趙鵬程 張 霞

疫情防控時期高校賓館設立觀察區(qū)問題的探討——以中國政法大學國際交流中心為例

趙鵬程 張 霞

[中國政法大學]

2020年初，新型冠狀病毒疫情在全國爆發(fā)，在黨中央的號召下，全國人民開展了積極的抗疫斗爭。本文以中國政法大學健康觀察區(qū)為例，就高校賓館作為健康觀察區(qū)投入到抗疫過程中所遇見的問題，從健康觀察區(qū)的確定、設立醫(yī)學觀察區(qū)后的相關管理措施和其他應注意的問題等三個方面進行探討，并提出了高校賓館作為健康觀察區(qū)期間應注意的問題及管理模式。

新冠疫情；高校賓館；健康觀察區(qū)

2020年初，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情在全國爆發(fā)，在黨中央的號召下，全國人民開展了積極的抗疫斗爭。教育部部長陳寶生在全國教育系統(tǒng)應對新冠疫情防控工作視頻會議上強調(diào)：“防止疫情向?qū)W校擴散、守護師生安康、維護校園穩(wěn)定，是教育系統(tǒng)的一項重大政治任務，是當前最重要的工作。要以高度的責任心和強烈的使命感，守住校園這片凈土，確保師生生命安全?！备咝Ｙe館作為高校后勤部門，在高校疫情防控中發(fā)揮了應有的作用。中國政法大學國際交流中心（以下簡稱“中心”）在學校的統(tǒng)一安排下，成為學校的健康觀察區(qū)。本著“把廣大師生生命安全和身體健康放在第一位”的積極態(tài)度，以最大的努力、最嚴的措施、最快的速度，全面落實防控措施。從場所的改造，到各項內(nèi)部防控措施、制度的制定，中心以果敢的決心積極投入到學校的抗疫工作中。

一、關于賓館作為健康觀察區(qū)的確定

高校賓館一般都是相對獨立的經(jīng)濟實體，實施企業(yè)化運作，實行自負盈虧的管理模式。根據(jù)《北京市集體單位（學校）集中居住健康觀察點設置與管理規(guī)范》的相關規(guī)定，作為健康觀察區(qū)，要相對獨立和封閉，對場所的設施、消毒的頻次、隔離人員的管理等都有著特殊的規(guī)定。這與賓館的日常管理有著極大的不同。若將高校賓館作為醫(yī)學觀察區(qū)，它的經(jīng)濟效益會受到影響，其管理模式也要作出重大調(diào)整。但高校賓館作為高校后勤服務的一個重要部門，積極投身到高?？挂吖ぷ髦?，也有著義不容辭的責任。中國政法大學始終“把廣大師生生命安全和身體健康放在第一位”，第一時間對健康觀察區(qū)地點進行了考察。根據(jù)學校現(xiàn)狀，學校黨委最終確定將國際交流中心作為集中的健康觀察區(qū)。頂層的設計、迅速的應對、周密的安排，所有這些，都為中心全身心的投入抗疫工作奠定了堅實的基礎。在接到學校明確指示后，中心在各部門的積極配合下，迅速開展改造工作，在短短的兩天內(nèi)就迅速完成了作為醫(yī)學觀察區(qū)的改造任務，在第三天就開始接待醫(yī)學觀察人員入住，有力地保障了學?？挂吖ぷ鞯拈_展。

二、設立醫(yī)學觀察區(qū)后的相關管理措施

高校賓館管理措施比較完善，各項制度也比較健全，但作為健康觀察區(qū)，其相關管理制度和設施卻有些許的不適應。新冠肺炎來勢兇猛，對于臨時作為健康觀察區(qū)的賓館來說，高效指揮、協(xié)調(diào)是核心，有序開展工作是保障，賓館相關設施的安全運轉(zhuǎn)是基礎。那么成為醫(yī)學觀察區(qū)后應怎么管理？筆者認為，應從以下幾個方面開展管理工作。

（一）加強組織保障

抗疫工作時間緊，任務重，高校賓館確定作為健康觀察區(qū)后，應第一時間成立疫情防控工作領導小組，明確分工，精準對接學校需求，要讓領導小組成為醫(yī)學觀察區(qū)有序、安全運行的組織保障，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

將中心確定作為健康觀察區(qū)后，學校立即制定了《中國政法大學關于在國際交流中心設立觀察區(qū)的工作預案》，成立以校黨委書記、校長為組長的觀察區(qū)工作領導小組，全面負責觀察區(qū)相關工作。中心在接到作為醫(yī)學觀察區(qū)的消息后，也立即成立了國際交流中心抗疫領導小組，總經(jīng)理任組長，各部門經(jīng)理擔任成員。戰(zhàn)“疫”沒有假期，防控就是責任，雖正值寒假期間，但從學校領導，到中心各工作人員均主動取消了休假，立即來到學校開展相關工作。由于領導重視、分工明確，各項工作組織有序，保障得力。

