民事權(quán)利的宣言書和保障書

本刊記者

民法典的頒布實施，是中國法制史上具有里程碑意義的事件，將極大促進(jìn)中國特色社會主義各項事業(yè)的發(fā)展和完善。民法典是我國法治發(fā)展的一座里程碑，標(biāo)志著我國人民權(quán)利保障進(jìn)入了新階段……

實現(xiàn)了幾代人的夙愿

編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙愿。編纂民法典，就是通過對我國現(xiàn)行的民事法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修，形成一部適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，符合我國國情和實際，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致的法典。這是一項系統(tǒng)的、重大的立法工程。

如此龐雜的法典，立法也是多年磨一劍。習(xí)近平總書記指出，在我國革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都高度重視民事法律制定實施。改革開放以來，我國民事商事法制建設(shè)步伐不斷加快，先后制定或修訂了一大批民事商事法律，為編纂民法典奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗。

回顧歷史，黨和國家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次啟動民法制定工作。第一次和第二次，由于多種原因而未能取得實際成果。1979年第三次啟動，由于剛剛進(jìn)入改革開放新時期，制定一部完整民法典的條件尚不具備。因此，當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)全國人大法制委員會立法工作的彭真、習(xí)仲勛等同志深入研究后，在20世紀(jì)80年代初決定按照“成熟一個通過一個”的工作思路，確定先制定民事單行法律?，F(xiàn)行的繼承法、民法通則、擔(dān)保法、合同法就是在這種工作思路下先后制定的。

2001年，九屆全國人大常委會組織起草了《中華人民共和國民法（草案）》，并于2002年12月進(jìn)行了一次審議。經(jīng)討論和研究，仍確定繼續(xù)采取分別制定單行法的辦法推進(jìn)我國民事法律制度建設(shè)。自2003年十屆全國人大會議召開以來，我國又陸續(xù)制定了物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、涉外民事關(guān)系法律適用法等。

經(jīng)過多年努力，我國民事立法是富有成效的，逐步形成了比較完備的民事法律規(guī)范體系，民事司法實踐積累了豐富經(jīng)驗，民事法律服務(wù)取得顯著進(jìn)步，民法理論研究也達(dá)到較高水平，全社會民事法治觀念普遍增強，為編纂民法典奠定了較好的制度基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。隨著我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展和全面依法治國深入推進(jìn)，人民群眾和社會各方面對編纂和出臺民法典寄予很大的期盼。

黨的十八大以來，中央把全面依法治國擺在突出位置，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程中，編纂民法典具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的十八屆四中全會做出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，其中對編纂民法典做出部署。黨的十九大明確提出，要保護(hù)人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，在各方共同努力下，經(jīng)過5年多工作，民法典終于頒布實施，實現(xiàn)了幾代人的夙愿。2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。

我國法治發(fā)展的一座里程碑

民法典是我國法治發(fā)展的一座里程碑，是全面推進(jìn)依法治國的標(biāo)志性成果，其頒布實施將推動我國全面依法治國能力和水平邁上新臺階。習(xí)近平總書記強調(diào)，民法典系統(tǒng)整合了新中國70多年來長期實踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果，是一部體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時代發(fā)展要求的民法典，是一部體現(xiàn)對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典，是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。

《光明日報》評論認(rèn)為，民法典具有鮮明的中國特色，它系統(tǒng)地整合了中華人民共和國成立70多年來在長期司法實踐中形成的民事法律規(guī)范，汲取和借鑒了中外優(yōu)秀法治文明建設(shè)的有益成果。這部民法典不僅是民商法領(lǐng)域的基本法，也是其他全部民事活動的基本法，其效力領(lǐng)域并不限于民事司法和一般民事主體的民事活動，對大多數(shù)行政管理機構(gòu)的管理行為也有重要的規(guī)范和引導(dǎo)效用，針對在司法實踐中長期存在的問題，從立法角度完善了國家治理體系現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。因此，實施好民法典不止具有法律意義，也具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會意義。

