天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施開放實踐經(jīng)驗研究探討

李君

摘要：為進(jìn)一步激發(fā)公眾環(huán)境責(zé)任意識，充分發(fā)揮各類環(huán)保設(shè)施在環(huán)境教育中的專業(yè)優(yōu)勢，2017年按照環(huán)境保護(hù)部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》（環(huán)宣教〔2017〕62號），天津市生態(tài)環(huán)境局會同市市容園林委、市水務(wù)局經(jīng)認(rèn)真研究，共同選定了市環(huán)境監(jiān)測中心、天津濱海合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司、青光生活垃圾焚燒發(fā)電廠及津沽污水處理廠4家設(shè)施作為第一批面向公眾開放單位，每兩個月開展一次公眾開放日活動。集中開放后，引起了較好的社會反響。

關(guān)鍵詞：環(huán)保;污水垃圾處理;生態(tài)環(huán)保;城市垃圾處理

一、天津市生態(tài)環(huán)境局積極有效推動環(huán)保和城市污水垃圾處理設(shè)施開放工作。

2018年6月，為進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放的工作，在六五環(huán)境日期間面向公眾集中開放了以上四家環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施，并通過市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)網(wǎng)、“天津環(huán)保”、“天津環(huán)保發(fā)布”等政務(wù)兩微平臺提前介紹4家開放單位的基本情況及參觀預(yù)約方式，為社會公眾前往參觀提供便利。2018年12月，天津市在已有的4家的基礎(chǔ)上，又確定天津市河北區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心、紅橋區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心、天津泰達(dá)環(huán)保有限公司、華電水務(wù)（天津）有限公司、寶坻第二污水處理廠、天津綠色動力再生能源有限公司 6家設(shè)施單位。截至2018年底，全市共有10家四大類環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施單位。他們積極配備宣講人員，按照開放程序要求，面向公眾進(jìn)行開放。據(jù)統(tǒng)計，2018年全市10家設(shè)施單位共開放76次，參觀人數(shù)為2777人次。

2019年，天津市精心謀劃、提前部署，全力推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放工作，年初，經(jīng)與市城管委、市水務(wù)局多次溝通協(xié)調(diào)，下發(fā)《關(guān)于做好天津市2019年環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的通知》《天津市2019年環(huán)保設(shè)施和城市污水來及處理設(shè)施向公眾開放計劃》，對全年設(shè)施開放工作進(jìn)行安排、部署，同時公布第三批開放設(shè)施單位名單，并指導(dǎo)做好相關(guān)開放工作。按照計劃，天津市新增27家環(huán)保設(shè)施單位向公眾開放，加上之前開放的10家單位，全市共有37家設(shè)施單位向公眾開放。

3月12-13日，天津市舉辦了2019年天津市環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放工作培訓(xùn)班，市生態(tài)環(huán)境局副局長陸文龍、市水務(wù)局副局長梁寶雙以及市城管委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，出席培訓(xùn)班開班儀式并分別做動員講話，市環(huán)保宣教中心工作人員、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各設(shè)施單位80余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)還邀請生態(tài)環(huán)境部宣教司綜合處處長董文萱就國家對環(huán)保設(shè)施公眾開放工作政策要求進(jìn)行了講座，市環(huán)保宣教中心相關(guān)負(fù)責(zé)人對2019年公眾設(shè)施開放工作進(jìn)行了部署，并安排了設(shè)施開放經(jīng)驗分享以及設(shè)施單位現(xiàn)場參觀及教學(xué)活動，為后期設(shè)施開放工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

截至目前，天津市設(shè)施開放單位共37家，包含環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、城市污水處理設(shè)施、城市生活垃圾處理設(shè)施、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施四大類，輻射全市16個行政區(qū)，實現(xiàn)區(qū)級環(huán)境監(jiān)測設(shè)施開放“全覆蓋”，四類設(shè)施轄區(qū)開放的比例超過70%，并努力接近100%，超前完成環(huán)境部交給的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，2019年全年，共開放387次，參觀人數(shù)為8780人次。

二、聯(lián)合天津市教委圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)開展各類校外實踐活動。

為進(jìn)一步增強學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識，2015年，市教委聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局共同推薦了市節(jié)水科技館、環(huán)境監(jiān)測中心、薊州中上元古界國家自然保護(hù)區(qū)、子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、天津市中新生態(tài)城、合佳維立雅有限公司等6家單位為中小學(xué)“實踐課堂”環(huán)保教育基地，鼓勵各中小學(xué)生深入基地開展校外實踐活動。

