濱州：按下國企深改快進鍵

今年，濱州市將深化國資國企改革作為全市“十大改革攻堅事項之首”，深入推進市屬國有企業(yè)、國有資本優(yōu)化整合。組建改建的8大市屬企業(yè)集團目前已完成注冊登記，領導班子全部到位，工作開始全面啟動。

三個首次，加強國企改革組織領導

為把深化國資國企改革放到經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，濱州市委、市政府不斷強化國企改革的組織領導。市委主要領導同志親自謀劃、親自部署、親自推進，重點體現(xiàn)在“三個首次”上。

首次成立高規(guī)格國資國企改革領導機構。濱州市委、市政府成立以市政府主要領導同志任組長，3名市委常委同志，以及市政府分管副市長任副組長的市深化市屬國資國企改革工作領導小組，領導濱州市深化國資國企全面改革工作。此外，專門就市屬國有企業(yè)國有資本優(yōu)化整合工作成立由市委常委、常務副市長任組長，市政府分管副市長任副組長的工作專班，全力推進市屬國有企業(yè)國有資本優(yōu)化整合。

首次召開高規(guī)格市屬國有企業(yè)集團領導人員集體談話會。會上，市委常委、組織部部長宣讀市委任職決定，分管副市長出席。市委主要領導同志與市屬國有企業(yè)新任領導同志集體談話，動員市屬國有企業(yè)集團提高認識、鼓足干勁，開拓進取、實干擔當，努力為“富強濱州”建設貢獻更大力量。

首次加強國資監(jiān)管機構監(jiān)管力量。為強化國資監(jiān)管，提升工作效能，市委研究同意，在市國資委下屬的市屬國有企業(yè)管理服務中心設立國資總監(jiān)辦公室，承擔市屬企業(yè)集團財務總監(jiān)、審計總監(jiān)日常管理服務，并強化中心管理職能，配齊配強國資監(jiān)管機構監(jiān)管力量，在市國資委成立以來尚屬首次。

強力推進，優(yōu)化整合市屬國資國企

為徹底解決長期以來濱州市屬國有資本“小弱散”、布局結(jié)構不合理、資源配置能力差、市場化資本化程度低，國有企業(yè)投融資能力弱、承擔重要基礎設施、民生公益事業(yè)項目能力差等現(xiàn)狀，市委、市政府優(yōu)化整合市屬國有企業(yè)、國有資本、國有資源，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

大力整合，組建改建8大市屬國有企業(yè)集團。按照主業(yè)相近、行業(yè)相通、產(chǎn)業(yè)相連的原則，整合盤活原有的34戶市屬企業(yè)及相關資產(chǎn)、資源，組建改建8大市屬企業(yè)集團，打造國有資本市場化運作專業(yè)平臺、國有資本投資運營公司。8大市屬企業(yè)集團在投融資、公用事業(yè)、交通建設、科技、文旅體育、港口等領域，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，將有力提升國有企業(yè)配置資源的能力，承擔濱州市重要基礎設施、重大民生公益事業(yè)項目。

解放思想，面向全國公開選聘國企領導人員。在組建改建市屬企業(yè)集團過程中，市委研究決定面向全國公開選聘國企領導人員，由市委組織部牽頭、市國資委參與，共同負責對新組建的4戶企業(yè)集團12名領導人員開展公開選聘，共吸引全國各地300余名優(yōu)秀企業(yè)人才報名。經(jīng)過層層嚴格考核程序，最終確定各大市屬企業(yè)領導人員人選，其中5名市屬企業(yè)集團領導人員為外省外市的優(yōu)秀企業(yè)管理人才。

攻堅克難，實施重點難點問題臺帳銷號管理。市屬國有企業(yè)國有資本優(yōu)化整合工作對重點難點逐一分析研判，認真梳理了15個問題，并召開工作推進會，明確目標任務、責任分工。建立問題臺帳，實行銷號式管理，認真執(zhí)行問題解決情況“一周一調(diào)度、兩周一通報”的工作制度，切實把問題一項一項解決到位，為組建改建市屬企業(yè)集團提供有力保障。

五位一體，完善國資國企監(jiān)督體系

濱州市在積極對標先進、學習有益經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合本地實際，著力構建出資人監(jiān)督、外部董事監(jiān)督、財務監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督的“五位一體”國資監(jiān)督體系。

強化出資人監(jiān)督。濱州市研究制定出臺一系列國資國企監(jiān)管制度辦法，健全完善出資人監(jiān)督制度體系，用制度管人、管事、管資產(chǎn)。對國有企業(yè)重大事項報告、重大風險及苗頭性問題提示提醒、重大風險及苗頭性問題提示提醒辦法、工作通報辦法、責任追究追究辦法，容錯免責辦法企業(yè)以及國有企業(yè)領導人員日常管理等方面都作出了明確要求。同時，國有企業(yè)領導人員年初公開承諾年度目標任務和工作措施，簽訂經(jīng)營目標業(yè)績責任書，并在日常工作中定期調(diào)度、強化督導，確保企業(yè)圓滿完成各項年度目標任務。

強化外派董事監(jiān)督。針對外部董事缺位，兼職外部董事履職不暢，落實股東知情權、決策權和監(jiān)督權難的問題，市國資委向市屬國有企業(yè)全部派入掛職外部董事。外部董事按程序參加公司董事會，代表股東進行決策，不參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，并列席企業(yè)相關會議。通過此種方式，既解決了企業(yè)專職外部董事缺位問題，又落實了國有股東在企業(yè)知情、決策和監(jiān)督等職責。

強化財務監(jiān)督。在市屬企業(yè)集團設立財務總監(jiān)，對財務狀況進行日常監(jiān)督。財務總監(jiān)參加或列席企業(yè)黨委會、董事會、經(jīng)理辦公會等重要會議、活動，監(jiān)督企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營計劃、資金使用計劃、投融資計劃、年度預決算方案、薪酬分配方案、利潤分配方案和彌補虧損方案、財務管理制度的制訂和實施等。涉及企業(yè)重大資金支出、財務運作和可能對企業(yè)財務狀況等產(chǎn)生重大影響的經(jīng)濟活動，實行企業(yè)財務負責人與財務總監(jiān)共同簽署審批意見的工作制度。

強化審計監(jiān)督。財務總監(jiān)督促指導企業(yè)建立內(nèi)部審計機構，健全完善內(nèi)部審計監(jiān)督機制，增強內(nèi)部審計工作的獨立性，促進企業(yè)加強自我約束，增強企業(yè)風險防控能力，推進企業(yè)運行規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展。列席企業(yè)黨委會、董事會、經(jīng)理辦公會，對企業(yè)作出的經(jīng)營決策發(fā)表獨立的專業(yè)意見，并對企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查。

強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督。積極落實國有企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革的有關要求，在設立黨委的國有企業(yè)設立紀委，發(fā)揮市屬國有企業(yè)紀委作用。紀委書記擔任企業(yè)黨委委員，按同級領導班子副職配備。市屬國有企業(yè)紀委接受企業(yè)黨委和上級紀委雙重領導，紀檢監(jiān)察業(yè)務工作以上級紀委領導為主，定期向上級紀委匯報工作，及時報告重大問題。

編輯/馬曉雨