以社會(huì)保障卡為依托構(gòu)建一卡通行的智慧城市

摘要：依托社會(huì)保障卡工程，建立全市統(tǒng)一的身份認(rèn)證體系，是快速推動(dòng)政府便民公共服務(wù)的高效選擇。發(fā)展城市“一卡通”APP應(yīng)用建設(shè)，以人民為中心，提供更加方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。同時(shí)可提升水務(wù)、電力、燃?xì)?、交通等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化、精細(xì)化管理水平。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障卡;一卡通;智慧城市

社會(huì)保障卡（電子社保卡）是個(gè)人線上、線下服務(wù)的法定有效身份憑證，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“人手一卡，一卡多用，全國通用”。依托社會(huì)保障卡工程，建立全市統(tǒng)一的身份認(rèn)證體系，是快速推動(dòng)政府便民公共服務(wù)的高效選擇。發(fā)展智慧城市“一卡通”應(yīng)用建設(shè)，以人民為中心，提供更加方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。同時(shí)可提升水務(wù)、電力、燃?xì)?、交通等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化、精細(xì)化管理水平。

一、建設(shè)方向

“一卡通”服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容主要包括“一卡通”服務(wù)管理建設(shè)、一卡通互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道建設(shè)、政務(wù)系統(tǒng)接入與聯(lián)調(diào)三部分內(nèi)容。

（一）“一卡通”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

“一卡通”服務(wù)平臺(tái)以社?？檩d體，整合人社、衛(wèi)生、民政、交通、金融等多部門信息資源，同時(shí)集成內(nèi)部各支撐服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、業(yè)務(wù)查詢、醫(yī)保結(jié)算、金融支付等基礎(chǔ)支撐類能力建設(shè);加強(qiáng)服務(wù)渠道、業(yè)務(wù)接入、服務(wù)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)核管理，保障社?？☉?yīng)用安全。

（二）互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道APP建設(shè)

建設(shè)“一卡通”服務(wù)APP與“一卡通”服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，集成人社部電子社保卡SDK，完成電子社保卡申領(lǐng)、解綁、密碼管理等功能;在此基礎(chǔ)上以成熟的銀行安全體系為依托，發(fā)揮銀行的金融安全能力、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力、云服務(wù)能力、大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，提供線上就醫(yī)、掃碼購藥、人社自助查詢及經(jīng)辦服務(wù)等惠民服務(wù)，為參保用戶打造一鍵完成醫(yī)保移動(dòng)支付便捷應(yīng)用體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保賬戶資金和自費(fèi)金額一鍵混合支付，形成多方資源在電子社?？☉?yīng)用服務(wù)平臺(tái)的匯聚和互通。

“一卡通”在覆蓋人社領(lǐng)域服務(wù)基礎(chǔ)上，將各類公共服務(wù)資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，通過手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)業(yè)務(wù)辦理及查詢、政府信息的推送、水、電、煤氣等生活消費(fèi)及查詢等便民服務(wù)功能。使“一卡通”覆蓋全市。體現(xiàn)“一卡多用”、安全、便捷、高效、綠色的特點(diǎn)，為政府公共服務(wù)改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供一卡通支撐平臺(tái)基礎(chǔ)。

（三）建設(shè)框架

一卡通系統(tǒng)在本期規(guī)劃立足于社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、民政低保和住房公積金四個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)應(yīng)用，服務(wù)涉及人社查詢和公積金查詢、自助業(yè)務(wù)經(jīng)辦、就醫(yī)購藥、報(bào)名繳費(fèi)、各項(xiàng)消費(fèi)項(xiàng)目（水電煤氣、加油、超市等）繳納等內(nèi)容。App作為統(tǒng)一服務(wù)入口，居民采用人臉識(shí)別方式進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，統(tǒng)一認(rèn)證，用戶名為居民身份證號(hào)碼（即：社會(huì)保障號(hào)碼），認(rèn)證成功后即可登錄系統(tǒng)，在線上進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理及費(fèi)用支付。

