農(nóng)民專業(yè)合作社研究

摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社源自鄉(xiāng)土，內(nèi)嵌于農(nóng)村社區(qū)，成為助推鄉(xiāng)村振興的重要力量及主要載體。論文重點(diǎn)從農(nóng)民專業(yè)合作社文獻(xiàn)數(shù)據(jù)來源、數(shù)量特征分析出發(fā)，對(duì)其質(zhì)性規(guī)定、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理層次等方面對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述。

關(guān)鍵詞：合作社;運(yùn)行機(jī)制;治理結(jié)構(gòu);融資

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》自2007年實(shí)施以來，有力地推動(dòng)了專業(yè)合作社發(fā)展。一方面農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量呈井噴式增長(zhǎng)，截至2018年底，在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)217.3萬(wàn)家，入社農(nóng)戶超過1億戶，約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的51.1%。另一方面農(nóng)民專業(yè)合作社涉及產(chǎn)業(yè)不斷拓寬，合作內(nèi)容不斷拓展。

1.農(nóng)民合作社的概念規(guī)定層次

多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，合作原則是合作社區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)組織的重要標(biāo)志。隨著時(shí)代的發(fā)展，關(guān)于合作社的原則，不同的主體有著不同的解讀。一部分學(xué)者認(rèn)為合作社的本質(zhì)是互助性的經(jīng)濟(jì)組織。黃祖輝、邵科（2009）提出合作社的本質(zhì)是自我服務(wù)和民主控制，即滿足組織的發(fā)展和社員利益的實(shí)現(xiàn)以及實(shí)行一人一票的民主管理原則。但隨著社會(huì)的發(fā)展，合作社的這種本質(zhì)規(guī)定性正在發(fā)生漂移。高建中、孟全?。?009）認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民聯(lián)合起來與市場(chǎng)相對(duì)壟斷主體進(jìn)行博弈的一種自救行為，是工農(nóng)大眾與其他弱勢(shì)群體對(duì)抗市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保障。

2.農(nóng)民合作社的治理結(jié)構(gòu)層次

合理有效的治理結(jié)構(gòu)是農(nóng)民專業(yè)合作社平穩(wěn)、快速發(fā)展的重要保障。黃祖輝、徐旭初（2006）從能力和關(guān)系的角度對(duì)浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了解釋。他們認(rèn)為，從能力層面而言，實(shí)際掌握剩余控制權(quán)和權(quán)變控制權(quán)的少數(shù)所有者應(yīng)該是那些在既定組織環(huán)境下，所擁有的資源、知識(shí)稟賦等能力最具有環(huán)境合用性的人;從關(guān)系層面而言，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)育成長(zhǎng)和內(nèi)部治理過程，都帶有某些傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系的特征，同時(shí)也呈現(xiàn)出一種親緣關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)則相交織的新的農(nóng)村社會(huì)關(guān)系。陳俊梁（2010）提出，那些由政府為追求政績(jī)成立的合作社，并沒有真正建立合作社的治理結(jié)構(gòu);缺乏法人治理機(jī)構(gòu)的“家族化合作社”是不穩(wěn)固的，隨時(shí)存在解體的風(fēng)險(xiǎn);合作社發(fā)展層次低、內(nèi)部權(quán)責(zé)不明確、農(nóng)戶利益受損等都影響了合作社效能的發(fā)揮。夏春萍、何嘉欣（2012）認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)存在較大缺陷，主要表現(xiàn)在：合作社內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺失，部分合作社沒有設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì);理事會(huì)職能形同虛設(shè)，“能人控制”和“內(nèi)部人控制”情況嚴(yán)重;缺乏專業(yè)的管理人才、有效的激勵(lì)機(jī)制及財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制等。

