高職院校推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的路徑探析

張姝

摘要：全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，2020年3月9日中共中央辦公廳印發(fā)了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。高職院校黨建是黨建工作的重要組成部分，進(jìn)一步深化高職院校黨建工作，對高職院校的發(fā)展尤為重要。本文試著分析目前高職院校在全面從嚴(yán)治黨中存在的不足并對其推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提出一些意見和建議。

關(guān)鍵詞：高職院校黨建;全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國順利推進(jìn)的根本保證。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治[1]。為了全面落實(shí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，2020年3月9日中共中央辦公廳印發(fā)了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》。2019年全國高職院校共擴(kuò)招116萬人，在人才培養(yǎng)過程中必須堅(jiān)持“九個(gè)堅(jiān)持”，才能回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題。因此高職院校黨建是新形勢下全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高職院校黨建，充分發(fā)揮黨建工作的特殊重要作用，對堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)具有十分重要的意義。

一、高職院校在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨中存在的問題

（一）對全面從嚴(yán)治黨重視不夠且學(xué)習(xí)不夠深入

高職院校黨委（黨組）在系統(tǒng)化學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨理論上下功夫還不夠，黨員教職工對全面從嚴(yán)治黨的理論學(xué)習(xí)重視度有待提升，學(xué)習(xí)力度有待增強(qiáng)，大多停在表面沒有系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)只知其然不知其所以然或是上級要求學(xué)習(xí)才學(xué)習(xí)，存在學(xué)習(xí)處于被動(dòng)的情況。

（二）制度建設(shè)不完善且執(zhí)行力度不夠

高職院校黨建相關(guān)制度存在制度建設(shè)不完善且執(zhí)行力度不夠的問題。一般校級層面的制度體系相對完善，但二級單位存在沒有結(jié)合實(shí)際出臺(tái)對應(yīng)的制度來規(guī)范黨建工作，在制度的制定上還存在覆蓋面不全、定位不準(zhǔn)、概念混淆的情況。在制度層面還存在一項(xiàng)制度施行一段時(shí)間后，不能及時(shí)地根據(jù)實(shí)際情況修訂相關(guān)制度的問題。在工作中存在二級單位對上位文件理解不透、把握不準(zhǔn)的情況，導(dǎo)致在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)執(zhí)行力不夠的情況。

（三）監(jiān)督機(jī)制不完善且監(jiān)督力度不夠

高職院校校級層面有制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的相關(guān)文件，如校級的《巡察工作實(shí)施細(xì)則》等，通過制度將壓力向基層傳導(dǎo)，形成責(zé)任落實(shí)鏈條，以期達(dá)到閉環(huán)效應(yīng)。但是，總體來看監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面的制度不全面，往往是根據(jù)上位文來制定相應(yīng)的制度，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際制定有針對性的制度還比較欠缺，制度體系還沒有完全建立。學(xué)校內(nèi)部會(huì)定期對基層黨建落實(shí)全面從嚴(yán)治黨情況開展專項(xiàng)檢查。但是在實(shí)際工作中，存在二級單位落實(shí)制度不力、工作不細(xì)的情況。對于專項(xiàng)檢查出來的問題，在及時(shí)督促二級單位整改落實(shí)上力度不夠、實(shí)效性還比較欠缺。

二、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的路徑探析

（一）強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨意識，深入學(xué)習(xí)相關(guān)理論

高職院校黨委（黨組）除了通過領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)習(xí)會(huì)、黨委中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)等做到及時(shí)學(xué)習(xí)外，在深入學(xué)習(xí)上還可以通過“線上+線下”的方式參與到專題培訓(xùn)中，結(jié)合分管條線實(shí)際深入學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，不斷提升理論素養(yǎng)，構(gòu)建理論體系。還應(yīng)加強(qiáng)黨總支（支部）書記、組織員隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍教育培訓(xùn)，切實(shí)提升隊(duì)伍的能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二級單位在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨理論學(xué)習(xí)時(shí)，除了邀請專家開展講座，還可以開展專題學(xué)習(xí)討論交流會(huì)、知識競賽等，讓知識在輸入和輸出過程中得到強(qiáng)化，讓理論根植于心。黨員教職工要關(guān)注黨的重大會(huì)議、重要精神，強(qiáng)化主人翁意識與責(zé)任意識。學(xué)習(xí)時(shí)可借助學(xué)習(xí)強(qiáng)國等學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨的理論學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過程中注重系統(tǒng)學(xué)，將知識點(diǎn)串連起來。