二、一卡通APP建設(shè)內(nèi)容

（一）電子社?？ê灠l(fā)及管理

惠民一卡通APP集成人社部電子社?？⊿DK完成卡申領(lǐng)，電子社保卡實(shí)名申領(lǐng)是參保人使用人社服務(wù)的必要條件。通過實(shí)名、實(shí)卡認(rèn)證、人臉識(shí)別實(shí)人認(rèn)證，并設(shè)置電子社?？艽a后，完成一級(jí)簽發(fā);通過金融實(shí)名認(rèn)證渠道完成社?？ń鹑谫~戶認(rèn)證后，實(shí)現(xiàn)二級(jí)簽發(fā)。電子社?？ü芾碇饕槍?duì)已領(lǐng)取的電子社保卡，提供解綁、密碼修改、密碼重置、展示電子社保卡首頁等功能。

（二）電子社?？☉?yīng)用服務(wù)

1.就醫(yī)服務(wù)

預(yù)約掛號(hào)。提供通過APP查詢醫(yī)院、科室、醫(yī)生出診信息功能，隨時(shí)了解專家出診情況;選擇門診科室、出診專家、就診時(shí)段，完成預(yù)約掛號(hào)登記;手機(jī)支付掛號(hào)費(fèi)，通過人臉實(shí)名認(rèn)證的參保人可以使用醫(yī)保賬戶余額支付掛號(hào)費(fèi)，余額不足部分費(fèi)用可以使用銀行卡、微信、支付寶等支付渠道在線繳納;預(yù)約成功后在就診日當(dāng)天直接看診，無需再次排隊(duì)取號(hào);支持在線退號(hào)，同時(shí)提供便捷、及時(shí)的就診提醒與導(dǎo)診指引服務(wù)。

實(shí)時(shí)掛號(hào)。APP提供當(dāng)日掛號(hào)功能，實(shí)時(shí)鎖定號(hào)源，手機(jī)支付掛號(hào)費(fèi)，通過人臉實(shí)名認(rèn)證的參保人可以使用醫(yī)保賬戶余額支付掛號(hào)費(fèi)，余額不足部分費(fèi)用可以使用銀行卡、微信、支付寶等支付渠道在線繳納;支持在線退號(hào)，同時(shí)提供便捷、及時(shí)的就診提醒與導(dǎo)診指引服務(wù)。

智能候診?？丛\當(dāng)天通過APP發(fā)送就診提醒，包括就診時(shí)間及注意事項(xiàng)，實(shí)時(shí)掌握候診排隊(duì)情況，根據(jù)就診規(guī)則，提醒患者就診，減少候診時(shí)間。

實(shí)名就醫(yī)。對(duì)于通過APP渠道預(yù)約就診患者，在診間就診時(shí)，會(huì)向醫(yī)生工作站推送就診人的照片，醫(yī)生需核對(duì)就診人照片，確保人/照片合一，本人實(shí)名就醫(yī)。

診間繳費(fèi)。醫(yī)生看診后會(huì)向APP實(shí)時(shí)推送繳費(fèi)通知，用戶可在APP上查詢醫(yī)生開具處方或檢驗(yàn)單，并使用手機(jī)完成支付，支持醫(yī)?？?、銀行卡、微信、支付寶等多種支付方式完成在線繳費(fèi)，涉及醫(yī)保統(tǒng)籌支付通過人臉識(shí)別等第三方認(rèn)證手段，確保本人持卡消費(fèi)。繳費(fèi)成功后根據(jù)系統(tǒng)指引提醒取藥或者進(jìn)行檢查。

報(bào)告查詢。提供患者檢驗(yàn)、檢查電子報(bào)告查詢功能，點(diǎn)擊即可查閱詳情，無需在院等待，方便患者就診。

住院押金補(bǔ)繳。提供自助補(bǔ)繳住院押金服務(wù)，通過APP可以查詢用戶當(dāng)前住院情況及欠繳押金金額，支持使用銀行卡、微信、支付寶等支付渠道在線繳納押金費(fèi)用;提供退押金交易API接口，供住院窗口辦理退押金時(shí)調(diào)用。同時(shí)提供住院一日清單查詢功能。

消息智能提送。通過APP向用戶推送最新的醫(yī)療、醫(yī)保動(dòng)態(tài)、健康資訊，醫(yī)療就診過程中的智能提醒：包括預(yù)約成功、就診提醒、候診提醒、繳費(fèi)提醒、檢驗(yàn)檢查查閱提醒等內(nèi)容，增加用戶關(guān)注，提供更多人性化服務(wù)。