3.農(nóng)民合作社的運(yùn)行機(jī)制層次

農(nóng)民專業(yè)合作社作為連接小農(nóng)戶與大市場(chǎng)之間的關(guān)鍵紐帶，科學(xué)健康的運(yùn)行機(jī)制對(duì)其良好發(fā)展尤為重要。王建明（2007）認(rèn)為在股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，由于成員的異質(zhì)性，少數(shù)核心成員掌握資本資源、人力資源和社會(huì)資源等關(guān)鍵生產(chǎn)要素，進(jìn)而擁有相對(duì)較多的產(chǎn)權(quán);在控制權(quán)方面，由于成員的異質(zhì)性與合作社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，少數(shù)核心成員在取得合作社經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)也獲得了主要的剩余控制權(quán);從利益分配方式來看，較為普遍的是按照股份分紅，而不是按交易量（額）進(jìn)行返利。黃勝忠、徐旭初（2009）在對(duì)浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，剖析了合作社運(yùn)行機(jī)制的三個(gè)基本特點(diǎn)，即：農(nóng)民主體、多元主導(dǎo);面向市場(chǎng)、服務(wù)社員;強(qiáng)調(diào)效率，體現(xiàn)公平。

4.農(nóng)民合作社的經(jīng)營(yíng)管理層次

4.1績(jī)效

績(jī)效是組織期望的結(jié)果，合作社的績(jī)效是判斷其發(fā)展運(yùn)營(yíng)情況的一個(gè)重要指標(biāo)。黃勝忠（2008）等提出，農(nóng)民專業(yè)合作社的績(jī)效與其治理機(jī)制密切相關(guān)，治理良好的合作社成長(zhǎng)能力和盈利能力都相對(duì)較強(qiáng)，社員的滿意度也較高。黃曉俐（2009）提出內(nèi)江市的合作社績(jī)效水平整體不高，過度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益而忽視了社會(huì)效益和組織發(fā)展效益。大多數(shù)合作社規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，難以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)，能夠輻射帶動(dòng)的農(nóng)戶力度也有限，再加上內(nèi)部制度不健全、激勵(lì)機(jī)制不完善，導(dǎo)致合作社整體效益不高。李道和、陳江華（2014）提出，要提高合作社的績(jī)效水平，須從加大政府扶持力度、完善合作社內(nèi)部治理機(jī)制和提升負(fù)責(zé)人水平三方面努力。

4.2生態(tài)效益

農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一，應(yīng)充分發(fā)揮其在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的橋梁與紐帶功能。張磊、羅遠(yuǎn)信等（2010）認(rèn)為，四川省畜牧業(yè)專業(yè)合作社在發(fā)展過程中遵循生態(tài)學(xué)原理，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)上的高效、低耗、可持續(xù)，生態(tài)上的協(xié)調(diào)、和諧、宜居的平衡，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?？灯搅迹?012）提出，華坪縣農(nóng)民專業(yè)合作社以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和市場(chǎng)的有效對(duì)接，進(jìn)而達(dá)到農(nóng)民增效、增收的效果。張淵媛、徐旭初等（2014）認(rèn)為，生態(tài)文明是未來社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然道路，而農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明的一條具有巨大潛力的理想途徑。

4.3融資

充足的資金是農(nóng)民專業(yè)合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是其取得成功的關(guān)鍵。吳玉宇（2011）對(duì)湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行分析，認(rèn)為合作社較低的收益率和較弱的抗風(fēng)險(xiǎn)能力所造成的自身信用不足是導(dǎo)致其融資困難的直接原因，而更深層次的原因是當(dāng)前的農(nóng)村金融制度不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展壯大的合作社對(duì)金融的需求。趙凱（2011）提出，融資問題已成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸。李璞玉（2013）認(rèn)為社員本身資本積累較少、可供投入到合作社的資金不足且缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制、合作社利潤(rùn)空間狹小和輕積累重分配的制度、政府扶持面有限等問題都是造成合作社融資困境的原因所在。

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作者簡(jiǎn)介：

馬尚儀（1993-），回族，本科，男，北京人，助理工程師，學(xué)士，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。