蔡飛宇

摘要：體育專業(yè)技術職稱評定直接影響體育工作者的切身利益，但在以往的職稱評定中，體育專業(yè)技術職稱單一，體育專業(yè)技術職稱只能通過教練員成績和向上級輸送運動員方面評選;體育事業(yè)編制的工作者從事行政工作，或其他非教練員工作等問題。針對上述問題，提出兩個建議：一是提出鼓勵體育事業(yè)編制的工作者專職或兼職教練員工作的建議;二是提出思考同文化類、教師類、醫(yī)療類等增加體育專業(yè)技術職稱的多元評選的建議。

關鍵詞：體育教練;職稱;評定

自從改革開放以來，我國公共體育事業(yè)漸漸繁盛起來，這不僅是全社會體育工作者努力的結果，更是黨和政府的大力支持的結果。現階段，隨著素質教育理念在各級學校中的不斷深入，健康第一已經成為現代教育中的重要指導思想，因此，體育教學也受到了很大的重視，不僅在學校中體育教學條件得到了良好的改善，在社會中各項公共體育設施越來越多，豐富了人們的生活，對人們的身體健康有著很大的積極作用。然而，基層體育工作者隊伍思想不穩(wěn)定，人員不穩(wěn)定的問題日益凸顯，研究體育事業(yè)編制的工作者職稱評定設置，目的在于穩(wěn)定體育工作隊伍。本文以云南省網絡調查為例，追根溯源找到體育事業(yè)編制工作者在職稱評定方面的差距和不足，并提出解決問題的相應對策。

一、體育工作者專業(yè)技術職稱評定的重要性和必要性

（一）關乎體育工作者切身利益

體育工作者職稱評定關乎體育工作者的前途，涉及其社會定位與經濟利益，是每一個在職體育工作者是否獻身體育教育事業(yè)關注的焦點之一。公平、公正、公開、合理的職稱評定有利于體育工作者思想穩(wěn)定，隊伍穩(wěn)定，有利于體育工作者鉆研業(yè)務，努力工作等積極性的發(fā)揮，有利于社會健康體育、學校基礎體育工作的開展。因此“可以說，職稱評審是攸關“體育人”的切身利益的頭等大事”。

（二）助推體育發(fā)展進步

體育事業(yè)編制工作者職稱評定存在特殊性。體育專業(yè)的職稱評定與其他學科略有不同，專業(yè)人才在進行相關職稱評定、學術評優(yōu)以及年度考核等工作時，都需要核心期刊來進行衡量。體育類的核心期刊作為傳播與傳遞優(yōu)質先進的體育信息，開拓體育科學的重要載體，有著豐富信息量、高質量、高水平的特點。同時，體育類核心期刊也是反應最新研究成果與動態(tài)的重要平臺，引領者體育學術研究的方向。反過來，體育工作者職稱評定工作將推動地方基層體育事業(yè)長足發(fā)展，

二、體育專業(yè)技術職稱評定現狀及存在問題

基層體育得不到應有的重視，體育工作形同一般的健康游戲，做做樣子的多，體育工作提起來重要，忙起來就不要了，相當一部分基層體育工作者有時像救火員，需要時忙一陣子，多數時候是打雜員什么都干，唯獨沒有專職干業(yè)務，潛心研究體育專業(yè)的時間、空間和精力，體育專業(yè)人員在各個行業(yè)中的地位較低，職稱難上，成績難出。

（一）問卷設計

本研究對云南省部分體育教師進行網絡實名問卷調查，共發(fā)出問卷50份，收回問卷50份，有效問卷50份，主要對調查者的工作職務、承擔工作內容、從事體育工作項目、從事體育工作年限、畢業(yè)專業(yè)、是否從事體育專業(yè)技術工作、專業(yè)技術職稱現狀、專業(yè)技術職稱評定方式、裁判員等級、社會體育指導員等級、老師姓名等11個問題進行實名調查。

（二）調查現狀結果分析

從表1中可以看出，此次實名調查的對象89.26%以上從事體育工作年限為5年及以上，62.97%以上達10年以上，其次，70.37%以上為體育類專業(yè)畢業(yè)，由此可以看出，此次選取的調查對象為云南省體育工作者中比較有代表性的群體，研究結果具有參考價值。