2.掃碼購藥服務(wù)

連接全市定點(diǎn)藥店，患者在藥店購藥時(shí)出示APP上電子社?？ǘS碼，由藥店柜臺(tái)營業(yè)人員使用碼槍掃碼識(shí)別身份，錄入訂單，通過APP在線支付藥費(fèi)，一鍵完成醫(yī)保、自費(fèi)融合支付。

出示二維碼。參保人完成實(shí)名認(rèn)證后，在APP上會(huì)生成個(gè)人身份二維碼，藥店購藥時(shí)出示二維碼可以完成醫(yī)保移動(dòng)支付。APP二維碼由醫(yī)保移動(dòng)支付平臺(tái)負(fù)責(zé)生成和解析，二維碼有效期1分鐘，每隔1分鐘會(huì)重新生成。

保融合支付。藥店收費(fèi)系統(tǒng)在讀取驗(yàn)證個(gè)人醫(yī)保身份后，連同訂單信息一并提交到醫(yī)保移動(dòng)支付平臺(tái)，APP從平臺(tái)輪詢到訂單后顯示訂單詳情，用戶輸入社?？ㄖЦ睹艽a完成醫(yī)保結(jié)算，如果存在自費(fèi)支付金額，需輸入金融支付密碼完成自費(fèi)部分支付。支付成功后通知藥店收費(fèi)系統(tǒng)。

3.身份憑證服務(wù)

用戶在一卡通APP實(shí)名認(rèn)證領(lǐng)取電子社保卡后，在人社和其他城市公共服務(wù)領(lǐng)域，可以使用電子社保卡二維碼作為身份個(gè)人有效身份憑證辦理業(yè)務(wù)，替代實(shí)體社保卡和身份證件，實(shí)現(xiàn)電子社保卡身份認(rèn)證的線下應(yīng)用。用戶在柜臺(tái)辦理業(yè)務(wù)時(shí)，出示渠道APP中的電子社?？ǘS碼，柜臺(tái)人員通過碼槍掃碼電子社?？ǘS碼，驗(yàn)證參保人身份成功后，辦理后續(xù)業(yè)務(wù)。后續(xù)與民政、衛(wèi)生、水電煤、公積金、圖書館、科技館等相關(guān)服務(wù)部門的整體聯(lián)網(wǎng)，在各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)、自助服務(wù)終端，居民出示電子社保卡，完成權(quán)益查詢、業(yè)務(wù)辦理、費(fèi)用繳費(fèi)、圖書借閱、入館入園等服務(wù)。

4.繳費(fèi)服務(wù)

基于“惠民一卡通”服務(wù)平臺(tái)提供的統(tǒng)一金融支付服務(wù)，可以在APP上辦理各類費(fèi)用繳納服務(wù)?！盎菝褚豢ㄍā狈?wù)平臺(tái)涉及醫(yī)保繳費(fèi)、社保繳費(fèi)、考試報(bào)名繳費(fèi)、各項(xiàng)消費(fèi)項(xiàng)目（水電煤氣、加油、超市等）等多種費(fèi)款支付內(nèi)容?；诘谌街Ц稑?gòu)建的支付通道，可以同時(shí)支撐社保、醫(yī)保、水電煤氣等不同機(jī)構(gòu)的資金存儲(chǔ)銀行，居民也無需到柜臺(tái)做網(wǎng)銀開通，真正帶來便捷。

5.查詢經(jīng)辦服務(wù)

通過惠民一卡通APP實(shí)名領(lǐng)取電子社保卡后，可以在APP上查詢?nèi)松缧畔⒑妥灾k理人社業(yè)務(wù)，包括個(gè)人權(quán)益單查詢、醫(yī)保個(gè)人賬戶查詢、醫(yī)療消費(fèi)記錄查詢、養(yǎng)老生存認(rèn)證、參保繳費(fèi)、卡掛失等服務(wù)。

作者簡介：

時(shí)路（1979年5月—），性別：男，民族：漢族，籍貫：遼寧省撫順市人，學(xué)歷：大學(xué)本科，職稱：高級(jí)工程師，研究方向：自動(dòng)化、信息化，單位：撫順市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。