通訊作者：王偉偉，1982年9月，男，漢族，陜西長(zhǎng)武人，現(xiàn)任中國(guó)水利水電第五工程局有限公司安全總監(jiān)，大學(xué)本科。研究方向：建筑工程。

摘要：簡(jiǎn)述加強(qiáng)高速公路施工安全控制技術(shù)的意義，闡述影響高速公路施工安全的因素，提出提高高速公路施工安全控制技術(shù)的對(duì)策，包括減少人為影響、加強(qiáng)設(shè)備管理和安全管理、加強(qiáng)環(huán)境因素管理，旨在避免施工時(shí)安全隱患事故的發(fā)生，保證高速公路施工安全。

關(guān)鍵詞：高速公路;安全管理;影響因素;對(duì)策

一、引言

公路工程施工中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)造成不良的社會(huì)影響，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的阻礙。為能夠有效推進(jìn)公路工程的平穩(wěn)運(yùn)作，增強(qiáng)施工中的安全管理顯得尤為重要。

二、公路工程施工中安全管理的特點(diǎn)

（一）長(zhǎng)期性

這是受公路工程的長(zhǎng)期性影響，公路工程的開(kāi)展周期長(zhǎng)，持續(xù)時(shí)間久，安全管理必須具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量。

（二）不穩(wěn)定性

公路工程施工中的人員具有流動(dòng)性，人員的更替比較頻繁，一般性的公路施工人員與公路施工單位并未建立長(zhǎng)期的雇傭合同，多為短期的臨時(shí)工，人員的頻繁更替使公路工程的安全管理具有不穩(wěn)定性[1]。公路工程分段進(jìn)行，員工的工作場(chǎng)所和工作崗位因工程的需要會(huì)發(fā)生臨時(shí)性的轉(zhuǎn)換，這些都容易給公路工程的安全管理帶來(lái)一定的難度。

（三）復(fù)雜性

公路工程中涉及的要素比較多，各式各樣的機(jī)械設(shè)備、鋼筋水泥、建筑材料、人員等，由于涉及要素的復(fù)雜性，在進(jìn)行安全管理中容易產(chǎn)生疏漏，存在一定的安全隱患，從而給公路工程的安全管理帶來(lái)一定的復(fù)雜性。

（四）不確定性

公路工程的施工受自然因素和外在因素的干擾比較大，在遇到突發(fā)天氣狀況時(shí)，在防護(hù)不當(dāng)?shù)那闆r下，容易給工程和員工造成一定的危險(xiǎn)。

三、高速公路安全管理的影響因素

（一）人員素質(zhì)不高

高速公路施工中，施工人員的需求量較大，進(jìn)行大規(guī)模招聘時(shí)，往往未對(duì)人員進(jìn)行篩選，導(dǎo)致一些施工人員的業(yè)務(wù)水平不高[2]。特別是一線施工人員的教育水平普遍不高，綜合素質(zhì)較低。人員對(duì)施工安全的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

1.部分一線施工人員未受到正確的安全培訓(xùn)，低估施工危險(xiǎn)，缺少施工安全意識(shí)，不重視施工中的安全保護(hù)措施，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

2.部分一線施工人員素質(zhì)較低，工程項(xiàng)目組織混亂，增加管理人員管理難度和高速公路施工安全控制的難度。

（二）設(shè)計(jì)方案存在缺陷

在高速公路施工前，一些設(shè)計(jì)單位未嚴(yán)格按照工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案存在較多問(wèn)題，例如未考慮到施工安全控制、未提供完善的施工安全管理方案，且設(shè)計(jì)方案中未考慮施工人員的安全保障。

（三）安全管理體系不健全

公路工程的安全管理需要健全的管理體系，當(dāng)前問(wèn)題多發(fā)的原因在于公路施工中安全管理體系不健全，沒(méi)有明確的規(guī)定和作業(yè)要求，對(duì)于比較專業(yè)化的施工團(tuán)隊(duì)來(lái)講，發(fā)生問(wèn)題的可能性較小。但對(duì)于普通的施工隊(duì)而言，如若管理不當(dāng)，發(fā)生問(wèn)題的可能性非常大。在安全管理制度和體系不健全的條件下，公路工程的施工管理者多以自身的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)員工施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，并未進(jìn)行嚴(yán)格的安全把控，對(duì)安全作業(yè)、安全操作的重視性較低，往往在安全問(wèn)題發(fā)生后才引起重視[3]。由于安全管理體系的不健全和管理者對(duì)安全重視程度不夠，造成工程的安全監(jiān)管不力，給不安全因素可乘之機(jī)。