市教委將根據(jù)建議，制定《關(guān)于在天津市中小學(xué)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育實施方案》。將生態(tài)文明教育作為中小學(xué)實踐課堂和研學(xué)實踐教育活動的主要內(nèi)容，定期圍繞生態(tài)文明教育內(nèi)容開展實踐活動，依托天津市現(xiàn)有的環(huán)境教育基地、循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地、自然保護(hù)區(qū)等，組織學(xué)生深入開展豐富多彩的生態(tài)文明教育校外實踐活動，生態(tài)文明建設(shè)志愿服務(wù)、科學(xué)考察等實踐體驗活動，引導(dǎo)學(xué)生通過實踐體驗，增強生態(tài)文明意識，提升生態(tài)文明素養(yǎng)，養(yǎng)成生態(tài)文明的良好行為習(xí)慣。還將對《天津市中小學(xué)思想品德發(fā)展評價指標(biāo)》進(jìn)行重新修訂，將生態(tài)文明“知”、“行”情況納入其中，并在研學(xué)實踐教育活動記錄表中體現(xiàn)“自然生態(tài)類”。

三、聯(lián)合天津市民政局引導(dǎo)社會組織參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

環(huán)保社會組織，是我國生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的重要力量，在提升公眾環(huán)保意識、促進(jìn)公眾參與環(huán)保、參與環(huán)保政策制定與實施等方面做出了積極貢獻(xiàn)。通過環(huán)保社會組織途徑，推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放，是保障社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)公眾環(huán)境責(zé)任意識的有力途徑。市民政局將按照“培育發(fā)展，引領(lǐng)扶持”的原則，從四方面推動開展此項工作：一是積極穩(wěn)妥開展環(huán)保社會組織登記審查工作，支持符合條件的環(huán)保社會組織依法成立。二是配合市生態(tài)環(huán)境局、市財政局進(jìn)一步完善環(huán)保社會組織扶持政策，推動環(huán)保社會組織承擔(dān)政府購買服務(wù)規(guī)范化、制度化、法制化，促進(jìn)環(huán)保社會組織在完善社會公共服務(wù)方面發(fā)揮積極作用。三是通過檢查、評估、年度報告、信息公開、執(zhí)法查處等手段，依法監(jiān)督環(huán)保社會組織在政策法規(guī)和章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)規(guī)范開展社會活動。四、聯(lián)合天津市水務(wù)局積極推進(jìn)設(shè)施開放相關(guān)工作。

一直以來，市水務(wù)局高度重視城鎮(zhèn)污水處理廠對外開放工作。為貫徹落實原環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》（環(huán)宣教〔2017〕62號）有關(guān)要求，通過修編《天津市城鎮(zhèn)污水處理廠管理辦法》、組織相關(guān)培訓(xùn)會等措施，大力推動城鎮(zhèn)污水處理廠面向公眾開放。截至目前，天津市已面向公眾開放了津沽污水處理廠等13家環(huán)保設(shè)施單位，充分發(fā)揮了環(huán)保設(shè)施的專業(yè)優(yōu)勢，激發(fā)了公眾參與環(huán)保工作的熱情，取得了良好效果。

四、聯(lián)合市城管委積極做好城市垃圾處理設(shè)施開放工作。

2017-2019年，市城管委積極配合市生態(tài)環(huán)境局開展城市生活垃圾處理設(shè)施開放工作，3年共協(xié)調(diào)開放垃圾焚燒廠5座，供市民、企事業(yè)單位參觀，引導(dǎo)廣大社會公眾了解垃圾處理知識，在日常生活中踐行垃圾分類，營造良好社會氛圍。今后將繼續(xù)配合市生態(tài)環(huán)境局做好相關(guān)工作。

近年來，天津市生態(tài)環(huán)境局積極溝通市其他委辦局，在推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施開放工作中，取得了顯著的成績。2020年，把現(xiàn)有具備條件的四類設(shè)施全部開放，實現(xiàn)轄區(qū)開放比例100%的目標(biāo)。為進(jìn)一步推動工作，著手制定《天津市2020年環(huán)保設(shè)施和城市污水來及處理設(shè)施向公眾開放計劃》，指導(dǎo)設(shè)施開放活動有序進(jìn)行，并適時組織設(shè)施單位開展相關(guān)培訓(xùn)，傳達(dá)生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門的工作部署，樹立典型，傳播經(jīng)驗，努力解決大家日常開放過程中存在的實際問題。同時，鼓勵設(shè)施單位創(chuàng)新開放形式，例如利用監(jiān)測車“走出去”，深入社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行開放，宣傳環(huán)保知識，傳播環(huán)保理念。2020年，在資金允許的前提下，制作一批宣傳品（例如“垃圾袋、折疊水杯、留言板”等），發(fā)放給設(shè)施單位，便于他們在公眾參觀過程中開展宣傳。天津市生態(tài)環(huán)境局通過對生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的開放，引導(dǎo)了環(huán)保社會組織更好地發(fā)揮民間環(huán)保力量，廣泛組織動員公眾參與公益環(huán)保設(shè)施參觀活動，讓廣大群眾了解環(huán)保，參與環(huán)保，支持環(huán)保，享受環(huán)保，推動綠色發(fā)展。