基于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報告的審核要求

李祝峰

摘要：監(jiān)測報告的審核是環(huán)境監(jiān)測工作中最后的質(zhì)量把關(guān)環(huán)節(jié)，也是最重要的一環(huán)。準(zhǔn)確、完整和代表性是對其質(zhì)量的最基本的要求，測試結(jié)果核查無誤、質(zhì)量得到滿意的保證是監(jiān)測報告審核通過的必要條件。在審核過程中要遵守相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)認(rèn)定，以保證其結(jié)果的真實(shí)性和有效性。

關(guān)鍵詞：報告審核;生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測的最終目的是對通過加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，依法制裁破壞環(huán)境的違法行為，來保護(hù)生態(tài)壞境。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境質(zhì)量狀況是最真實(shí)的反映，為環(huán)保部門環(huán)境管理決策的制定提供依據(jù)。報告審核是環(huán)境檢測工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，是檢測報告數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、有效的保證。因此，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)有義務(wù)全權(quán)負(fù)責(zé)其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確性。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。依法追究偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)、以及違規(guī)違法操作人員的法律責(zé)任。在其審核過程中注意以下幾個方面。

一、依法監(jiān)測

1）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定，并在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)遵照行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范出具檢測數(shù)據(jù)，并對其真實(shí)性和有效性進(jìn)行負(fù)責(zé)，不能做超出自身監(jiān)測能力和監(jiān)測范圍的操作;2）杜絕監(jiān)測報告存在二次分包的現(xiàn)象，并對分包的相關(guān)規(guī)定的符合情況進(jìn)行審核。若存在分包情況，應(yīng)在結(jié)果數(shù)據(jù)上標(biāo)明數(shù)據(jù)出處。3）依據(jù)環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》的要求，環(huán)境監(jiān)測人員要考取合格證后持證上崗，并且所負(fù)責(zé)的監(jiān)測工作要在合格證所規(guī)定的范圍內(nèi)。無證輔助工作人員的工作要在持證人員的指導(dǎo)下方能開展。4）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報告根據(jù)具體行業(yè)規(guī)定來確定CMA標(biāo)志的標(biāo)注情況。對于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收和污染源自動監(jiān)測設(shè)備等方面的報告無需標(biāo)注CMA標(biāo)志。5）監(jiān)測人員要對所負(fù)責(zé)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的人員和設(shè)備狀況進(jìn)行掌控。當(dāng)出現(xiàn)關(guān)鍵人員崗位調(diào)動或機(jī)器故障等情況而影響驗(yàn)證能力時，審核人員在審核過程中要仔細(xì)慎重，辨別虛假及不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，保證監(jiān)測數(shù)的真實(shí)可靠。

二、按照環(huán)境質(zhì)量、污染排放控制等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測

1）審核時要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量、污染排放控制等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的法律效力，并且相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)處于受控狀態(tài)。2）審核人員可通過排污許可證、環(huán)評、環(huán)評批復(fù)等文件對執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量和污染排放及控制標(biāo)準(zhǔn)有清楚的了解和掌握，并能夠?qū)Σ蓸狱c(diǎn)、采樣時間、分析方法、采樣頻率、測試工況等進(jìn)行正確的運(yùn)用。及時處理不符合規(guī)定的項(xiàng)目。充分掌握濃度限定值的規(guī)定，以判定監(jiān)測報告指標(biāo)中排放結(jié)果是否達(dá)標(biāo)。評價過程中要對定義和術(shù)語、基準(zhǔn)含氧量、排氣筒高度、基準(zhǔn)排水排氣量幾個方面進(jìn)行關(guān)注，充分結(jié)合實(shí)際情況依據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取適合的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行換算處理。對分析結(jié)果在有規(guī)定的情況下，應(yīng)根據(jù)具體的污染排放及控制標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行處理。惡臭污染物的監(jiān)測結(jié)果為最大測定值。

