甘孜藏區(qū)政務自媒體的發(fā)展及特征

張強 何東

摘 要：政務自媒體在發(fā)布權威信息、樹立政府形象和推動社會治理方面發(fā)揮著重要的作用。甘孜藏區(qū)政務自媒體已從政務網(wǎng)站、政務微博、政務微信等發(fā)展到了政務短視頻。其主要特征包括政務自媒體整體建設滯后但發(fā)展迅速，新聞屬性強而政務屬性弱，主體較廣但運營較弱，還存在本地服務不明顯等。

關鍵詞：政務自媒體；甘孜藏區(qū)；發(fā)展；特征

中圖分類號：G206.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）08-0027-02

基金項目：本論文為社會治理創(chuàng)新研究中心立項（資助）項目“自媒體時代民族地區(qū)政務公開的發(fā)展研究”成果，項目編號：SHZLQN1806

一、政務自媒體概述

政務自媒體是指政府機構在社會化媒體平臺上注冊官方賬戶，用來發(fā)布政務新聞、政策動態(tài)等，同時也為大眾提供服務，與用戶進行互動交流。[1]一般而言，當前典型的政務自媒體包括“兩微一網(wǎng)一端一抖”，即政務網(wǎng)站、政務微博、政務微信、政務APP和政務抖音等；此外還包括在B站、今日頭條等新媒體平臺的官方賬號。

政務自媒體在發(fā)布權威信息、樹立政府形象、推動社會治理方面發(fā)揮著重要的作用。2019年，國務院在關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見中指出，政務新媒體的功能在于以下3個方面：第一，推進政務公開，強化解讀回應；第二，加強政民互動，創(chuàng)新社會治理；第三，突出民生事項，優(yōu)化掌上服務。因此，不難看出，政務新媒體不僅涉及政務信息的發(fā)布，如政務公開、解讀回應等，而且涉及為公眾提供政務服務，如政民互動、掌上服務等。

二、甘孜藏區(qū)政務自媒體的發(fā)展

傳統(tǒng)媒體無疑之前起著非常重要的政務信息傳遞作用。作為黨、政府和人民的喉舌，它們就是“政務自媒體”。很明顯，甘孜州廣播電視臺和《甘孜日報》在此階段起著非常重要的作用。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，國內政務自媒體也開始迅速發(fā)展。2000年左右，內地開始了政府自媒體網(wǎng)站建設。甘孜藏區(qū)政務自媒體網(wǎng)站也開始發(fā)展，并呈現(xiàn)出3個比較明顯的階段特征。第一階段，2005年及以前出現(xiàn)的部分政務網(wǎng)站，以甘孜州、瀘定縣政府網(wǎng)站為代表，它們緊鄰內地；第二階段，2005年至2010年，以丹巴縣、甘孜縣政府網(wǎng)站為代表，大部分縣在這一階段完成；第三階段，2010年之后少數(shù)邊遠的縣如石渠縣、德格縣完成了政務自媒體網(wǎng)站建設。甘孜藏區(qū)政務自媒體網(wǎng)站的發(fā)展大體遵循傳統(tǒng)的從南到北、從東到西這一過程。

隨著微博的發(fā)展，作為政務自媒體第一陣營的官方微博出現(xiàn)在人們的視野中，并形成了獨具優(yōu)勢的政務內容發(fā)布平臺。在內地大量開通官方微博的同時，甘孜藏區(qū)也出現(xiàn)了諸如甘孜州旅游局的官方微博“甘孜州旅發(fā)委”，并于2011年3月19日發(fā)布了第一條微博。此外包括政府、交警、司法等機構都紛紛建開通了官方微博。但也有近些年才開通官方微博的，如2017年底建立的甘孜州雅江縣公安局官方微博“雅江警察蜀黍”?？傮w來說，與政務網(wǎng)站相比，甘孜藏區(qū)政務微博的建設與內地相比，其跨度已經縮小。

隨著微信公眾號的發(fā)展，政務微信已經被人們所接受和認識。當然，微信公眾號在甘孜藏區(qū)政務公開的發(fā)展過程中也起著越來越重要的作用。目前，作為政務信息公開主體的各黨政機關和公共服務機構如旅游、路政、警察、氣象、共青團等已經開通了政務微信公眾號。甘孜藏區(qū)的18個縣市也完成了政務新媒體微信公眾號的建設。但其建設時間基本在2015年以后，如2016年秋季上線的鄉(xiāng)城新聞。在政務短視頻方面，以抖音為例，2018年就基本與內地同步建立起了甘孜公安、甘孜消防、甘孜共青團等政務抖音官方號。

三、甘孜藏區(qū)政務自媒體的特征

（一）政務自媒體整體建設滯后，發(fā)展迅速

在媒介化社會，媒體對社會公眾產生了極大的影響，社會公眾對媒介的依賴也與日俱增。作為新媒體普及的媒介化社會，政務自媒體極大地方便了廣大人民群眾，也響應了社會公眾的期許。因此，順應時代的發(fā)展，政府也開始了政務新媒體建設，出現(xiàn)了政務自媒體的標配政務網(wǎng)站、政務微博和政務微信；隨著新媒體的發(fā)展特別是近年來短視頻的興起，以抖音等短視頻為發(fā)布平臺的政務短視頻也方興未艾。

