鄉(xiāng)村振興背景下黃土高原地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑

摘要：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，要同時(shí)重視“硬件”和“軟件”建設(shè)?；诖耍槍?duì)黃土高原地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析評(píng)估，明確黃土高原農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)缺點(diǎn)，并嘗試提出相對(duì)應(yīng)對(duì)策，以達(dá)到黃土高原農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與農(nóng)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雙重目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;黃土高原;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;路徑研究

2019 年，中央一號(hào)文件進(jìn)一步明確要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村 優(yōu)先發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝 備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，把農(nóng)業(yè)建成具有顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)的過(guò)程。

一、黃土高原農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.專業(yè)人才匱乏

大部分農(nóng)村現(xiàn)狀是只有留守老人與兒童在家務(wù)農(nóng)。勞動(dòng)力低、不能進(jìn)行科學(xué)種植 的現(xiàn)狀導(dǎo)致土地資源利用低的情況比比皆是。有知識(shí)的 青壯年外出創(chuàng)業(yè)打工，高知識(shí)文化的農(nóng)村大學(xué)生為改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況，走出大山到城市發(fā)展，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。 農(nóng)村落后的公共服務(wù)、水利交通以及較低水平的生活環(huán)境，無(wú)法吸引專業(yè)人才棄城返鄉(xiāng)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于地形崎嶇、交通連接程度低、人才大量匱乏與流失，阻礙了黃土高原農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼較少，對(duì)農(nóng)民發(fā)展的相關(guān)扶持制度仍需完善。

3.土地資源利用率低

由于耕地有限，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為 保證自身的供給充足，只能選擇種植常用口糧，沒(méi)有充分考慮土地的實(shí)際可種植情況，盲目式單一種植同一農(nóng)作物導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，并沒(méi)有充分利用土地資源，當(dāng)土地出現(xiàn)荒蕪時(shí)只能繼而開(kāi)發(fā)新土地， 無(wú)法高質(zhì)量地使用豐富的土地資源。

二、黃土高原農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平與戰(zhàn)略目標(biāo)

改革開(kāi)放后， 該區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化狀況有了較大的改善和發(fā)展。 但從全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度看， 仍然存在不少問(wèn)題， 因此， 黃土高原農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)之路， 任重而道遠(yuǎn)。 在黃土高原與以色列農(nóng)業(yè)比較的基礎(chǔ)上， 就目前我國(guó)黃土高原農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化發(fā)展的目標(biāo)和路徑進(jìn)行分析， 從而找到一條符合現(xiàn)實(shí)國(guó) 情的、 具有該區(qū)發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。

怎樣才能加快黃土高原地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程呢？ 根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)， 得出的一個(gè)結(jié)論是：既要尊重客觀， 吸取世界上一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 注意現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)的共性， 又要從實(shí)際出發(fā)， 走出一條具有該區(qū)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 基于上述論斷， 我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括三方面的內(nèi)容：即建立起一個(gè)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)， 建設(shè)起一個(gè)富裕的農(nóng)村和創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境 。以上三個(gè)方面的內(nèi)容是互相聯(lián)系互相促進(jìn)的， 在考慮我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)時(shí)， 忽視其中任何一個(gè)方面， 都將使我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化偏離正確方向， 犯片面性的錯(cuò)誤。

三、鄉(xiāng)村振興背景下黃土高原農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)策

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，黃土高原農(nóng)業(yè)資產(chǎn)缺乏經(jīng)營(yíng)管理，各方面保障能力不足，布局不合理， 整體落后。立足于黃土高原農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建議增加農(nóng)業(yè)教育服務(wù);增強(qiáng)農(nóng)村金融與農(nóng)村保險(xiǎn)建設(shè);狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè);加強(qiáng)耕地保護(hù)，做好土地改良，全面落實(shí)耕地保護(hù)制度。

2.建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息化

在以農(nóng)為本、科技興農(nóng)的背景下，將科技融于農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求之一。要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民通過(guò)數(shù)據(jù)信息改進(jìn)種植，科學(xué)提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。借鑒國(guó)內(nèi)其他農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平較高的城市， 構(gòu)建電商平臺(tái)和小范圍“農(nóng)工商一體化”;構(gòu)建數(shù)據(jù)化管理農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境平臺(tái);構(gòu)建農(nóng)業(yè)市場(chǎng)供求信息、價(jià)格水平、流通市場(chǎng)信息等平臺(tái)。

3.堅(jiān)持 “ 五 個(gè)原則” ， 樹立 “ 三個(gè)觀念” ， 實(shí)施 “七大發(fā)展戰(zhàn)略”

堅(jiān)持五個(gè)原則：堅(jiān)持農(nóng)民的首創(chuàng)精神和自愿原則。 不能靠簡(jiǎn)單的行政命令， 強(qiáng)行推進(jìn);堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)， 因地 制宜。 各地要有自己的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展步驟， 不能 “ 一刀切” ; 堅(jiān)持以改革促發(fā)展， 革除一切束縛發(fā)展的體制性弊端， 打造新的機(jī)制和發(fā)展環(huán)境;堅(jiān)持大膽實(shí)踐與積極引導(dǎo)相結(jié)合。 各 地要大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 形成區(qū)域特色;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。 樹立科學(xué)發(fā)展觀， 絕不能以犧牲自然資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià) 換取一時(shí)的發(fā)展。

樹立三個(gè)觀念：樹立可持續(xù)發(fā)展觀。 就是要將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一并謀劃;樹立統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展觀。 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)， 以城帶鄉(xiāng)， 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;樹立以人為本的發(fā)展觀。 政府要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)并重轉(zhuǎn)變， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

實(shí)施七大發(fā)展戰(zhàn)略。一是農(nóng)業(yè)專業(yè)化開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略， 在不同區(qū)域培育專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶， 集中人、財(cái)、物力進(jìn)行 產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;二是實(shí)施大 戶帶動(dòng)戰(zhàn)略。 要培育一批具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)村種、養(yǎng)、加大戶， 以大戶帶動(dòng)小戶， 推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng);三是實(shí)施農(nóng)業(yè)社 會(huì)化服務(wù)戰(zhàn)略， 建立和發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織， 增強(qiáng)他 們抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力;四是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移戰(zhàn) 略。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)， 促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;五是農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模， 提高土地流轉(zhuǎn)效益;六是實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 發(fā)展特色農(nóng)業(yè);七是科技興農(nóng)戰(zhàn)略。 運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)， 提高農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出比。

四、結(jié)語(yǔ)

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，要在重視“硬件”建 設(shè)的同時(shí)，重視“軟件”建設(shè)，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化相協(xié)調(diào)，與農(nóng)村制度改革、 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)相配套。 黃土高原農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)注重向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)這些方面的經(jīng)驗(yàn)， 同時(shí)注重發(fā)揮自身特色資源優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：作者姓名：唐從君，性別：男，籍貫：貴州赤水，民族：漢，出生年月：1982.08，職稱：水利水電工程師、道橋工程師、土地管理工程師，學(xué)位：本科，院校：長(zhǎng)沙理工大學(xué)、研究方向：建筑、市政、公路、水利工程，環(huán)境保護(hù)與治理，國(guó)企發(fā)展轉(zhuǎn)型，國(guó)土空間規(guī)劃，土地管理與開(kāi)發(fā)等。