完善政策體系 創(chuàng)新扶貧模式

2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年。為克服新冠肺炎疫情影響，更大程度發(fā)揮家政扶貧在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中的作用，2020年6月，商務(wù)部、人力資源和社會(huì)保障部、發(fā)展改革委等10部門印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展家政扶貧工作的通知》（以下簡稱《通知》），共同推出20余項(xiàng)政策措施。

按照《通知》要求，家政扶貧供需精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制將進(jìn)一步完善，對(duì)接平臺(tái)將進(jìn)一步拓展。同時(shí)，通過幫助貧困勞動(dòng)力返崗、支持貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗，“百城萬村”家政扶貧和全國家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧行動(dòng)成果得以鞏固。此外，通過強(qiáng)化培訓(xùn)支持、提高培訓(xùn)水平，來吸納更多貧困勞動(dòng)力從事家政服務(wù)工作。

專家指出，《通知》為家政扶貧工作進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。家政扶貧是增加供給總量、提升供給質(zhì)量、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是精準(zhǔn)就業(yè)和精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，是鞏固扶貧成果的重要手段。

“隨著開展勞務(wù)輸出基地建設(shè)、加大財(cái)政支持力度以及健全家政服務(wù)信用體系，家政扶貧行動(dòng)在滿足人民群眾日益增長的服務(wù)需求的同時(shí)，有效幫助貧困勞動(dòng)者培訓(xùn)生存技能、拓寬就業(yè)門路?！敝袊鴦趧?dòng)學(xué)會(huì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分會(huì)秘書長韓巍表示。

在國家層面，2017年3月，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室就印發(fā)通知，對(duì)在全國開展家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧行動(dòng)作出全面部署。同年9月，人力資源和社會(huì)保障部率先推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)9省（市）的中心城市與中西部地區(qū)17?。▍^(qū)、市）的貧困縣簽署對(duì)接扶貧協(xié)議。截至2019年年底，包括省際、省內(nèi)各個(gè)層面（省、市、企業(yè)）與貧困縣之間簽訂的協(xié)議超過1 000份，在對(duì)接扶貧行動(dòng)中輸出家政服務(wù)員9.5萬人，其中涉及建檔立卡貧困勞動(dòng)力3.3萬人。同時(shí)，商務(wù)部也通過實(shí)施“百城萬村”家政服務(wù)扶貧行動(dòng)，在家政服務(wù)需求大的城市和勞動(dòng)力資源豐富的省份開展試點(diǎn)，建立家政扶貧對(duì)接機(jī)制。

在地方層面，各地積極打造具有本地化特色的家政服務(wù)勞務(wù)品牌，挖掘特色服務(wù)，多措并舉創(chuàng)新家政扶貧模式。

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳就業(yè)服務(wù)管理局局長夏義兵告訴記者：“廣東面向老區(qū)、蘇區(qū)、民族地區(qū)建立了家政扶貧輸出基地和接收安置基地，將‘南粵家政’工程導(dǎo)入省際勞務(wù)扶貧協(xié)作，通過輸出廣東經(jīng)驗(yàn)、廣東標(biāo)準(zhǔn)，助推脫貧攻堅(jiān)和老區(qū)、蘇區(qū)、民族地區(qū)振興發(fā)展。”

供需精準(zhǔn)對(duì)接 培訓(xùn)量身定制

截至目前，廣東已與貴州、廣西、四川、云南四?。▍^(qū)）簽訂家政勞務(wù)對(duì)接扶貧行動(dòng)協(xié)議，共簽訂58份省際勞務(wù)對(duì)接協(xié)議，為對(duì)口幫扶貧困地區(qū)勞動(dòng)力提供家政服務(wù)培訓(xùn)12 687人次。

來自廣西三江縣的郭柳秀就是家政扶貧受益者。郭柳秀在湛江吳川市人社部門、家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、孵化基地、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同幫助下，逐步實(shí)現(xiàn)帶領(lǐng)家鄉(xiāng)貧困人員就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧的創(chuàng)業(yè)初衷。

2019年8月，郭柳秀參加了吳川市人力資源和社會(huì)保障局在三江縣舉辦的家政服務(wù)培訓(xùn)班，9月，在吳川市人力資源和社會(huì)保障局的幫助下，她著手組建了員工制家政服務(wù)公司——吳川市江秀家政服務(wù)中心。

湛江市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)則為郭柳秀安排住宿，承租了公司辦公場(chǎng)地，提供了為期3個(gè)月的公司管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

“公司成立后，我們還通過吳川市南粵家政創(chuàng)業(yè)孵化基地平臺(tái)為所有員工簽訂了勞動(dòng)合同、上了社會(huì)保險(xiǎn)，提供專業(yè)的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。公司嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，讓消費(fèi)者放心，讓轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困人員安心?！闭拷屑彝シ?wù)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長陳迪說。

“去年，我家還是建檔立卡貧困戶，每人月均收入只有360元，我怎么也沒想到，今年我不但在廣東成立了自己的家政服務(wù)公司，還帶動(dòng)了幾十位鄉(xiāng)親來粵投身家政服務(wù)業(yè)，人均月收入達(dá)到5 000元?！惫慵?dòng)地說。目前，江秀家政服務(wù)中心正式運(yùn)營，20余名來自三江縣的貧困婦女已經(jīng)在粵上戶成為育兒嫂，還有50余名貧困人員正在接受電器清洗課程培訓(xùn)，邁出了通過家政服務(wù)行業(yè)脫貧致富的第一步。