甘孜藏區(qū)的政務自媒體建設，一方面囿于政府自身角色的認知和轉變，政務服務意識較為落后；另一方面對政務媒體及其功能、角色的認知處于一個緩慢提升的過程，這些導致無論是網(wǎng)站還是微博、微信政務自媒體都落后于內地。值得慶幸的是，在服務型政府的倡導和媒體技術的推動下，甘孜藏區(qū)從政務網(wǎng)站、微博、微信到短視頻的發(fā)展過程看，其滯后時間越來越短。就當前的政務短視頻而言，甘孜藏區(qū)基本上能和內地同步發(fā)展，并且發(fā)展非常迅速。

（二）政務自媒體新聞屬性強，政務屬性弱

一般來說，就政務自媒體功能而言，包含政務和媒體雙重屬性，不僅要承擔相關的政務信息披露，更為重要的是還需承擔政府公共服務的角色。這也正是國務院于2019年在《關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》中對政務新媒體的角色定位。從實踐看，甘孜藏區(qū)政務自媒體是典型的信息類政務自媒體，其主要功能是提供政務新聞信息，并且功能較為單一。政務自媒體的中心偏向媒體，而不再是政務，政務服務的內容較少。

例如，作為甘孜州政府的政務新媒體“中國甘孜”官方微信公眾號，主要發(fā)布甘孜藏區(qū)的黨政新聞，大部分是領導相關會議內容。其媒體屬性較強，功能服務屬性較弱，同時互動性也較弱。其欄目包括“政民互動”“聚焦民生”“甘孜旅游”3個欄目。具有互動屬性的版塊只有“政民互動”，但其通過鏈接直接指向國務院客戶端，互動性和服務性都弱。

（三）政務自媒體主體較廣，運營較弱

政務自媒體的廣度也是衡量其發(fā)展的一個重要指標。政務自媒體涉及主體越廣、內容服務越多，自然也就越發(fā)達，更能響應公眾期許，更好地實現(xiàn)自身功能。從政務自媒體涉及的主體看，甘孜藏區(qū)政務自媒體主體涉及范圍廣，從政府主體到下屬各部門都有涉及，包括政府、公安、司法、旅游等，如甘孜州政府的“中國甘孜”、州公安局的“甘孜公安”、消防部門的“甘孜消防”、共青團“甘孜共青團”等。

主體的廣泛性，在一定程度上保證了政務自媒體內容和服務的多樣性。但這是以良好的政務自媒體運營能力，特別是以公眾為中心的服務理念的樹立為前提的。在甘孜藏區(qū)，不少政務自媒體還存在運營不力等情況。第一，政務自媒體運營理念落后，不少政務自媒體按照傳統(tǒng)媒體的理念來運營，自然難以吸引用戶；第二，不少政務自媒體運營時間無規(guī)律，難以培養(yǎng)用戶的使用習性；第三，與用戶互動不明顯，難以留存用戶和提高用戶的黏性。這導致用戶與政務自媒體之間難以建立起互動節(jié)奏，使政務自媒體傳播效果堪憂。同時，雖然甘孜藏區(qū)建立了較為廣闊的政務自媒體矩陣，但在實際的運營過程中存在大量的“僵死”政務自媒體。這些“僵死”政務自媒體背后的運營主體只管建立，不管建設，其運營能力特別是持久的運營能力堪憂。

（四）政務自媒體本地服務不明顯

政務自媒體立足于本地的社會治理服務，以本地公眾為服務對象。在甘孜藏區(qū)，基于其以藏族為主體的民族自治州，政務自媒體應該以本地內容、本地語言進行服務?，F(xiàn)實是本地政務自媒體是“新聞屬性強，政務屬性弱”，難以滿足本地用戶的政務服務需求。此外，眾所周知，語言對少數(shù)民族地區(qū)政務自媒體的運營起著重要作用。就甘孜藏區(qū)政務自媒體語言服務方面看，與主體需求還存在一定的差距。政務新媒體在語言方面只有少部分包括漢藏語言兩種版本。由于較多的農牧民聽不懂漢語，也不識漢字，這就要求對信息進行雙語傳播。[2]因此，在打造政務自媒體時需要考慮本地語言版，以方便本地區(qū)的民眾使用。因此，加強本地內容建設，打造良好的政務自媒體語言生態(tài)，能夠更好地為廣大群眾服務。

四、結語

隨著媒介化社會的進一步發(fā)展和深入，政務自媒體在未來的政務服務中扮演的角色進一步擴大。因此，適時總結和清晰認識甘孜藏區(qū)政務自媒體的發(fā)展和特征，有助于我們更好地幫助民族地區(qū)政務自媒體的良性發(fā)展。

參考文獻：

[1] 張小玉.甘肅省政務自媒體研究[D].蘭州財經大學，2019：29.

[2] 張強.甘孜藏區(qū)媒體發(fā)展面臨的問題及策略[J].四川民族學院學報，2017（05）：96.

作者簡介：張強（1984—），男，四川瀘縣人，研究生，碩士，四川民族學院講師，研究方向：新媒體與社會。

何東（1980—），男，四川遂寧人，研究生，碩士，四川文化產業(yè)職業(yè)學院講師，研究方向：馬克思主義中國化。