從表2分析可以看出，所有參與實名調查的體育工作者中，66.67%主要承擔辦公室各類行政工作，29.63%主要承擔教練員工作。即使在從事體育工作項目中的教師也有29.63%以行政工作為主，51.58%則是各類項目都參與，分類承擔球類、田徑等體育項目的體育教練只達到了18.52%。

從表3可以看出，在參與調查的體育教師中，一直從事體育專業(yè)技術工作的比例為44.44%，參與部分裁判員和兼職教練員的比例達44.45%，依然有11.11%以行政工作為主。

從表4可以看出，在參與調查的體育工作者中，獲得高級職稱及以上（高級教練）的比例為7.41%，部分停留在初級職稱（二級教練員）或不考慮，比例占到62.96%。在參與專業(yè)技術職稱評定的體育教師中，有66.67%是通過教練員方式獲得。

從表5可以看出，參與調查的體育工作者，獲得裁判員或社會體育指導員等級最多的人群集中在一級和二級，國家級以上只分別占到11.11%。

三、體育專業(yè)技術職稱評定中存在的問題

（一）體育專業(yè)技術職稱評定方式單一

筆者通過對部分體育部門體育專業(yè)技術職稱評選辦法一級查閱了大量文獻資料，發(fā)現目前大部分體育專業(yè)技術職稱評定主要是對教練科研成果、教學狀況以及訓練成績幾個大項成績來評價，距今為止還在使用1994年《關于體育教練員職務等級標準》和《關于體育教練員職務等級標準若干問題的說明的通知[1994]17號》文件，而且在大部分情況下，體育專業(yè)技術職稱只能通過教練員成績和向上級輸送運動員方面評選。對比其他學科的專業(yè)技術職稱評價體系，體育專業(yè)技術職稱評定方式相對單一。很多體育工作者在參與體育技術專業(yè)工作的同時還要兼顧大量的行政工作，在教練工作上很難出成績，也無暇從事教練員工作。以致于很多職工到退休依然是初級職稱，甚至沒有職稱。

（二）體育工作者不能名正言順的從事教練員工作

從調查中可以看出，一直從事體育專業(yè)技術工作、參與部分裁判員工作或者兼職從事教練員工作的人員占到總調查人員的88.89%，而體育工作者中專業(yè)技術職稱評定方式有74.08%是通過教練員職稱評定和教練員破格評定獲得，由此可知，對于體育專業(yè)技術職稱評定最容易的獲得方式通過專業(yè)技術工作獲得。但是，根據筆者實地走訪和文獻查閱，很多體育部門并不支持體育人從事教練員工作，體育工作者不能名正言順的從事教練員工作，只能通過業(yè)余兼職。所以，大部分體育專業(yè)技術事業(yè)編制的職工訓練上也很難做出成績，專業(yè)技術職稱的評定也受到影響。

（三）體育工作者從事專業(yè)技術工作缺乏積極性

教練員在運動訓練中擔負著重要的職責，不僅是運動訓練的組織者，同時也是運動訓練的實施者和指導者。其根本任務就是培養(yǎng)優(yōu)秀的運動員，指導運動員的訓練，以此促進運動員能夠得到較為全面的發(fā)展。但是現階段由于相關標準還不完善，高級運動教練員科學評價的機制還不健全，所以高水平運動隊的教練員的工作難以獲得認可。在普通體育專業(yè)技術職稱評定中對指導參加省級及省級以上體育競賽，并獲取相應的成績者等同對應的科研工作量和成果認定，但參加競賽的時間周期長（四年一次省運動會、四年一次的全國運動會）、基層體育工作者無法取得高平臺職教機會等因素的影響，使廣大體育事業(yè)編制人員在職稱評定中處于劣勢。據實地走訪調查，一般的普通日常訓練是沒有任何訓練補助的，兼職教練員訓練也只能在部分熱門項目中利用業(yè)余時間進行有償培訓，從而獲得工作補助，事實上也不得到單位提倡;另外，日常訓練通常不計入年終考核、與評獎評優(yōu)無關、與職稱評定無關，導致廣大教練員“無心”兼職訓練。