（四）安全管理的投入不足

公路工程的安全進(jìn)行需要必備的安全防護(hù)設(shè)備，由于安全管理方面的投入不足，使安全防護(hù)的必需品難以滿足工程運(yùn)作的需求。對(duì)于不同作業(yè)的工種，安全防護(hù)的級(jí)別不同，安全防護(hù)的設(shè)備也具有差異性，在無(wú)法保障作業(yè)設(shè)備時(shí)，很容易引致不安全事件的發(fā)生。安全管理的投入不足主要在于施工單位追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)安全管理的投入成本進(jìn)行壓縮，從而致使安全防護(hù)設(shè)備的緊缺。同時(shí)，造成不安定因素的原因也在于對(duì)機(jī)械設(shè)備的投入不足，更新?lián)Q代慢，對(duì)舊的、有問(wèn)題的機(jī)器設(shè)備也沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)，甚至繼續(xù)維持工程運(yùn)作，很容易對(duì)員工的生命安全造成威脅。

以上問(wèn)題產(chǎn)生的原因都是安全施工方面的投入不足，最終造成無(wú)法保障整個(gè)工程的平穩(wěn)運(yùn)作。

四、高速公路安全管理的對(duì)策

（一）思想認(rèn)知層面

新時(shí)期下，我國(guó)高速公路基本上能夠滿足社會(huì)發(fā)展需求，工作重心出現(xiàn)較大的變化，要求同步重視建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作。為促使高速公路運(yùn)營(yíng)安全管理水平得到提高，要深入革新思想認(rèn)知，增強(qiáng)對(duì)安全管理的重視程度[4]。

1.要增強(qiáng)系統(tǒng)意識(shí)，在高速公路規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)深度貫徹安全運(yùn)營(yíng)的理念，將不同類型的安全設(shè)施充分納入考慮范圍，優(yōu)化設(shè)置與配合，促使安全設(shè)施的事故預(yù)防功能得到全面發(fā)揮，保證群眾的出行安全。

2.要增強(qiáng)安全意識(shí)，將事前防控體系完善構(gòu)建起來(lái)。日常運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，要對(duì)高速公路潛在的各種安全隱患及時(shí)、全面排查，通過(guò)預(yù)防工作的開(kāi)展，避免出現(xiàn)交通事故。

3.要增強(qiáng)宏觀意識(shí)，對(duì)高速公路安全運(yùn)營(yíng)管理制度科學(xué)制定，在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程中貫穿優(yōu)勢(shì)服務(wù)理念，促使高速公路安全運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)水平得到持續(xù)提高。

（二）環(huán)境因素管理的主要措施

工程施工時(shí)，場(chǎng)地的環(huán)境、溫度、采光照明以及色彩標(biāo)志等都會(huì)對(duì)高速公路施工安全有所影響。

1.在采光照明方面

保證工程按照規(guī)劃進(jìn)度推進(jìn)，貼合施工人員的需求，選擇不容易引起施工人員不適感及疲憊感的照明設(shè)備，并關(guān)注施工人員視覺(jué)的暗適應(yīng)及明適應(yīng)的最大承受能力。要增強(qiáng)陰暗場(chǎng)地的光照，且光照強(qiáng)度過(guò)高時(shí)要給施工人員佩戴護(hù)目鏡以保護(hù)眼睛，對(duì)電器設(shè)備進(jìn)行漏電保護(hù)，有效降低事故的發(fā)生率。

2.在現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境方面

如施工場(chǎng)地雜亂無(wú)章、阻礙視線和交通、揚(yáng)沙、噪聲過(guò)大時(shí)，都會(huì)增加施工人員的負(fù)擔(dān)和疲憊感，易發(fā)生事故，需采取防護(hù)處理措施。

（三）重視施工人員的素質(zhì)培養(yǎng)

施工人員必須把安全擺在首位，只有工程安全得到了保障，才能降低事故發(fā)生率[5]。因此，需要加強(qiáng)施工人員對(duì)施工安全控制技術(shù)的重視，加強(qiáng)施工人員的素質(zhì)培養(yǎng)和操作能力的提高。聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家進(jìn)行授課培訓(xùn)，向施工人員普及施工安全方面的知識(shí)，也可結(jié)合實(shí)踐，言傳身教提高工人們的工作能力。同時(shí)，可制定一些獎(jiǎng)懲制度，對(duì)優(yōu)秀員工或綜合素質(zhì)提高的工人，給予物質(zhì)或精神方面的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于施工時(shí)頻繁失誤或不注重施工安全的施工人員，進(jìn)行懲罰。有獎(jiǎng)有懲，激發(fā)施工人員的工作積極性，使其更加耐心和細(xì)心，自發(fā)提高自身的綜合素質(zhì)。

（四）改善高速公路道路條件

1. 要積極建設(shè)便道與隔離墻，有效隔離行人和車輛，降低行人事故發(fā)生率

高速公路規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)人員需將沿線居民的出行習(xí)慣納入考慮范圍，對(duì)相關(guān)便道有效保留。若便道需要變更，則需合理選擇新建位置。部分地段無(wú)法修建便道，則需借助于混凝土隔離設(shè)施的建設(shè)，避免出現(xiàn)行人橫穿高速公路等違法行為。

