本刊編輯部
Holding Fast to the Original Intention and Striving Forward
——Summary on the Work of the Standing Committee of the Chongqing Municipal People's Congress in 2019
Article|Editonal Department(Edited)
2019年,是新中國成立70周年,是地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年,也是重慶發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年。
一年來,市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作的重要指示,落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,圍繞市委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署,依法履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),較好地完成了市五屆人大二次會(huì)議確定的工作任務(wù)。
以高質(zhì)量立法筑牢地方治理制度基石
Building up the Cornerstone of Local GovernanceSvstem with High-quality Legislation
2019年12月,新修訂的《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過。
物業(yè)管理關(guān)系千家萬戶,是老百姓的眼前事、身邊事。2018年11月,市人大常委會(huì)啟動(dòng)了物業(yè)管理?xiàng)l例的修訂工作。一年多來,市人大常委會(huì)多次向社會(huì)各方面公開征求意見,廣泛聽取群眾呼聲,對(duì)收集到的3000多條建議逐條研究、充分吸納。
修訂過程中,市人大常委會(huì)首次將立法論證會(huì)開進(jìn)居民小區(qū),廣泛向社會(huì)征集意見建議。物業(yè)費(fèi)收取、車位租售、業(yè)委會(huì)及物業(yè)企業(yè)監(jiān)督等許多市民關(guān)心的物業(yè)管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,在修訂后的物業(yè)管理?xiàng)l例中得到回答。
經(jīng)過四次審議通過的物業(yè)管理?xiàng)l例,在進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)主自治的基礎(chǔ)上,明確了各有關(guān)行政機(jī)關(guān)職責(zé),對(duì)群眾特別關(guān)心的物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用、公共收益管理使用、小區(qū)車庫車位對(duì)外出售等事項(xiàng)予以規(guī)范,為使小區(qū)成為居民安心舒適的生活家園提供了法治保障。
物業(yè)管理?xiàng)l例的修訂是一個(gè)縮影。一年來,市人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,新制定法規(guī)4件、修訂6件、作出法規(guī)性決定6件,審查批準(zhǔn)單行條例3件。
2019年12月,《重慶高新區(qū)行政管理事項(xiàng)決定》經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過。《決定》授權(quán)重慶高新區(qū)行使行政管理權(quán)力,為高新區(qū)的高效運(yùn)行提供了法治保障。
一年來,市人大常委會(huì)圍繞高質(zhì)量發(fā)展,不斷提高立法質(zhì)量。針對(duì)《中國(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》立法,市人大常委會(huì)及有關(guān)專委會(huì)在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修改完善了法規(guī)草案中關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、擴(kuò)大投資開放、促進(jìn)貿(mào)易便利和管理體制、行政效能、訴調(diào)對(duì)接等規(guī)定,尤其在探索陸上貿(mào)易新規(guī)則,融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,推動(dòng)成渝城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展、中新互聯(lián)互通發(fā)展等方面完善了相關(guān)制度安排,突出了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新這一核心。
2019年制定的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例專章規(guī)定了農(nóng)田宜機(jī)化改造,為改善我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化通行和作業(yè)基礎(chǔ)條件,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了法治基礎(chǔ);2019年修訂的水利工程管理?xiàng)l例,則厘清了管理層級(jí)和職責(zé),從地方立法層面著力破解水利工程“重建輕管”難題。
受全國人大委托,去年,市人大常委會(huì)還對(duì)外商投資法等19部法律草案征求了意見,提出意見建議290多條。