（二）完善制度保障

高校賓館運行一直比較規(guī)范，相關制度比較健全，但作為醫(yī)學觀察區(qū)，這些制度卻存在著不適應性。作為醫(yī)學觀察區(qū)，要相對封閉，員工、住宿人員的管理模式，公共場所的消毒方式、方法和頻次、垃圾處理等也與正常賓館的管理存在很大差別，因此，必須制定相應的規(guī)章制度。無規(guī)矩不成方圓，只有建立有針對性的、完善的管理制度，才能以扎實的舉措落實抗疫戰(zhàn)斗的各項部署。

中心根據(jù)教育部《高等學校新型冠狀病毒肺炎防控指南》及學?！蛾P于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控及應急處置的工作方案》的相關規(guī)定，結(jié)合《北京市集體單位（學校）集中居住健康觀察點設置與管理規(guī)范》，制定了《國際交流中心關于新冠病毒感染疫情防控工作方案》《國際交流中心防控物資管理與使用暫行辦法》《國際交流中心中央空調(diào)系統(tǒng)預防空氣傳播性疾病應急預案》等制度，流程化了各項管理，制定了《電梯管理流程》《消毒工作流程》《國際交流中心每日消毒及送餐時間表》《垃圾處理流程》《送餐送物工作流程》《疫情防控期間人員轉(zhuǎn)運車輛管理及相關流程》等，對疫情期間中心員工、健康觀察人員的管理，公共場所的消毒等進行了詳細的規(guī)定，為各項措施切實落到實處提供了制度保障，切實保證了工作人員、住宿人員的安全。

附1：

圖1 國際交流中心每日消毒及送餐時間表

備注：1.如遇入住學生、教職工需增補生活用品隨送餐時送達（特殊情況除外） 2.具體送餐時間以飲食中心送達時間為準。

（三）配備人員保障

疫情期間，嚴格管理流動人員。作為醫(yī)學觀察區(qū)，在滿足服務需求的前提下，應嚴格控制工作人員數(shù)量，避免交叉感染。把困難估計得更充分一點，用大概率思維應對小概率事件。為避免可能的交叉感染，在賓館作為健康觀察區(qū)期間，實施封閉式管理，將各項工作流程化。

1.對人員實施封閉式管理，未經(jīng)批準不得離校；嚴把人員出入樓宇關，每次進出均需測量體溫及記錄出入時間、事由。

2.建立工作人員健康狀況臺賬。工作人員納入后勤統(tǒng)一管理，除每日根據(jù)學校要求報備健康信息外，上崗人員還應每天三次報備體溫情況，每日由值班經(jīng)理匯總。

3.建立疫情防控物資計劃表。針對疫情期間各項防護物資緊缺的狀況，一是根據(jù)實情制定各項物資儲備要求，并儲備數(shù)量足夠、品種齊全的疫情防控物資；二是做好相關物資進庫、出庫登記，避免過度防護、濫用和浪費，杜絕侵占和浪費公共物資的行為。

4.建立人員自我防護制度。一是制定防護用品發(fā)放細則，具體到每日的用量、更換頻次等，并進行不定時抽查，以確保防護措施安全到位；二是對員工送餐、消毒作業(yè)前后的穿戴、消毒等作出具體規(guī)定，流程化管理，做到有檢查，有記錄，確保人員安全。

5.建立人員培訓制度。加強人員培訓，將黨中央、國務院關于新冠肺炎防控工作精神，以及教育部和市委市政府相關政策準確傳達到每一名教職員工。通過微信、短信、宣傳海報等形式開展疫情防控制度、個人防護與消毒等知識的宣傳教育，提高自覺防控意識和技能，做好個人防護。

6.建立人員心理咨詢制度。疫情來勢兇猛，各項信息鋪天蓋地而來。雖然工作人員的服務對象為健康觀察人員，但他們自身的情緒變化在所難免。各部門經(jīng)理要密切關注員工的心理健康，深入到員工中間，及時找他們聊天，了解他們的心理變化，傾聽他們的訴求并及時反饋和解決，避免工作人員出現(xiàn)消極怠工情緒。

疫情期間，中心實施了封閉式管理，只安排了必要的工作人員開展工作。員工集中在校內(nèi)住宿，未經(jīng)批準，不得離校。同時嚴格樓宇進出的管理，進出時間及事由必須登記，無必要不允許進出樓宇。各項工作均實行流程化管理并做好記錄，經(jīng)理不時抽查。同時，經(jīng)理與工作人員一起吃住，經(jīng)常找員工聊天，了解相關情況并及時解決。

