提速新時代國企黨建陣地建設(shè)

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）09-0254-02

以提升組織力為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，是黨的十九大對基層組織建設(shè)提出的新目標(biāo)和新部署。在持續(xù)的黨建陣地建設(shè)實(shí)踐浪潮中，重慶燃?xì)恻h委直面問題，靶向發(fā)力，以黨群活動站建設(shè)為突破口，通過先試先行、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范功能、有效活動、發(fā)揮作用等硬辦法、硬招數(shù)、硬措施，激發(fā)了國企黨組織陣地“有溫度、聚人氣”的黨群磁場效應(yīng)。

一、三大難點(diǎn)掣肘黨建陣地建設(shè)

截至2019年末，重慶燃?xì)馓烊粴夤?yīng)范圍已覆蓋重慶市25個區(qū)縣，資產(chǎn)總額86.18億元，服務(wù)客戶512萬戶。擁有涉及民用氣管理、頁巖氣生產(chǎn)、新能源、管道運(yùn)輸領(lǐng)域等36家分子公司。改革的縱深發(fā)展以及全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，促使重慶燃?xì)夥ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)、管黨體系、生產(chǎn)經(jīng)營方式、管理區(qū)域、企業(yè)發(fā)展方式發(fā)生了深刻變化。對照支撐企業(yè)快速發(fā)展和黨員群眾多元需求，集團(tuán)公司基層黨組織陣地建設(shè)在具體實(shí)踐中凸顯出三大難點(diǎn)。

難點(diǎn)一：陣地建設(shè)硬件普遍不達(dá)標(biāo)。有的支部的黨建陣地還是十年前的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，占地面積狹小，上墻制度老舊，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的物化展示，沒有互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，難以滿足基本的陣地功能需求，而大多數(shù)基層單位辦公用房趨于緊張，也很難找到合適的拓展空間。

難點(diǎn)二：陣地功能定位普遍不清晰。部分基層黨建陣地功能布局不盡合理，在教育黨員和服務(wù)群眾的定位上反復(fù)猶豫，導(dǎo)致陣地既沒有起到很好的管理黨員的作用，也沒有很好地服務(wù)群眾、凝聚群眾，活動開展不經(jīng)常，作用發(fā)揮不到位。

難點(diǎn)三：陣地建設(shè)的制度亟待完善。集團(tuán)黨委層面尚未形成統(tǒng)籌考核與正面激勵機(jī)制，基層黨組織創(chuàng)建陣地的積極性未充分調(diào)動，發(fā)展尚不平衡，各項(xiàng)管理使用制度相對缺失。

二、“靶向”會診創(chuàng)新陣地建設(shè)路徑

由于重慶燃?xì)馑鶎俑鼽h支部所在區(qū)域、管理半徑、黨員構(gòu)成、資源配置等差異較大，如何以提升組織力為重點(diǎn)，推動黨建陣地建設(shè)水平整體提升，燃?xì)饧瘓F(tuán)黨委經(jīng)過反復(fù)調(diào)查、座談、匯總、研究，決定以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、差異化建設(shè)、創(chuàng)新式發(fā)展作為總體思路，以先試先行，逐步推廣為實(shí)踐路徑推動基層黨建陣地建設(shè)。

（一）怎么走：從局部摸索“破冰突圍”到全面推廣深化

綜合黨組織實(shí)際情況和總體條件，集團(tuán)公司主城的大渡口分公司成為重慶燃?xì)饴氏冗M(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)站建設(shè)嘗試的“種子選手”。在重慶市國資委和能源集團(tuán)黨委的大力支持下，2017年，以“黨存心·服務(wù)新”為建站理念的大渡口黨群服務(wù)站打造完成。這是一個集黨支部建設(shè)、燃?xì)饩C合業(yè)務(wù)、群團(tuán)服務(wù)為一體的綜合性服務(wù)站，占地面積300平方米，服務(wù)半徑涵蓋大渡口區(qū)五街三鎮(zhèn)，服務(wù)站內(nèi)設(shè)購氣繳費(fèi)、通氣開戶、客戶報(bào)修、黨員示范崗（志愿者服務(wù)）等窗口，并配備黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)園地、黨群活動室、職工書屋、健身室等場所。