民法典標(biāo)志著我國人民權(quán)利保障進(jìn)入了新階段。最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍認(rèn)為，民法典是一部保障人民權(quán)利、推動國家治理的法律寶典。民法典的頒布實施為尊重和保障人民各項民事權(quán)利、進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉提供了堅實法治保障。中國特色社會主義法治建設(shè)的根本目的是保障人民權(quán)益。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，希望國家法律對權(quán)利的保護(hù)更加充分、更加有效。

“民法典將改革發(fā)展的成果通過法律固化下來，規(guī)定的民事權(quán)利種類更加健全和充實，民事權(quán)利體系更加完備，權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則更加完善，權(quán)利保護(hù)機制更加健全有效，對于更好地維護(hù)人民權(quán)益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展，保護(hù)和激發(fā)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，具有十分重要的意義?！?/p>

而只有讓民法典走進(jìn)群眾心里，民法典的法治意義才會得以彰顯。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的，民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。要廣泛開展民法典普法工作，將其作為“十四五”時期普法工作的重點來抓，引導(dǎo)群眾認(rèn)識到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是全體社會成員都必須遵循的規(guī)范，養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力。

民法典讓每個人活得更有尊嚴(yán)

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而美好生活是包括經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會生活、文化生活、精神生活等廣泛生活領(lǐng)域在內(nèi)的一個有機整體。毋庸置疑，人格尊嚴(yán)得到完善的保障，也是廣大人民美好生活的重要內(nèi)容。

那么，民法典如何更好地保障廣大人民的人格尊嚴(yán)？新華社報道分析認(rèn)為，從全面建立反性騷擾制度防線，到構(gòu)筑個人信息安全防火墻，再到保障公眾私生活“安寧權(quán)”，在生活當(dāng)中曾遇到的那些糟心事，民法典中均有相應(yīng)的法律條文對你我加以保護(hù)。

比如，民法典明確規(guī)定，自然人的個人信息受法律保護(hù)。個人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。再如，民法典明確規(guī)定，自然人享有隱私權(quán)。任何組織或者個人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。

老百姓在民法典中都是自然人，都是民事主體。中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心楊立新教授指出，老百姓終其一生，生老病死，工作生活，財產(chǎn)交易，父母子女，樣樣俱到，都在民法典的規(guī)范和保護(hù)之下。民法典認(rèn)可每一個人的人格都是平等的，享有平等的權(quán)利，受到平等的保護(hù)。

譬如，民法典規(guī)定每一個人的生命尊嚴(yán)都受到保護(hù)，不僅要有生的尊嚴(yán)、活的尊嚴(yán)，而且要有死的尊嚴(yán)，包括生前預(yù)囑、臨終關(guān)懷和尊嚴(yán)死，可以選擇怎樣面臨死亡時仍然能夠保護(hù)好自己最后的尊嚴(yán)?？梢哉f，民法典讓人的一生都有生命尊嚴(yán)。不僅如此，民法典還保護(hù)老百姓在出生前胎兒期間的權(quán)益;當(dāng)一個人死亡后，民法典要保護(hù)死者的人格利益，尊重其處分遺產(chǎn)的意愿。

“一個人從搖籃到墳?zāi)?，一生各階段的權(quán)利，都可以在民法典中找到答案。”“民法典以慈母般的胸懷，將每一個民事主體包容其中，是老百姓生活的百科全書，是保護(hù)老百姓權(quán)利的保護(hù)神?！睏盍⑿卤硎尽Ｃ穹ǖ渚褪前凑者@種設(shè)置權(quán)利和規(guī)定義務(wù)的方式，規(guī)范社會生活的秩序。民眾在自己的生活中，按照民法典的規(guī)定，享有權(quán)利，行使權(quán)利，保護(hù)好自己的權(quán)利，讓自己活得更有尊嚴(yán)，活得更有價值。