四、體育事業(yè)編制專業(yè)技術職稱評定建議

（一）建立多元化職稱評定辦法

在對體育工作者進行專業(yè)技術職稱評定過程中不應該僅僅單純以訓練成績進行固定評價，而應當將體育推廣、體育產業(yè)、體育場館設施管理、群體服務、社會體育指導、項目裁判能力等各項因素考慮進去，構建更為人性化、科學化的多元職稱評定體系。將體育系列專業(yè)技術職稱分為競技體育專業(yè)職稱和群眾體育專業(yè)職稱，促進競技體育與群眾體育相互融合、協(xié)同發(fā)展。競技體育專業(yè)職稱名稱為：助理體育教練員（初級）、體育教練員（中級）、高級體育教練員（副高級）、國家級體育教練員（正高級）;群眾體育服務專業(yè)職稱名稱為：助理全民健身指導（初級）、全民健身指導（中級）、高級全民健身指導（副高級）。在現有基礎上將體育教練員不同級別和類型的評審條件進行逐一細化，對不同的指導單位設置不同的條件，比如專業(yè)隊、體育場館、綜合服務保證團隊等不同單位，要根據其工作內容制定不同的條件。以上的措施對職稱評定有著積極的作用，尤其是對加強全民健身指導重點考察，以及組織創(chuàng)編群眾體育活動項目的能力，起到了重要的作用。另外，也促進了體育知識在群眾中的普及和發(fā)展，進一步加強了職稱評審工作的有效性和針對性。評聘結合，對不能勝任資質工作的還可高職低聘。

（二）重視體育專業(yè)技術工作

體育部門首先是一個培養(yǎng)和挖掘體育人才的機構，從事體育工作是人才培養(yǎng)過程中的一個最基本、最重要任務，從這一方面來說，體育工作的開展是基礎的，也是主要的。體育人才的培養(yǎng)要抓早抓小，要持續(xù)不斷的跟蹤培養(yǎng)。教練工作的地方主要目的為運動員提升競技水平，提高運動成績。因此，體育工作者要專職化，要有足夠的時間深入工作第一線，地方要應適當將體育工作者從繁重的行政事務工作中解脫出來，鼓勵體育專業(yè)技術工作者全身心投入到體育教練及教學研究工作中。

同時，建議重視體育專業(yè)技術工作，對工作能力突出、具有一定影響力的教練員和裁判員進行相應的鼓勵或獎勵，比如說教育教學能力突出、培養(yǎng)培育了較多優(yōu)秀的運動員，以及培養(yǎng)的運動員在奧運會、全國運動會等大型體育賽事中取得了優(yōu)異成績的教練和指導員老師，這類專業(yè)性的技術指導員不僅自身水平較高，而且培養(yǎng)出更多優(yōu)質的運動員，因此相關單位可以根據其實際工作情況，破格為其申報更高層次的支撐，這樣的政策將會引起專業(yè)技術人員工作的積極性和熱情，為國家的體育事業(yè)作出更多突出的貢獻，為社會培養(yǎng)更多優(yōu)秀的運動員和體育人才，也讓體育工作者有從事教練員、裁判員的平臺。

（三）體育事業(yè)編制工作者主動參與專業(yè)技術工作

體育教練員職稱評定，歷來被視為“體育人”的“終身大事”，職稱評定和每月工資、獎金掛鉤，關乎每一個體育工作者自身的切實利益。隨著國家對體育事業(yè)越來越重視，體育產業(yè)、群眾體育服務及推廣更加體現國強民富，再加之從事裁判員、教練員也是體育工作者自身的社會價值體現的一個渠道，有著培養(yǎng)訓練和培養(yǎng)運動員的任務，所以，工作部門要給予寬松政策并提供機會讓有愿望、有能力的體育工作者利用業(yè)余時間，積極參與教練員工作，或兼職教練員工作，提供專業(yè)技術人員參與職稱評定的可能性。

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