天然氣管理?xiàng)l例的修訂工作同樣備受關(guān)注。2019年歷經(jīng)四次審議通過的天然氣管理?xiàng)l例,明文規(guī)定取消用氣初裝費(fèi),通氣驗(yàn)收不得收費(fèi),禁止擅自停氣。
“法律明確了不收用氣初裝費(fèi),通氣驗(yàn)收不得收費(fèi),我們居民的權(quán)益更受保障了?!?020年1月,家住九龍坡區(qū)謝家灣街道的劉女士剛剛裝好新房,順利開通天然氣后,一家人高興地搬進(jìn)了新家。
2019年12月,經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過的城市園林綠化條例,完善了綠地率指標(biāo)設(shè)定、立體綠化建設(shè)、綠化補(bǔ)償、綠地地下空間開發(fā)等規(guī)定,從立法層面推動(dòng)重慶城市園林綠化質(zhì)量全面提升,讓重慶山水之城特色充分彰顯。 在城市之外,野生動(dòng)物也將得到更好保護(hù)。2019年制定的野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)定,要求建立健全野生動(dòng)物及其棲息地檔案,并對(duì)野生動(dòng)物及其制品銷售、野外放生等事項(xiàng)明確規(guī)范,為更好保護(hù)我市野生動(dòng)物資源、維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡提供制度保障。
2019年修正的長江防護(hù)林體系管理?xiàng)l例,則為建好管好長江防護(hù)林、保障三峽工程長治久安及三峽庫區(qū)生態(tài)安全提供了制度支撐。值得一提的是,修正該條例的同時(shí),市人大常委會(huì)抓住長江保護(hù)法立法契機(jī),組織力量提前深入研究,提出的關(guān)于三峽庫區(qū)保護(hù)、建立長江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面建議,被條例草案充分吸納。
過去一年,市人大常委會(huì)制定了推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入地方立法實(shí)施方案,確定了55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,使法治和德治在我市地方治理體系中相得益彰。
針對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)容易出現(xiàn)的“簡單化、表面化、口號(hào)化”問題,市人大常委會(huì)及有關(guān)專委會(huì)加強(qiáng)了實(shí)質(zhì)性把關(guān),以確保社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求真正“融入”而非簡單“引用”。特別在市人大法制委統(tǒng)一審議環(huán)節(jié),均安排專門環(huán)節(jié)進(jìn)行專題研究和審議,保證社會(huì)主義核心價(jià)值觀由“軟性要求”轉(zhuǎn)化為“剛性規(guī)范”,轉(zhuǎn)化為明確肯定的行為模式和規(guī)范準(zhǔn)確的判定標(biāo)準(zhǔn)。
2019年,市人大常委會(huì)還委托第三方開展了地方性法規(guī)結(jié)構(gòu)研究。一大批專家學(xué)者、人大工作者歷時(shí)一年,深入研究我市現(xiàn)行有效地方性法規(guī),全面檢視我市立法工作得失,探究地方性法規(guī)結(jié)構(gòu)特征和發(fā)展規(guī)律,明確了完善我市法規(guī)結(jié)構(gòu)、編制立法計(jì)劃和調(diào)整立法規(guī)劃、提高立法質(zhì)量的思路?!斑@對(duì)我市地方立法更好融入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,把黨的十九屆四中全會(huì)精神具體落實(shí)到依法治市進(jìn)程,具有重要意義?!笔腥舜蟪N瘯?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
精準(zhǔn)聚焦 讓人大監(jiān)督更具實(shí)效
Targeted Focus Makes Supervision More Effective
2019年11月,在市五屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上,市政府交出了一份關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境的成績單,37個(gè)阻礙民企發(fā)展的法治環(huán)境問題逐一改進(jìn)。
這源于市人大常委會(huì)開展的相關(guān)工作評(píng)議。去年,市和區(qū)縣兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng),結(jié)合審議法治政府建設(shè)年度工作情況報(bào)告,對(duì)我市民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境工作進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)議。市政府對(duì)工作評(píng)議全過程提出的問題照單全收,逐項(xiàng)梳理,建立臺(tái)賬,明確分工,抓好整改,逐項(xiàng)銷號(hào)。