三、技術(shù)規(guī)范要求

1）對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的進(jìn)行審核的時候必須按照我國的環(huán)境標(biāo)志和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求來進(jìn)行。監(jiān)測人員要熟練掌握相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范要求依法進(jìn)行監(jiān)測管理，使監(jiān)測結(jié)果符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求，并對數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性、和代表性進(jìn)行負(fù)責(zé)。保證監(jiān)測是在規(guī)范條件下進(jìn)行的。保證監(jiān)測的時間和地點(diǎn)能真實(shí)的反應(yīng)處整片區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量和污染排放現(xiàn)狀，堅持實(shí)事求是，杜絕以偏概全。

2）數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是環(huán)境監(jiān)測報告中最重要和基礎(chǔ)性的要求。測試數(shù)據(jù)與真實(shí)值是否相符，以及檢查過程中出現(xiàn)的各種事故和意外的監(jiān)督處理情況是審核的重點(diǎn)工作。在監(jiān)測報告的審核過程中，要詳細(xì)的分析所提供的檢查樣品，對其質(zhì)控樣有沒有用標(biāo)準(zhǔn)樣品進(jìn)行對比評測進(jìn)行鑒定和審核，定期維護(hù)和校驗(yàn)檢修所用的監(jiān)測儀器，保障監(jiān)測儀器能真實(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)實(shí)際的環(huán)境質(zhì)量和水平，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時審核過程必須遵循國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和單位的相關(guān)制度，審核監(jiān)測報告的準(zhǔn)確性。

3）要確保環(huán)境監(jiān)測報告完整，不能以偏概全。在審核過程中，對質(zhì)量監(jiān)測工作的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和把關(guān)，包括現(xiàn)場勘測、制定方案、布點(diǎn)、采樣、分析、填表及數(shù)據(jù)處理各個過程，確保審核過程的連續(xù)性和完整性，杜絕因漏項(xiàng)影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性，而無法對環(huán)境質(zhì)量做出真實(shí)的反映。在數(shù)據(jù)的處理過程中，稍有極小的疏漏和馬虎都有可能使數(shù)據(jù)處理結(jié)果產(chǎn)生極大的偏差，影響環(huán)保部門決策的制定和實(shí)施。

四、審核的重點(diǎn)

監(jiān)測站的環(huán)境監(jiān)測工作的開展是受到委托方的委托的基礎(chǔ)上按照合同的規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行的，審核人員要對監(jiān)測的項(xiàng)目和內(nèi)容是否與合同的要求一致進(jìn)行審核。對監(jiān)測方案是否按照合同要求的方式開展采樣、送樣、檢測、記錄等環(huán)節(jié)，對監(jiān)測人員的蓋章日期是否符合規(guī)定進(jìn)行審核。審核監(jiān)測方案是否存在漏項(xiàng)，是否符合委托方的需求，對檢測報告的完整度是否滿足監(jiān)測監(jiān)測委托方的需求進(jìn)行審核。

1）按照規(guī)范，如實(shí)填寫原始記錄。原始記錄是監(jiān)測報告中最原始的憑證。監(jiān)測和記錄按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，對樣品的測試值要如實(shí)的記錄和填寫，以保證其真實(shí)性。原始記錄要完整且其分析方法也要符合合同的要求。依據(jù)原始記錄進(jìn)行分析所得的結(jié)果也要按照規(guī)范如實(shí)填寫，文字清晰，內(nèi)容全面，要有校對人員及分析人員的簽章。2）注意對數(shù)據(jù)的合理性與科學(xué)性的審核。審核人員要及時指正報告中的文字錯誤，杜絕環(huán)境監(jiān)測報告中出現(xiàn)“大概”、“可能”等不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑~組影響監(jiān)測報告的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。審核人員可根據(jù)以往的監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能對監(jiān)測報告數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性進(jìn)行審核，當(dāng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況差異較大時，審核人員要立即提出疑問，要求對數(shù)據(jù)進(jìn)行重新核對。

五、結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)測報告的審核工作是環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量的保證，要求審核人員要熟知相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，掌握扎實(shí)的專業(yè)知識審核技能，不斷總結(jié)審核經(jīng)驗(yàn)，把握審核重點(diǎn)，來保證監(jiān)測報告合法合規(guī)、真實(shí)可靠，使環(huán)境檢測報告符合準(zhǔn)確性、完整性、代表性的要求，能夠真實(shí)的反應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)和治理現(xiàn)狀。

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