趙豐帆

摘要：在電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，傳統(tǒng)的安全管理方式存在監(jiān)管不及時(shí)、不到位以及落實(shí)管理要求的力度層層衰減的現(xiàn)象，因此安全管理工作仍未取得實(shí)質(zhì)性效果。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程;安全網(wǎng)格化管理;體系研究及應(yīng)用

分析近年電力建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故較多的管理原因?yàn)閸徫话踩a(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，為了解決工程項(xiàng)目各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和承（分）包商“安全十”管理的落實(shí)問題，結(jié)合工程總承包（EPC模式）的安全管理特性，將網(wǎng)格化概念引入電力建設(shè)工程的安全管理中，建立了由工程總承包單位主導(dǎo)、各承（分）包商參與的三級安全網(wǎng)格化管理體系，明確了各級網(wǎng)格人員的責(zé)任和考核，有效促進(jìn)了各單位安全保證體系和安全監(jiān)督體系的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。最后以具體工程項(xiàng)目為試點(diǎn)并組織實(shí)施，截至目前試點(diǎn)項(xiàng)目取得良好的安全績效，各項(xiàng)安全指標(biāo)可控、在控。

一、電力安全施工存在的問題

人們對電力應(yīng)用中的電力安全意識的提高，相關(guān)的電力建設(shè)系統(tǒng)不斷完善，中國電力建設(shè)過程中的事故率正在逐漸降低，但是仍然存在許多問題，給電力的安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的影響。

（一）責(zé)任落實(shí)不到位

單個(gè)部門無法成功完成電力項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，通常，多個(gè)職能部門需要共同努力才能完成，其中任何環(huán)節(jié)的出錯(cuò)都會帶來嚴(yán)重的后果，所以環(huán)節(jié)上不要有漏洞。但是，在實(shí)際工作中，部門之間合作不力，只做自已的工作，缺乏溝通和實(shí)際交流，這在實(shí)際的電力工程建設(shè)過程中成為問題，會導(dǎo)致電力工程無法順利開展實(shí)施，并導(dǎo)致出現(xiàn)電力事故和更嚴(yán)重人員的人員傷亡。

（二）安全投資不夠

參與整個(gè)市場的競爭越來越激烈，所有電力公司為獲得一個(gè)電力項(xiàng)目時(shí)，它們之間就會存在不公平的激烈競爭。為了獲得更多利潤，取得項(xiàng)目而壓低競標(biāo)的成本，公司將在一些小問題上節(jié)省資金，減少資金投入，減少工地設(shè)備、用具和防護(hù)措施，并且不科學(xué)地進(jìn)行建造，日常管理非常容易受到安全隱患的影響。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理，建設(shè)管理部門不得將用于建筑的電器和設(shè)備的費(fèi)用用于其他地方，例如用于保護(hù)建筑的費(fèi)用、設(shè)備的購買和更新費(fèi)用和改善安全條件的費(fèi)用等，但這些用于安全防護(hù)的費(fèi)用都經(jīng)常在其他地方被使用。

（三）機(jī)構(gòu)的設(shè)置不完善

條例規(guī)定，在建的單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)和管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要配備更多的專業(yè)人員和其他管理人員。但是，在實(shí)際工作中，這些電力局沒有按照法律法規(guī)進(jìn)行管理，他們沒有相關(guān)的安全和日常管理機(jī)構(gòu)，也缺乏相關(guān)的電力專家來管理，這種情況在許多部門中都存在，安全管理任務(wù)的完成都委托給項(xiàng)目的管理部門，嚴(yán)重缺乏負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)的安全管理部門以及專職人員。在電力建設(shè)過程中，很難保證電力安全管理和安全工廠的生產(chǎn)管理方式，難度很大。

二、優(yōu)化措施分析

（一）基建工程應(yīng)用管控系統(tǒng)的改進(jìn)措施

（1）編制基建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化流程。從工程特點(diǎn)及安全管理形式上看，基建類項(xiàng)目與生產(chǎn)類項(xiàng)目存在一定區(qū)別，因此，在原有生產(chǎn)類項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用流程上，根據(jù)基建工程特點(diǎn)，重新編制了基建標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程和基建標(biāo)準(zhǔn)化檢查流程?；?biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程包含作業(yè)準(zhǔn)備和作業(yè)實(shí)施兩部分，施工作業(yè)準(zhǔn)備一般分為現(xiàn)場勘查、風(fēng)險(xiǎn)評估、承載力分析和工作票填寫，作業(yè)實(shí)施一般分為安全措施布置、工作票簽發(fā)許可、站班交底、現(xiàn)場作業(yè)及監(jiān)護(hù)以及工作驗(yàn)收和終結(jié)。工作負(fù)責(zé)人參照基建標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程履行安全職責(zé)，把控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)施工過程中的安全管控;基建標(biāo)準(zhǔn)化檢查流程包含企業(yè)和人員準(zhǔn)入情況、施工方案落實(shí)情況、作業(yè)人員安全準(zhǔn)備情況、工作票填寫情況、安全措施執(zhí)行情況以及一些選查項(xiàng)目（例如動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、特種作業(yè)）。管理人員則參照基建標(biāo)準(zhǔn)化檢查流程在現(xiàn)場對施工人員安全職責(zé)的履行情況以及施工作業(yè)的安全保障措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）增加基建雙準(zhǔn)入管理模塊。為保證參建單位和人員具備電力基建工程施工的資質(zhì)和能力，參建單位必須經(jīng)過工程組織單位的基建安全雙準(zhǔn)入注冊審核，施工單位工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理人員必須通過基建安全雙準(zhǔn)入考試，才能正常使用管控系統(tǒng)。安全雙準(zhǔn)入系統(tǒng)由安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)維護(hù)，系統(tǒng)會將通過審核的施工、監(jiān)理企業(yè)和通過考試的人員導(dǎo)入安全規(guī)范化管控系統(tǒng)，并定期更新。