監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。過去一年,市人大及其常委會(huì)通過加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督,確保了憲法法律的有效實(shí)施,促進(jìn)了制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。2019年,市人大常委會(huì)共開展工作評(píng)議1項(xiàng)、執(zhí)法檢查6項(xiàng),聽取審議23項(xiàng)工作報(bào)告,受理群眾信訪5511件次。
2019年3月以來,市人大常委會(huì)分成7個(gè)調(diào)研小組,分赴各區(qū)縣(自治縣)開展座談?wù){(diào)研,走訪民營企業(yè)95家,召開座談會(huì)47場次,廣泛收集民營企業(yè)、個(gè)體工商戶、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)員工等各方面的意見建議。在前期調(diào)研走訪、收集梳理問題的基礎(chǔ)上,市人大常委會(huì)選取了10個(gè)社會(huì)關(guān)注度較高、企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題,作為專題詢問市政府民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境工作情況的重點(diǎn)問題。
2019年5月,市人大常委會(huì)組成人員及部分市人大代表開展了專題詢問。詢問中,大家緊扣痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題,“十問”市政府民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境工作情況。
2019年11月,市政府亮出的“成績單”顯示,民企發(fā)展法治環(huán)境37個(gè)問題逐一改進(jìn)。針對(duì)專題詢問中常委會(huì)組成人員特別關(guān)注的“首查必罰”問題,我市已在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”,解決行政執(zhí)法中不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、不透明等問題。同時(shí),持續(xù)推進(jìn)“兩法銜接”信息共享系統(tǒng)建設(shè),完善聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、案件移送、雙向咨詢等制度,實(shí)現(xiàn)全市行政處罰案件信息全面歸集、實(shí)時(shí)共享。
工作評(píng)議推動(dòng)了政府全面優(yōu)化職能配置、規(guī)范執(zhí)法行為、減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān),清理了規(guī)范性文件、取消了無法定依據(jù)的證明事項(xiàng)、推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè),解決了部分民企無法平等參與投標(biāo)、企業(yè)合法債權(quán)無法及時(shí)兌現(xiàn)、部分中介機(jī)構(gòu)高收費(fèi)亂收費(fèi)等問題,促進(jìn)市政府專門成立了協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),我市營商環(huán)境日益優(yōu)化。
2019年,市人大常委會(huì)還受全國人大常委會(huì)委托開展了高等教育法、就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查,常委會(huì)會(huì)議聽取審議了關(guān)于人才強(qiáng)市工作情況報(bào)告、關(guān)于科技創(chuàng)新工作審議意見研究處理情況的報(bào)告、市政府研究處理市人大常委會(huì)關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作評(píng)議意見情況的報(bào)告等。
在助力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方面,2019年,市人大常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政體制改革、重大政策執(zhí)行、重點(diǎn)財(cái)政支出、減稅降費(fèi)、績效管理、轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)的監(jiān)督和專題調(diào)研,推動(dòng)政府加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控,確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
在強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督方面,市人大常委會(huì)制定了國有資產(chǎn)監(jiān)督暫行辦法和五年規(guī)劃,審議關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告,督促政府管好用好、做優(yōu)做大做強(qiáng)國有資本,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面,市人大常委會(huì)會(huì)議聽取審議了民族地區(qū)和深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告,市人大常委會(huì)開展了農(nóng)村“三變”改革專題調(diào)研,組織了漁業(yè)發(fā)展情況視察。