在江蘇省揚(yáng)州市，人社部門則以“技能輸出、勞務(wù)引進(jìn)、品牌入駐”為突破口，深入推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。據(jù)揚(yáng)州市就業(yè)促進(jìn)處處長高展介紹，揚(yáng)州市安康職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校參與本次“百城萬村”家政扶貧對(duì)接，該校已通過東西部協(xié)作扶貧“訂單培養(yǎng)、就業(yè)安置、困難幫扶”三年行動(dòng)計(jì)劃積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，在陜西榆林、安徽金寨、湖南郴州等地區(qū)提供育嬰師技能培訓(xùn)服務(wù)，精準(zhǔn)扶貧結(jié)出累累碩果。

“我的月薪有4 000多元，客戶很信任我，讓我長期干到孩子上小學(xué)，這份穩(wěn)定的工作幫助我們?nèi)覍?shí)現(xiàn)了脫貧！”來自榆林佳縣的建檔立卡貧困戶楊正連，經(jīng)過安康職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)后順利持證上崗，現(xiàn)在已成為一名“金牌育兒嫂”。她告訴記者，“安康職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校不僅給了我專業(yè)的理論基礎(chǔ)培訓(xùn)和規(guī)范的實(shí)操訓(xùn)練，更是我離開榆林后的第一個(gè)‘家’，校長和老師的關(guān)懷給了我走出大山的勇氣！”

“我們特別強(qiáng)調(diào)結(jié)合貧困地區(qū)勞動(dòng)者的特征，為其量身定制培訓(xùn)方案，在培訓(xùn)過程中注重人文關(guān)懷。我們通過親子活動(dòng)帶領(lǐng)貧困地區(qū)女性感受家政服務(wù)的不同場(chǎng)景，通過淮揚(yáng)菜的烹飪和品嘗了解城市消費(fèi)者的飲食習(xí)慣，通過早間唐詩誦讀糾正她們的普通話發(fā)音，通過晚間查房調(diào)研學(xué)員對(duì)課程的適應(yīng)情況并及時(shí)做出調(diào)整，讓她們真正掌握一技之長，加快脫貧致富步伐。”揚(yáng)州市安康職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長朱平健表示。

強(qiáng)調(diào)部門協(xié)作 提供系統(tǒng)培訓(xùn)

在加強(qiáng)家政扶貧供需精準(zhǔn)對(duì)接方面，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通會(huì)商，提高輸出輸入組織化程度。夏義兵說，“建議對(duì)貧困縣深入開展家政扶貧專項(xiàng)調(diào)研，摸查當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力情況，因地制宜細(xì)化扶貧協(xié)作內(nèi)容，明確勞務(wù)對(duì)接各環(huán)節(jié)中人社部門、家政服務(wù)企業(yè)、協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職責(zé)。”

“專家表示，要注重開展形式多樣的對(duì)接活動(dòng)，有效促進(jìn)供求充分匹配。通過組織召開家政扶貧專題對(duì)接會(huì)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程招聘、現(xiàn)場(chǎng)招聘、培訓(xùn)幫扶、定向推送等形式，多渠道推進(jìn)對(duì)接任務(wù)落實(shí)?！?/p>

在強(qiáng)化培訓(xùn)支持方面，朱平健建議，創(chuàng)新構(gòu)建“前校后院”“前校后企”“前校后服務(wù)”等“三前三后”就業(yè)培訓(xùn)配套服務(wù)模式。

“‘前校后院’，是職業(yè)院校加強(qiáng)與公立醫(yī)院的合作，可以共同成立母嬰護(hù)理服務(wù)中心，為學(xué)員提供實(shí)操實(shí)訓(xùn)基地和就業(yè)渠道，讓學(xué)員在取得國家職業(yè)資格證書后，可以進(jìn)入專業(yè)產(chǎn)科醫(yī)院實(shí)習(xí)，符合條件的轉(zhuǎn)為正式員工;‘前校后企’是充分整合職業(yè)院校和用人單位資源，將二者有機(jī)融合，引導(dǎo)參與扶貧的家政服務(wù)企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)，支持組建家政服務(wù)職業(yè)教育集團(tuán);‘前校后服務(wù)’是依托專業(yè)師資隊(duì)伍，將培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)真正結(jié)合起來，形成服務(wù)品牌。”朱平健解釋說。

在提高培訓(xùn)水平方面，專家建議，各地在及時(shí)使用新修訂的家政服務(wù)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要著重建立科學(xué)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升家政服務(wù)業(yè)職業(yè)化水平。

具體而言，在勞務(wù)品牌培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)中，要基于貧困地區(qū)家政服務(wù)員的素質(zhì)模型，制定系統(tǒng)化的培訓(xùn)方案，通過科學(xué)調(diào)查和論證，制定相關(guān)工種的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)方案，使培訓(xùn)內(nèi)容既涵蓋“硬技能”，又涵蓋“軟技能”，既能反映工種的基本要求，又能體現(xiàn)市場(chǎng)需求，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性?！皩?duì)于具體的服務(wù)技能、服務(wù)方式和實(shí)操要求，要立足于市場(chǎng)需求進(jìn)行論證。此外，基于貧困地區(qū)受訓(xùn)者的實(shí)際情況，要對(duì)培訓(xùn)時(shí)間、實(shí)操實(shí)訓(xùn)等培訓(xùn)過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，通過論證設(shè)計(jì)出最適宜的方案，確保受訓(xùn)者在學(xué)校學(xué)得會(huì)、上崗后用得著?！表n巍說。（來源：中國勞動(dòng)保障報(bào)）