關(guān)于推進(jìn)綠色財稅政策實施的思考

徐滟婷

摘要：隨著我國《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》的實施和環(huán)境稅的正式征收，以及“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷的提出，綠色經(jīng)濟(jì)的概念已經(jīng)深入人心，并取得了一定的成效。然而綠色財稅政策并沒有得到真正的全面落實，犧牲環(huán)境謀取利益的漏網(wǎng)之魚依然存在，本文意在通過對目前綠色財稅政策進(jìn)行分析和思考，找出其漏洞所在并提出相關(guān)解決建議，以追求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：綠色財稅政策;環(huán)境稅;綠色經(jīng)濟(jì)

一、引言

作為重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策之一，財稅政策對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有至關(guān)重要的調(diào)節(jié)和穩(wěn)定作用，關(guān)乎全社會福社的綠色財稅政策的必要性也就不言而喻了。

根據(jù)2019年12月3日世界氣象組織最近數(shù)據(jù)：過去十年是有記錄以來最熱十年。這表明環(huán)境的破壞在進(jìn)一步加劇，也間接揭示了綠色財稅政策并沒有得到很有效的落實。政府、企業(yè)和個人三方面往往因為自身利益不能達(dá)成一致共同為綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的保障，因此，我們還需細(xì)究其問題所在，并采取一系列措施推進(jìn)綠色財稅政策的實施。

二、綠色財稅政策的成效

（一）稅收申報數(shù)額增加

據(jù)國家稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2019年1月，即環(huán)境稅實施一年整，我國共有76.4萬戶次納稅人順利完成稅款申報，累計申報稅額達(dá)到218.4億元，其中減免稅額達(dá)68.6億元。且數(shù)據(jù)表明，重點污染企業(yè)貢獻(xiàn)了大部分稅收。

這說明綠色財稅政策取得了不錯的成效，給予了企業(yè)和個人很大的稅收壓力，使不少企業(yè)和個人積極加入順應(yīng)綠色發(fā)展潮流的行列。

（二）新能源汽車大量普及

就目前來看，校園及周邊出現(xiàn)新能源汽車的頻率越來越高，出租車也積極加入新能源汽車的大軍，新能源汽車越來越受到社會的歡迎和認(rèn)可。

據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，今年1-11月我國新能源汽車產(chǎn)量和銷量分別達(dá)109.3萬輛和104.3萬輛，同比增長3.6%和1.3%，雖然較上個月增長幅度有所下降，但數(shù)據(jù)還是令人欣喜的。

整體來看我國新能源汽車今年每月產(chǎn)量和銷量都呈現(xiàn)先上升后回跌的趨勢，每月產(chǎn)量平均值為10.4萬輛，銷量為8.6萬輛，都較上年有所增加。從7月開始，同期增長率呈現(xiàn)出負(fù)值，說明產(chǎn)銷量不及去年，且有進(jìn)一步下降的趨勢，但單從今年來看產(chǎn)銷量都有增加的趨勢。

三、存在的問題及原因分析

（一）綠色財稅補貼被濫用

第一，綠色財稅補貼有可能被政府工作人員私自占用而沒有真正地發(fā)放給相應(yīng)企業(yè)和個人，導(dǎo)致本應(yīng)得到補貼而未得到的企業(yè)或個人積極性降低，影響綠色財稅政策的推廣及落實。其次，發(fā)放給企業(yè)和個人的綠色補貼可能會被其濫用到不符合綠色財稅政策規(guī)定的地方，造成綠色財稅補貼的效果適得其反。

（二）政策力度不夠

盡管實施了一系列打擊購買非綠色產(chǎn)品、鼓勵購買綠色產(chǎn)品的政策，但由于現(xiàn)如今生活水平的提高，仍有很多人為了自身的便利和對高質(zhì)量生活的追求，愿意通過支付昂貴的資金購買不利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品，（比如為了方便購買便宜的塑料購物袋，為了個人形象購買高耗能的高檔跑車、動物皮草等）從而使得政府的綠色財稅政策的效果并沒有預(yù)期那么好。

