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      論土地監(jiān)督制度與土地管理模式改革

      2020-09-10 03:08:58孫穎
      關(guān)鍵詞:監(jiān)督制度土地政府

      摘要:土地是人民生存的根本。中華民族的生存和發(fā)展與土地的使用以及國家和社會的利益密切相關(guān)。我國當(dāng)前的土地督察制度和對土地的管理模式并不健全和完善,對土地資源也沒有做到完全的科學(xué)合理的分配和利用,無法實現(xiàn)目前對于土地資源的可持續(xù)發(fā)展,所以對于土地資源的改革是必不可少的,建立和完善土地督察制度,重新規(guī)劃和改革土地管理模式,使得我活的土地管理更加合理和科學(xué),不斷加強中央對地方的管理和控制,使得土地資源能夠得到更先進(jìn)的配置,以此看來,能夠建立建全土地督察制度,對于土地市場和政府來說意義都是極其重大的。通過土地督察制度,我國的土地市場也開始向更好的方向發(fā)展,制度和規(guī)范更加合理和完善,在極大程度上調(diào)動了農(nóng)民對土地開發(fā)和使用的積極性。但是,土地督察制度與土地管理模式也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖蛣?chuàng)新。本文主要通過我國的土地督察制度和管理模式的現(xiàn)實狀況下,針對出現(xiàn)的問題和矛盾進(jìn)行解決和出謀劃策,為我國土地有關(guān)部門在改革方面的創(chuàng)新和要求提供新的思考方式。

      引言:

      隨著現(xiàn)代社會的極速發(fā)展,土地對于人們的作用也開始逐漸增大,人們對于土地的需求和要求也逐漸提高,為了滿足越來越多人的不同的需要,人們自己進(jìn)行制作,將土地轉(zhuǎn)化為供人類居住、建造房屋、創(chuàng)辦器材設(shè)施等等,將田地轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋?。但是,隨著越來越多的田地的被破壞被開墾,糧食的種植量、產(chǎn)量甚至是質(zhì)量也在大幅度的減少和降低,人類的生存需要離不開糧食。這一現(xiàn)象的不斷出現(xiàn),政府開始不得不重視起來,開始對土地進(jìn)行督察工作,從而控制土地的流向。土地督察制度的建立也為土地創(chuàng)造了管理的條件,讓人們的生活更加便捷。

      一、土地督察制度的獨立和法律屬性

      土地對我們?nèi)祟悂碚f是極其重要的,我們依靠土地而賴以生存,沒有土地就沒有如今的我們的幸福生活。為了我們的幸福生活能夠更長久和更穩(wěn)定,我們要保護(hù)我們的土地,讓我們能夠彼此之間和諧相處。但以前,政府對土地的管理的不重視和懈怠,讓違法貪小便宜之人有了可乘之機,與人合伙進(jìn)行不正當(dāng)?shù)耐恋亟灰?,造成了土地質(zhì)量和土地價值的減弱。政府不得不加強對土地的管理。

      (一)土地督察制度的獨立

      在土地私有制時期,土地督查制度已經(jīng)被提出來而且投入使用了,但是,掌握這些權(quán)利的大多是地方的官員,他們有權(quán)管理和約束當(dāng)?shù)氐耐恋?。但是,現(xiàn)在大多數(shù)的土地都是私有制的,農(nóng)民擁有這些土地的種植權(quán),政府雖然擁有對土地干涉的權(quán)利,但其過程十分繁瑣。其次,現(xiàn)在土地所擁有的價值是比較高的,一部分官員開始利用土地做不合法的事情,在自己所管理的范圍內(nèi),和黑心的商人進(jìn)行交易,這些情況在一定程度上都對土地的價值造成了一定的影響。政府為了杜絕這種不正之風(fēng),開始收回地方政府對土地的管理權(quán),建設(shè)一些專門管理的政治部門,這些部門與中央直接聯(lián)系,有利于及時向中央反映實際情況。且現(xiàn)在的部門建立了完整的管理體系,獎罰制度科學(xué)分明,辦事效率得到了有效的提高,可以更好地為人民服務(wù)。

      (二)土地監(jiān)督制度的法律特征

      土地監(jiān)督制度已經(jīng)存在了相當(dāng)長的一段時間,但是對其了解的人卻不多,究其原因是很少有人去真正的實施土地監(jiān)督制度,從而導(dǎo)致了很多人對土地監(jiān)督制度不夠了解。政府作為土地管理制度的負(fù)責(zé)人,擁有對土地進(jìn)行各種監(jiān)督管理的權(quán)利,可以讓土地發(fā)揮其最大潛力。但是,很多政府對土地管理制度的關(guān)注度不夠,使土地管理工作十分松懈,從而導(dǎo)致土地的價值無法得到體現(xiàn),農(nóng)民收益得到損失,而現(xiàn)在改革后的土地管理體系,使土地的權(quán)利直接歸屬于中央,通過中央的大力支持和當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)合作,使土地的價值得到了體現(xiàn)。除此之外,政府還建立了一套科學(xué)合理的規(guī)章制度和有效的法律文件,為土地管理制度的實施提供保障。

      二、不斷改革土地管理模式

      (一)獨立的政治管理

      政府在對土地進(jìn)行管理時,必須是無私的,對土地沒有任何方面的自私和欲望,一心只為人民服務(wù)。在該前提下,政府應(yīng)不斷加強地方和民眾之間的管理,通過團(tuán)結(jié)合作,共同為改革土地管理模式而努力。政府和民眾應(yīng)積極響應(yīng)中央的命令,配合土地管理制度對土地進(jìn)行管理。

      (二)政府人民相互合作

      中央的管理是十分重要的,但是政府和人民相互配合,完成土地管理工作也是十分關(guān)鍵的。人民應(yīng)正確行使民眾選擇權(quán),積極參與土地督察制度制定的過程,不斷提出改革意見和方法,幫助自身獲得更大的利益。政府應(yīng)積極考慮民眾的意見,相互配合,相互合作,共同對土地進(jìn)行管理和督查,使土地的價值得到最大化的實現(xiàn),為人民謀取福利,幫助人民走向更幸福的生活。

      結(jié)束語

      中國作為一個農(nóng)業(yè)大國,很多經(jīng)濟來源都是依靠土地獲取,所以土地在我國發(fā)揮的價值是十分重要的,是我國人民生活中不可缺少的一部分。但是因為對土地的需求量較大等問題,使得很多土地在缺乏管理的情況下,造成了一定程度上的損失,為了避免這種情況,政府建立了完整科學(xué)的督察和管理制度,通過對土地進(jìn)行有效的管理,使土地發(fā)揮最大的價值,幫助人民獲得更大的利益和收獲。

      參考文獻(xiàn):

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      [3]曲福田,陳江龍,陳雯.農(nóng)地非農(nóng)化經(jīng)濟驅(qū)動機制的理論分析與實證研究[J].自然資源學(xué)報.2005(02)

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      [7]張蕊,潘喆.聚焦對省督察做精例行督察——國家土地督察北京局2017年例行督察的做法[J].中國土地.2017(12)

      作者簡介:孫穎(1987.8—),女,漢族,籍貫:遼寧朝陽人,中國農(nóng)業(yè)大學(xué),朝陽縣土地收購儲備中心,專業(yè):土地資源管理,研究方向:土地管理。

      (朝陽縣土地收購儲備中心 遼寧省朝陽市 122000)

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