在助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面,市人大常委會(huì)會(huì)議聽取審議了政府環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告,市人大常委會(huì)配合全國人大常委會(huì)開展了水污染防治法執(zhí)法檢查。
2019年,市人大常委會(huì)還聚焦維護(hù)社會(huì)公平正義和民生事項(xiàng)開展監(jiān)督工作。
2019年11月,市五屆人大常委會(huì)會(huì)議審議了市政府關(guān)于全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作情況的報(bào)告。醫(yī)保這項(xiàng)備受關(guān)注的民生事項(xiàng)成為了2019年市人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重要方面,該項(xiàng)監(jiān)督工作督促政府堅(jiān)持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針,進(jìn)一步強(qiáng)化了統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大了醫(yī)保監(jiān)管力度,推進(jìn)了醫(yī)保制度落地落實(shí)。
此外,市人大常委會(huì)會(huì)議還聽取審議了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況報(bào)告,要求政府處理好盡力而為與量力而行的關(guān)系,實(shí)事求是調(diào)整完善農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)指標(biāo);市人大常委會(huì)開展了職業(yè)教育條例執(zhí)法檢查,督促政府切實(shí)加強(qiáng)高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè),探索職業(yè)教育改革,著力提高職業(yè)教育發(fā)展水平;市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取了大足石刻保護(hù)條例、城市管線條例等4件法規(guī)實(shí)施情況匯報(bào),評(píng)估相關(guān)法規(guī)實(shí)施情況,要求市政府加大法規(guī)宣傳力度,嚴(yán)格執(zhí)法,不斷提高依法治理能力。
在維護(hù)社會(huì)公平正義方面,市人大常委會(huì)會(huì)議聽取審議了市高法院環(huán)境資源審判工作情況報(bào)告、市檢察院公益訴訟工作情況報(bào)告。市人大常委會(huì)還開展了公安基層所隊(duì)規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)獄管理工作情況等專題調(diào)研。
2019年,市人大常委會(huì)共備案審查規(guī)范性文件350件,督促糾正關(guān)于政府性融資資金管理監(jiān)督等16件存在合法性問題的文件。
代表作用有效發(fā)揮 人犬工作更具活力
The People's Congress Exerts Greater Influenceas Representatives Playing Their Roles
人大代表的履職能力和履職情況直接決定著人大工作的水平,關(guān)系到人民代表大會(huì)制度作用的發(fā)揮,關(guān)系到人民群眾對(duì)人民代表大會(huì)制度的信賴。一年來,市人大常委會(huì)充分尊重代表主體地位,更加支持和保障代表依法履職,代表作用得到有效發(fā)揮,人大工作更具生機(jī)活力。
2019年7月,市人大常委會(huì)印發(fā)一份指導(dǎo)意見,要求將四級(jí)人大代表(全國人大代表、市人大代表、區(qū)縣人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表)統(tǒng)一編組進(jìn)家(代表之家),定期組織代表開展履職活動(dòng)。此后,四級(jí)人大代表有了更為廣闊的履職平臺(tái),開展履職活動(dòng)更具聚焦度、影響力和實(shí)效性,聯(lián)系群眾也更為密切。
四級(jí)人大代表統(tǒng)一編組進(jìn)家后,全市規(guī)范建設(shè)了8900多個(gè)代表之家或站點(diǎn),近6萬名全市各級(jí)人大代表混編進(jìn)家(站點(diǎn))開展活動(dòng)。
依托代表之家等工作平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),我市“兩聯(lián)一述”工作也持續(xù)深化。過去一年,市人大常委會(huì)組成人員開展聯(lián)系活動(dòng)398人次,800多名市人大代表開展聯(lián)系活動(dòng)6183人次,267名市人大代表向選舉單位述職。其中,市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)共接待基層代表91人次,并將收集到的118件涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議交有關(guān)部門研究處理,推動(dòng)了相關(guān)工作。
江津區(qū)則將主任接待日活動(dòng)拓展延伸到代表之家開展,探索通過代表之家視頻系統(tǒng)接待基層人大代表,暢通上情下達(dá)、下情上傳的渠道?!斑^去,區(qū)人大常委會(huì)主任或副主任每次活動(dòng)只能接待一個(gè)街鎮(zhèn)的代表,把收集的意見建議帶回來轉(zhuǎn)交區(qū)級(jí)有關(guān)部門,通常耗時(shí)數(shù)天。”江津區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人表示,現(xiàn)在,通過“線上+線下”相結(jié)合的方式,有效提升了活動(dòng)接待的廣泛性和接待效率。