在近兩年的實(shí)踐探索中，服務(wù)站充分發(fā)揮“對內(nèi)溫馨服務(wù)職工，對外優(yōu)質(zhì)服務(wù)客戶”的功能作用，構(gòu)建起了充滿活力的基層黨建以及基層服務(wù)工作機(jī)制和運(yùn)行模式，成為重慶市7個窗口服務(wù)型國企基層網(wǎng)點(diǎn)單位之一，先后接待了重慶交運(yùn)集團(tuán)、能源集團(tuán)旗能電鋁等多個單位的現(xiàn)場交流，基本形成了一套可復(fù)制、可推廣的黨建陣地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全域覆蓋、全面推動時機(jī)日漸成熟。

（二）怎么辦：堅(jiān)持“三個一”，加快“建”的步伐，彰顯“管”的力度，突出“用”的效應(yīng)

1.一張藍(lán)圖明方向。結(jié)合大渡口黨群服務(wù)站創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，綜合摸底調(diào)研現(xiàn)有85家基層黨支部的陣地組建情況，集團(tuán)黨委制定了黨建陣地達(dá)標(biāo)建設(shè)5年行動計(jì)劃，按照首年30%達(dá)標(biāo)、第3年60%達(dá)標(biāo)、第5年100%達(dá)標(biāo)的目標(biāo)總體扎實(shí)推進(jìn)。一是注重功能強(qiáng)化。清晰定位“錘煉黨性、學(xué)習(xí)交流、教育管理”的重要平臺和“崇尚榮譽(yù)、展示形象、教育黨員、凝聚員工、服務(wù)群眾”的重要窗口的一體化的黨群服務(wù)陣地建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化組織力和政治功能。二是注重源頭規(guī)劃。結(jié)合新出臺的基層黨組織任期意見，在推進(jìn)支部換屆的過程中，引導(dǎo)所屬黨組織將支部建在服務(wù)站點(diǎn)上，為最大限度拓展黨建陣地管理黨員和服務(wù)群眾功能提供組織保障。三是注重標(biāo)準(zhǔn)配置。在黨建陣地的選址布點(diǎn)、面積要求、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等方面突出功能性、開放性，按照黨建陣地面積大小不同，按照50平方米以下、50～100平方米、100～200平方米以及200平方米以上設(shè)置不同物化展示和功能設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各級黨支部在標(biāo)配黨群活動空間、便民服務(wù)窗口、組織生活陣地的基礎(chǔ)上充分結(jié)合各自的特點(diǎn)，優(yōu)化功能設(shè)置。

2.一組機(jī)制強(qiáng)作用。我們堅(jiān)持把成功做法經(jīng)驗(yàn)化、零星探索系統(tǒng)化，為黨建陣地規(guī)范化建設(shè)提供制度支撐。一是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。集團(tuán)黨委統(tǒng)籌黨建工作經(jīng)費(fèi)保障，調(diào)整了二級黨組織活動經(jīng)費(fèi)使用比例，按照所屬子公司黨組織全額使用與所屬分公司黨組織按照80%的比例向基層大力傾斜，同時指導(dǎo)基層黨組織將黨建活動陣地建設(shè)列入年度預(yù)算，專項(xiàng)申請，專項(xiàng)開支。二是強(qiáng)化人員保障機(jī)制。整合工會、團(tuán)組織等黨群資源，通過結(jié)對幫帶、互促共建，促進(jìn)了組織共通、活動共辦、黨員共管、場所共用和服務(wù)共享。并以年輕黨員干部、黨員發(fā)展對象、后備隊(duì)伍為主體，建立黨員義工隊(duì)伍，通過輪流上崗、定點(diǎn)服務(wù)和定時聯(lián)系等方式，彌補(bǔ)陣地人員保障不足。三是深化活動開展機(jī)制。將黨建陣地建設(shè)管理工作納入各級黨組織書記抓黨建述職評議考核范圍，層層壓實(shí)責(zé)任，制定出臺《黨群服務(wù)站幫扶談心制度》《關(guān)于深化開展黨支部主題黨日的指導(dǎo)意見》《黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)對標(biāo)管理課題實(shí)施方案》《黨群服務(wù)站優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星評比細(xì)則》等多個執(zhí)行性文件，對內(nèi)規(guī)范主題黨日、黨員責(zé)任區(qū)設(shè)置、服務(wù)明星評比，對外定期組織燃?xì)獍踩黝}的宣傳、便民服務(wù)，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)、安全供氣向社區(qū)、村鎮(zhèn)延伸，充分發(fā)揮基層黨組織陣地的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、服務(wù)引領(lǐng)功能。

