(wù)流程的不完整和不統(tǒng)一，一定程度造成運輸鏈條環(huán)節(jié)的冗長和復(fù)雜。

為此，可利用生物識別和人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段實現(xiàn)人單合一的電子認(rèn)證，取代人工身份識別，實現(xiàn)無單提貨和自動提貨，將電子運單的應(yīng)用范圍從機場到機場拓展到門到門，達(dá)到真正的全流程無紙化、信息化和自動化操作，最終打通電子運單至發(fā)貨人電子信息傳輸障礙。通過形成覆蓋航空物流全產(chǎn)業(yè)鏈的電子運單應(yīng)用閉環(huán)，達(dá)到完成對全業(yè)務(wù)流程的重塑和再造，對行業(yè)組織框架的變革和優(yōu)化，從而形成一個自動化、高效化和智能化的供應(yīng)鏈集成系統(tǒng)，實現(xiàn)傳統(tǒng)航空貨運向現(xiàn)代航空物流轉(zhuǎn)型升級。

（三）加快研究制定支持電子運單發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，提供良好的法治環(huán)境支撐。

運單作為貨物運輸?shù)暮贤瑧{證，是進(jìn)行各項運輸活動和處理貨物相關(guān)事項的基本依據(jù)，而加蓋相應(yīng)的公章是其作為合同憑證產(chǎn)生法律效應(yīng)的基本要求。電子運單在對運單電子化的基礎(chǔ)之上也必須有公章來保證其具有相應(yīng)的法律效應(yīng)，電子簽章應(yīng)運而生。但電子簽章代替實體印章發(fā)揮作用既無法定程序可尋，又缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)支持，法律效應(yīng)尚待明確，導(dǎo)致電子運單在簽章確認(rèn)環(huán)節(jié)，尤其是海關(guān)放行環(huán)節(jié)需要重新打印紙質(zhì)運單加蓋實體公章來保障其具有相應(yīng)的法律效應(yīng)，大幅降低了電子運單的應(yīng)用價值。

電子簽章缺乏法律效應(yīng)，根本上是由于電子運單的實施缺乏相應(yīng)法律體系的支撐，同時供應(yīng)鏈集成上的各細(xì)分行業(yè)的適用法規(guī)銜接不暢。為此民航相關(guān)部門應(yīng)抓緊制定和出臺相關(guān)法律體系，在尊重各方法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極與海關(guān)及其他行業(yè)部門進(jìn)行對接，推動規(guī)則相互銜接，形成電子運單全流程的“有法可依”，為電子運單模式營造良好的法治環(huán)境，建立健全電子運單在國內(nèi)推廣實施的法律制度。同時在國際層面，重點圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，與相關(guān)國家、地區(qū)進(jìn)行溝通和對接，秉持共商共建共享原則，推動相關(guān)法律法規(guī)的國際互認(rèn)，最大程度的求同存異，共同打造法治化發(fā)展環(huán)境。

綜上，實施中性電子運單是提高航空物流業(yè)信息化水平的關(guān)鍵舉措，對推動和實現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展、深化民航供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變民航發(fā)展方式、優(yōu)化民航經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化民航發(fā)展動能，加快推進(jìn)民航強國建設(shè)具有重要意義。推進(jìn)實施中性電子運單已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的大勢所趨，面對趨勢我們必須順勢而上、趁勢而為，必須堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，及時把握實施中出現(xiàn)的各種新情況和新問題，在不斷解決問題中向著既定目標(biāo)邁進(jìn)。