附2：國際交流中心穿脫防護用品流程

穿防護用品流程：

洗手（按六部洗手法進行洗手，用洗手液）→戴帽子（頭發(fā)不要外露）→佩戴口罩（口罩深顏色朝外）手拿兩邊系帶套在耳朵上，一手壓住鼻夾，另一手將口罩折痕向下全部拉開，雙手食指向兩側(cè)壓緊鼻夾，調(diào)整口罩至舒適位置，使口罩邊緣與面部緊貼密封；→穿防護服→戴護目鏡→戴手套→戴鞋套。

工作人員操作完畢后，離開潛在污染區(qū)，應在樓道脫下所有防護用品。

脫防護用品流程：

脫鞋套→摘手套→拉開防護服拉鏈、摘防護服帽子、拉下肩部→摘護目鏡→脫防護服（應避免污染面外露）→洗手→摘口罩（摘口罩方法:手不要觸碰口罩外面（污染面），用手捏住系帶扔到醫(yī)用垃圾袋內(nèi)）→摘帽子→洗手，將所有一次性防護物品扔進醫(yī)用垃圾桶內(nèi)。

手消毒:由于樓道沒有洗手池，建議使用手消毒劑，然后回到清潔區(qū)按六部洗手法洗手。

（四）改善設施保障

《北京市集體單位（學校）集中居住健康觀察點設置與管理規(guī)范》要求：觀察房間應保持通風，禁止使用中央空調(diào)。對于北方來講，冬冷夏熱，在禁止使用中央空調(diào)的情況下，應為觀察人員準備取暖或者消暑設施。同時，為進一步預防交叉感染，應區(qū)分每部電梯的用途，比如工作人員電梯、醫(yī)護人員電梯、健康觀察人員進入和解封后下樓電梯等，做到專梯專用。

中心利用現(xiàn)有條件，按照制定的預案要求，分別設置了留觀學生入住通道、員工送餐通道、醫(yī)學觀察區(qū)域、留觀人員解除通道、留觀人員出現(xiàn)問題通道等。所有醫(yī)學觀察房間配備洗漱用品、手紙、水杯、垃圾袋及床上用品等生活必須品。為了防止空調(diào)系統(tǒng)傳播病菌，中心根據(jù)《國際交流中心中央空調(diào)系統(tǒng)預防空氣傳播性疾病應急預案》，停用了觀察區(qū)內(nèi)房間的中央空調(diào)，為學生提供電暖器或電熱毯取暖；為了學生安全把每個窗戶調(diào)整半開式，并開啟樓頂排風聯(lián)動系統(tǒng)。

三、其他應注意的問題

（一）健康觀察人員心理問題

健康觀察期間，被觀察人員未經(jīng)許可不能出門，其各項信息一般通過網(wǎng)絡獲取。但網(wǎng)上各種信息蜂擁而至，不辨真?zhèn)?，其心理難免出現(xiàn)波動，故應密切關注被觀察人員心理狀態(tài)。應建立學生處、輔導員聯(lián)動機制，密切關注其心理狀況及變化，必要時請求權(quán)威心理應激及援助部門給予適當心理援助，有病情人員應按照心理危機事件轉(zhuǎn)診就醫(yī)。

學校還建立了輔導員、學生處、校醫(yī)院、中心聯(lián)動機制，由輔導員一對一關注健康觀察人員情況，其他部門在日常工作中密切配合，如發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報并處理。

（二）健康觀察人員物品傳遞

觀察期間，被觀察人員所需的必須生活用品，應在進入觀察區(qū)前一次性配齊。在觀察期間，由于觀察人員一般為學生，其可能需要一些生活學習用品，如書本之類，對于這些需求，應盡量滿足。但為了避免交叉感染，應制定相應物品傳遞規(guī)則。即應有專門人員對觀察人員所需物品進行統(tǒng)計，然后統(tǒng)一購買或者取拿后交由工作人員轉(zhuǎn)送，避免工作人員與外界的過多接觸，確保防護措施到位。

中心還建立了部門聯(lián)動機制，即對觀察人員所需物品，由觀察人員將需求轉(zhuǎn)達給其輔導員，輔導員準備好相應物品后交由學生處聯(lián)絡人員，再由聯(lián)絡人員定時將所有物品統(tǒng)一送至隔離地點，由工作人員在送飯時將相關物品轉(zhuǎn)達。流程化的管理，無接觸送達方式，在做好防護措施的同時，也滿足了被觀察人員的需求。

守土有責，守土擔責，守土盡責。高校賓館在這次抗疫戰(zhàn)斗中擔負起了責任，經(jīng)受住了考驗。隨著疫情的不斷變化，高校賓館在抗疫中各方面的管理也將發(fā)生不斷的變化，但“嚴防擴散、嚴防暴發(fā)，確保一方凈土、確保生命安全”是其在這場不見硝煙的戰(zhàn)斗中始終堅守的職責。

（責任編輯：趙相華）