（二）保證使用設(shè)備、材料的安全

購買與電力建設(shè)工程相關(guān)的設(shè)備時(shí)，應(yīng)特別注意設(shè)備和主要材料的安全，以確保其性能的穩(wěn)定可靠。此外，嚴(yán)禁將不符合標(biāo)準(zhǔn)的有害物質(zhì)和污染物排放到施工現(xiàn)場或氣體中，降低噪音和放射性污染的影響，并采取相應(yīng)的持續(xù)有效的防護(hù)能力。使用的材料不得對人體造成危害，在一定時(shí)間內(nèi)能承受物理、化學(xué)效應(yīng)。可燃?xì)怏w物質(zhì)和其他液體設(shè)備應(yīng)由不可燃材料制成，積極維護(hù)舊設(shè)備，確保各種設(shè)備的穩(wěn)定性和可靠性的性能，提高所用設(shè)備的利用率。在設(shè)備存在某些風(fēng)險(xiǎn)，復(fù)雜的操作流程和維護(hù)困難的情況下，安全人員將提供完整適當(dāng)?shù)陌踩夹g(shù)和實(shí)用手冊，以確保整個(gè)施工工作的相關(guān)人員可以選擇正確的措施，以在施工項(xiàng)目期間及時(shí)處理非常危險(xiǎn)的情況。

（三）三級網(wǎng)格安全職責(zé)

（1）各專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為各三級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格執(zhí)行三級網(wǎng)格管理方案，明確三級網(wǎng)格人員和責(zé)任片區(qū)，監(jiān)督本網(wǎng)格管理執(zhí)行情況。（2）三級網(wǎng)絡(luò)人員由專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位專職安全管理人員和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人組成。一個(gè)單元網(wǎng)格內(nèi)至少包含1名分包單位安全管理人員和1名項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人。（3）安全職責(zé)包括但不限于以下內(nèi)容：1）熟悉當(dāng)天作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，組織召開班前會，明確反事故措施。2）監(jiān)督檢查作業(yè)期間的各項(xiàng)安全防護(hù)措施落實(shí)情況。3）嚴(yán)格按照施工方案組織開展施工作業(yè)，實(shí)施全過程安全監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正違章行為。4）每天對網(wǎng)格內(nèi)的消防器材、機(jī)械設(shè)備、腳手架、生命繩、電箱、警示標(biāo)識等進(jìn)行檢查確認(rèn)。5）網(wǎng)格內(nèi)人員，作業(yè)前應(yīng)逐項(xiàng)檢查安全措施落實(shí)情況，核對作業(yè)人數(shù)，核實(shí)作業(yè)人員資質(zhì)，知曉作業(yè)內(nèi)容;熟知作業(yè)危險(xiǎn)因素并檢查作業(yè)人員班前會記錄;全過程監(jiān)督作業(yè)環(huán)境、工器具等安全狀態(tài)及人員的安全行為;監(jiān)督施工人員對防護(hù)用品的正確使用;發(fā)生異常情況，立即中止作業(yè)，并采取應(yīng)急措施;作業(yè)結(jié)束后，進(jìn)行完工驗(yàn)收。6）負(fù)責(zé)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)人員每天進(jìn)場和作業(yè)結(jié)束后安全離場的確認(rèn)。

三、結(jié)語

安全規(guī)范化管控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了各管理層級對具體施工作業(yè)的精準(zhǔn)管控，同時(shí)也搭建了一個(gè)所有在建工程的信息統(tǒng)計(jì)平臺，有助于提升企業(yè)工作效率，促進(jìn)基建信息化快速發(fā)展。該系統(tǒng)打破了傳統(tǒng)的基建安全管理模式，使施工人員與管理人員通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)在一起，該系統(tǒng)能夠滿足電力建設(shè)施工各環(huán)節(jié)安全管控要求，使基建工程現(xiàn)場作業(yè)流程化，實(shí)現(xiàn)工程全過程安全管控。試用人員表示，安全規(guī)范化管控系統(tǒng)是適合當(dāng)前電力建設(shè)工程的，它不僅提升了安全管理效率，也符合當(dāng)下電力建設(shè)信息化、智能化、數(shù)字化的發(fā)展趨勢，也必將在今后的工程建設(shè)中起到重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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