為滿足群眾“動(dòng)態(tài)”反映民意訴求的實(shí)際需要,沙坪壩區(qū)在26個(gè)代表之家建立起相對(duì)穩(wěn)定的人大聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,在每個(gè)代表工作站設(shè)立1名相對(duì)固定的信息員,每人每年分別給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,負(fù)責(zé)家站的日常維護(hù)管理,并幫助代表在定期接待選民之外,全天候收集群眾反映的問題,讓群眾隨時(shí)前往家站都有人員接待。
市五屆人大二次會(huì)議以來,代表提出的17件議案、1242件建議已全部辦理完畢,市人大常委會(huì)聽取審議了代表議案審議結(jié)果的報(bào)告和代表建議辦理情況的報(bào)告。
為提高建議辦理質(zhì)量,市人大常委會(huì)全面推行代表建議辦理“兩次評(píng)價(jià)”制度,代表建議辦理由重答復(fù)向重落實(shí)轉(zhuǎn)變,2019年承辦單位作出承諾事項(xiàng)449項(xiàng),已落實(shí)338項(xiàng),一批代表關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到妥善解決。
市領(lǐng)導(dǎo)和市人大專委會(huì)重點(diǎn)督辦了關(guān)于建立健全醫(yī)?;鸨O(jiān)管機(jī)制、加大農(nóng)村生活垃圾整治和污水管網(wǎng)建設(shè)力度、扶持實(shí)體書店發(fā)展等31件建議,一批民生實(shí)事得到落實(shí)。目前,市五屆人大二次會(huì)議以來建議及答復(fù)函1004件已在網(wǎng)上公開,接受代表監(jiān)督和群眾評(píng)判。
在去年初召開的市五屆人大二次會(huì)議上,市人大代表李春秀提出了“建立第三方平臺(tái)審核外賣網(wǎng)絡(luò)食品相關(guān)資質(zhì)工作機(jī)制”的相關(guān)建議,去年11月,市市場監(jiān)管局通過購買服務(wù),啟用信息化手段對(duì)“美團(tuán)”“餓了么”等第三方外賣平臺(tái)落實(shí)審查登記等義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
市人大代表陳忠榮則多次就在公交起始站臺(tái)旁建公廁問題提交建議,最終推動(dòng)沙坪壩區(qū)磁器口三千城公交站旁建起了一座新型無水生態(tài)移動(dòng)公廁,廣受周邊居民及游客好評(píng)。
今年,新版代表議案建議信息系統(tǒng)于市五屆人大三次會(huì)議期間啟用。大會(huì)期間,新系統(tǒng)的運(yùn)用進(jìn)一步促進(jìn)代表議案建議辦理的信息化、規(guī)范化、公開化,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人大”工作的廣泛運(yùn)用。
服務(wù)保障和履職激勵(lì)約束不斷強(qiáng)化。去年,1300余人次市人大代表接受履職培訓(xùn),代表們的法治意識(shí)、履職能力進(jìn)一步提升。市人大常委會(huì)還對(duì)優(yōu)秀基層代表、代表建議、代表工作先進(jìn)單位進(jìn)行了評(píng)選表揚(yáng)。
在加強(qiáng)代表履職保障方面,市人大常委會(huì)制定了加強(qiáng)市人大代表工作的具體措施,邀請(qǐng)代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議81人次,參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題視察156人次,推動(dòng)代表參與市人大常委會(huì)工作常態(tài)化、制度化。
過去一年,市人大常委會(huì)還系統(tǒng)思考了閉會(huì)期間代表活動(dòng)的創(chuàng)新舉措,制定了《重慶市人民代表大會(huì)代表履職活動(dòng)登記辦法(試行)》《關(guān)于重慶市第五屆人民代表大會(huì)代表分片區(qū)開展活動(dòng)的意見》,通過這兩項(xiàng)制度規(guī)范代表履職活動(dòng)登記工作,創(chuàng)新代表活動(dòng)形式和方法,以此提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)聚焦度、影響力和實(shí)效性。
其中,代表履職活動(dòng)登記辦法對(duì)代表履職提出了“341311”量化標(biāo)準(zhǔn),即一年內(nèi)在市人代會(huì)上審議發(fā)言不少于3次,閉會(huì)期間參加履職活動(dòng)累計(jì)不少于4次,提出議案或建議不少于1件;一屆內(nèi)參加履職培訓(xùn)不少于3次,為原選舉單位和群眾辦好事實(shí)事不少于1件,向原選舉單位述職不少于1次。代表履職活動(dòng)通過市人大常委會(huì)代表履職服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上登記。
目前,各聯(lián)系組、專業(yè)組和相關(guān)單位累計(jì)在網(wǎng)上登記本屆市人大代表履職活動(dòng)5900多人次,代表人均達(dá)7次。按照“341 311”的基本要求,加強(qiáng)了對(duì)代表履職的網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理和結(jié)果應(yīng)用,調(diào)動(dòng)了代表履職積極性,也有利于更好地發(fā)揮代表作用。
市五屆人大常委會(huì)表決通過關(guān)于加強(qiáng)廣陽島片區(qū)規(guī)劃管理的決定(資料圖)攝影/楊波