（二）完善制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力

為深入貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高職院校黨委應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)校層面的“全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單”，細(xì)化學(xué)校黨委、黨委主要負(fù)責(zé)同志、領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，將責(zé)任壓實(shí)。同時(shí)高職院校黨委還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨的專項(xiàng)研究，定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報(bào)，結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)制定或修訂相關(guān)制度。對二級單位全面從嚴(yán)治黨制度執(zhí)行方面開展專項(xiàng)檢查，提高制度執(zhí)行力。在監(jiān)督檢查后，應(yīng)及時(shí)梳理出問題，并督促各二級單位依照檢查反饋的意見，逐條對照，逐一整改，確保落實(shí)到位。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督力度

高職院校應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定相對完善的全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督制度，通過督促各二級單位結(jié)合實(shí)際，制定適用于本單位的實(shí)施辦法外，還應(yīng)建立校內(nèi)巡察制度，對各二級單位開展政治巡察，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，從而在制度層面筑牢全面從嚴(yán)治黨的防線。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要善于運(yùn)用“四種形態(tài)”，深化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。緊盯關(guān)鍵少數(shù)，形成定向發(fā)力。完善廉政談話制度，按照干部管理權(quán)限，對每位新上任或轉(zhuǎn)到重點(diǎn)崗位的干部進(jìn)行任前廉政談話;對在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，但尚不構(gòu)成違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒談話;對有輕微違紀(jì)行為，但情節(jié)較輕尚不構(gòu)成紀(jì)律處分的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話。通過對約談?lì)愋瓦M(jìn)行區(qū)分，使領(lǐng)導(dǎo)干部清醒就任、清正履職、廉潔從政。持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)，在反對形式主義、官僚主義方面，重點(diǎn)查處和糾正一些干部作風(fēng)漂浮、不敢擔(dān)當(dāng)、回避問題以及不作為、亂作為、選擇性作為的問題，對表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的，抓住典型，堅(jiān)決問責(zé)。

防微杜漸，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸。將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握好“樹木”和森林的關(guān)系。緊盯“小微權(quán)利”，以批評教育、談話函詢、黨紀(jì)輕處分和組織處理等方式加大處理一般性問題的力度，對一些苗頭性問題能做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。重點(diǎn)查處不收斂不收手，問題線索反映集中、師生反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)關(guān)注選人用人、資產(chǎn)管理、大宗采購、工程招投標(biāo)、學(xué)術(shù)科研等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三、總結(jié)

綜上所述，高職院校深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要結(jié)合實(shí)際來開展，不能脫離中心工作出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象，自上而下都需要注重夯實(shí)理論基礎(chǔ)、構(gòu)建完善的制度體系、制度的執(zhí)行、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

注釋：

[1]全面從嚴(yán)治黨.360百科[EB/OL].https：//baike.so.com/doc/24214485-24849660.html，2020.10.23.

參考文獻(xiàn)：

[1]喻剛勇，陳麗麗.高職院?；鶎狱h組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)踐研究——以 A 職業(yè)學(xué)院為例[J].長江叢刊，2019（10）：188-189.

[2]潘健.高職院校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求面臨的問題和挑戰(zhàn)[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2019（14）：240-241.

[3]王冬冬.高職院校全面從嚴(yán)治黨促進(jìn)事業(yè)發(fā)展策略——以安徽機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].大陸橋視野，2017（24）：334-335.

[4]韓義民，栗俊杰，劉邦凡.新形勢下高職院校全面從嚴(yán)治黨的理論研究與實(shí)踐探索[J].改革與開放，2018（22）：65-67.

[5]李茜.加強(qiáng)高職院校內(nèi)部監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展[J].長江叢刊，2018（33）：219-220.