（三）快遞和外賣的快速發(fā)展

由于生活節(jié)奏的加快和各種網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)的日趨完善，快遞和外賣行業(yè)受到了社會的廣泛關(guān)注和喜愛，正處于高速發(fā)展階段。但備受學(xué)生黨和工作族青睞的這兩個行業(yè)，都十分依賴于塑料、泡沫等環(huán)境不友好的包裝，造成了嚴(yán)重的資源浪費和環(huán)境破壞，而我國目前沒有完善的對塑料品征收稅的法律法規(guī)，這為綠色財稅政策的進(jìn)一步發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的考驗。

四、解決建議

（一）政府

1.加大宜傳普及和教育力度

綠色財稅政策不僅僅是政府的事情，關(guān)乎到全社會的福扯，每個人都必須主要承擔(dān)起履行綠色財稅政策的責(zé)任。政府有責(zé)任向社會公眾宜傳和普及相應(yīng)的綠色財稅政策，只有公眾了解政策才能真正將政策落實。

2.完善綠色財稅政策，加強內(nèi)部人員監(jiān)督

加快對現(xiàn)有綠色財稅政策不合理之處的調(diào)整，彌補不足之處，以免出現(xiàn)政策自相矛盾或重復(fù)征稅的情況，同時為了防止財稅部門內(nèi)部人員出現(xiàn)徇私枉法等阻礙綠色財稅政策實施的腐敗化行為，應(yīng)該加強對其培訓(xùn)和監(jiān)督。

3.增加補貼力度，給予更多的稅收優(yōu)惠

沒有政府的支持，企業(yè)的綠色化發(fā)展將面臨很大的挑戰(zhàn)和阻礙，政府應(yīng)通過各種物質(zhì)及非物質(zhì)的獎勵與支持，鼓勵從事環(huán)保行業(yè)的企業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展，并扶持有意向朝著更環(huán)保方向發(fā)展的企業(yè)以幫助其盡早完成轉(zhuǎn)型。

4.擴(kuò)大征收范圍

政府應(yīng)盡可能對會導(dǎo)致環(huán)境破壞的工程和行為實行綠色財稅的征收，擴(kuò)大現(xiàn)有的征收范圍，逐漸填補征收漏洞，防止出現(xiàn)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)稅的征收卻缺少政策根據(jù)的情況。

（二）企業(yè)

1.調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，減少生產(chǎn)及銷售過程中的浪費及污染

沒有創(chuàng)新就沒有進(jìn)步，企業(yè)應(yīng)加大對創(chuàng)新研發(fā)的投入，致力于生產(chǎn)和銷售符合自身發(fā)展需求和消費者需求，且對環(huán)境友好的產(chǎn)品。這不僅是對環(huán)境負(fù)責(zé)，也是對消費者負(fù)責(zé)，綠色的產(chǎn)品迎合現(xiàn)代人的消費觀念，有利于公司樹立綠色、環(huán)境友好型的正面形象。

2.自覺履行繳稅義務(wù)，減輕綠色財稅制度的落實壓力

企業(yè)應(yīng)熟知各種綠色財稅政策，積極配合財稅部門的工作，自覺繳納環(huán)境稅，不要知法犯法，加重稅務(wù)部門的負(fù)擔(dān)。

（三）個人

培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，提高環(huán)保意識：

消費者應(yīng)該轉(zhuǎn)變消費觀念，不應(yīng)因為個人的利益而以犧牲環(huán)境和浪費資源為代價，也不應(yīng)為了個人形象或攀比心理購買沒有必要的高檔奢侈品，造成資源的浪費。

去購物應(yīng)該養(yǎng)成自帶購物袋的習(xí)慣，減少塑料購物袋的實用，減少白色污染;增加到店就食的頻率，減少點外賣的次數(shù)以及打包盒的使用;積極融入購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的行業(yè)，為國家的綠色經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)自己力所能及的力量。

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