2. 要系統(tǒng)建設(shè)路、車聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，促使道路環(huán)境得到改善

高速公路設(shè)計(jì)過(guò)程中，需對(duì)極限值彎道、坡度等進(jìn)行減少。部分兩車道路段容易通行火車，則要將爬坡車道、避險(xiǎn)車道等增設(shè)過(guò)來(lái)，避免因中型車失控而造成嚴(yán)重的交通事故。要對(duì)應(yīng)急停車道進(jìn)行擴(kuò)寬處理，這樣故障車的安全停放需求能夠得到滿足。部分路段危險(xiǎn)系數(shù)較高，可將一系列視覺(jué)警示合理設(shè)置過(guò)來(lái)，如誘導(dǎo)標(biāo)志、警告標(biāo)志等，方便駕駛?cè)藛T對(duì)道路危險(xiǎn)信息、警告信息等提前了解，避免錯(cuò)誤操作問(wèn)題的出現(xiàn)。要將預(yù)警裝置、設(shè)置等增設(shè)于臨近危險(xiǎn)路段，促使駕駛?cè)说奈ｋU(xiǎn)操作行為得到提前糾正。如可將速度提示牌等設(shè)置于超速引發(fā)事故路段等。

（五）明確安全施工責(zé)任，完善和健全安全管理體系

公路工程施工中的所有人員都應(yīng)樹(shù)立安全作業(yè)的理念，擔(dān)負(fù)起自己的崗位職責(zé)，既要做好職責(zé)內(nèi)的事情，又要承擔(dān)起安全工作的任務(wù)。工程管理者作為安全作業(yè)負(fù)責(zé)人，需擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)管的重?fù)?dān)，嚴(yán)格把控工程的運(yùn)作程序，直接對(duì)公路單位負(fù)責(zé)[6]。基層工作員工也應(yīng)承擔(dān)起自己的責(zé)任，對(duì)管理者負(fù)責(zé)，建立健全安全管理責(zé)任制度，把安全責(zé)任分擔(dān)到每一個(gè)工作者的身上，實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督和共同履責(zé)，同時(shí)，各公路施工隊(duì)?wèi)?yīng)與公路單位簽訂責(zé)任協(xié)議，以負(fù)責(zé)的路段為單位把施工安全作業(yè)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行分解，實(shí)行定員定崗定責(zé)管理;建立健全職工崗位安全職責(zé)，把崗位安全須知、安全操作規(guī)程和崗位職責(zé)范圍真正落實(shí)到每個(gè)施工隊(duì)、每個(gè)基層員工身上，推行崗位技能安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，促進(jìn)職工按章作業(yè)的自覺(jué)性。要配足安全生產(chǎn)管理人員，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)日常安全檢查工作。促使公路工程施工單位形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成“齊抓共管，群防群治”的安全生產(chǎn)新格局，形成“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理新機(jī)制。

（六）做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，把控好安全作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

各公路工程施工單位在進(jìn)行指定公路段施工作業(yè)時(shí)，要提前對(duì)該路段的基本情況進(jìn)行勘測(cè)，掌握施工路段可能存在的安全隱患，如施工路段的基本地形條件、地下電纜、地下水、氣管鋪設(shè)、高壓線路、建筑物以及氣象災(zāi)害等，提前對(duì)可能存在的安全隱患進(jìn)行排查治理，制定有效的防范措施，做到安全事件不發(fā)生，發(fā)生時(shí)必能及時(shí)有效治理。加強(qiáng)公路施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和施工物質(zhì)管制，對(duì)進(jìn)入施工場(chǎng)所的物質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，禁止存在安全隱患的物質(zhì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高速公路施工期間安全事故的發(fā)生，有著多方面的誘發(fā)因素。相較于普通公路，高速公路受施工環(huán)境、施工難度、施工周期等特點(diǎn)的影響，如果在施工過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行有效的安全管理，極有可能出現(xiàn)施工事故，事故的出現(xiàn)無(wú)論是對(duì)高速公路項(xiàng)目建設(shè)，還是施工企業(yè)或是施工人員都有著重要影響?；诒痉N情況，相關(guān)單位與人員要將高速公路施工安全管理的影響因素充分納入考慮范圍，從多方面著手，以樹(shù)立安全發(fā)展意識(shí)和培養(yǎng)安全業(yè)務(wù)能力為核心，以提高安全執(zhí)行力為目標(biāo)的安全基本素質(zhì)建設(shè)，完善制定高速公路安全管理方案，促使高速公路安全管理水平得到穩(wěn)步提高。

參考文獻(xiàn)：

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