3.一批典型作示范。在黨建陣地建設(shè)上堅(jiān)持典型引路，努力做到點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)，面上得進(jìn)步，開展集團(tuán)黨群活動室和黨群服務(wù)站標(biāo)桿示范點(diǎn)評比建設(shè)。合川生產(chǎn)黨支部黨群活動室以“一個支部一座堡壘，一個黨員一面旗幟”為主題，創(chuàng)新黨員可視項(xiàng)目化管理，促進(jìn)了比學(xué)趕幫超的良好工作氛圍的形成；涪陵公司黨委打造的“標(biāo)準(zhǔn)化+”黨群服務(wù)站，把服務(wù)延伸至精神文明創(chuàng)建、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)等社會責(zé)任履行方面；北碚分公司黨群服務(wù)站將多項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目下沉營業(yè)窗口，結(jié)合實(shí)施“一站式”通氣業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，實(shí)施24小時服務(wù)熱線聯(lián)動應(yīng)急機(jī)制，黨團(tuán)員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

三、久久為功謀長遠(yuǎn)之效

經(jīng)過一段時間的積極探索和不斷努力，重慶燃?xì)獾狞h建陣地建設(shè)工作在實(shí)踐中得到了不斷充實(shí)完善，也得到了一些經(jīng)驗(yàn)與啟示。

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是根本

突出政治功能，要堅(jiān)持支部亮旗幟、黨員亮身份、工作亮特色“三亮”活動，陣地要設(shè)立明顯黨建標(biāo)識，基層黨員干部要統(tǒng)一佩戴黨員徽章，使黨的形象處處可見、黨的要求事事落實(shí)、黨的聲音時時傳遞，使陣地成為基層黨組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的重要載體。

（二）建管用并舉是關(guān)鍵

要緊扣黨組織實(shí)際，圍繞黨員群眾需求，樹立系統(tǒng)性、前瞻性、長遠(yuǎn)性思維，既要解決當(dāng)前開展黨群活動的迫切需求，也要考慮陣地可能面臨的中長期變化。有獨(dú)立建設(shè)條件的，優(yōu)先選擇單獨(dú)建設(shè)；能與管理站有效融合的，考慮融合建設(shè)。依托陣地加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、組織生活會等制度，常態(tài)化開展各類群眾喜聞樂見的志愿服務(wù)活動等，使陣地成為基層黨組織凝聚人心、團(tuán)結(jié)群眾的重要載體。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)是保障

要細(xì)化集團(tuán)黨委、組織部門、各級基層黨組織在陣地建設(shè)方面的工作責(zé)任，推動形成齊抓共管、共享共贏的生動局面。要在推進(jìn)過程中配套嚴(yán)格的考核制度，把考核作為加強(qiáng)陣地建設(shè)的“指揮棒”、指明工作方向的“風(fēng)向標(biāo)”、衡量工作成效的“度量衡”，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，推動各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

作者簡介：鄭國風(fēng)，本科，法律專業(yè)，重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司黨群工作部部長，研究方向：企業(yè)黨建工作。