中印以五點共識管控分歧

●本報駐印度特派記者 胡博峰 ●本報記者 譚福榕 ●陳欣 柳玉鵬

北京時間11日清晨，中印外長在莫斯科達成五點共識，這個消息讓世界從兩國邊境緊張局勢升級的擔憂中暫時舒了一口氣。中國國務委員兼外長王毅與印度外長蘇杰生的會晤，被認為是解決僵局的一次關鍵性談判，也是兩國高層一周內第二次試圖解開矛盾之結——上周五印中防長也曾在莫斯科會談。雙方都認為邊境地區(qū)當前形勢不符合中印利益，同意雙方軍隊“盡快脫離接觸”，并第一次提出“應加快完成新的建立互信措施”。中印外長會談的成果讓此前預期不高的國際輿論驚訝，但如何落實更關鍵。印度是不是言出必行？印軍能否執(zhí)行外交部的政策？11日，印度國內還有人因未在會談中提出“恢復實控線地區(qū)原狀”的要求，痛批蘇杰生。這些都可能成為從“五點共識”到“邊境恢復和平與安寧”過程中的變量。王毅在會晤中表示，中印作為兩個相鄰大國，存在一些分歧是正常的，但要把分歧放在雙邊關系的適當位置，“越是困難的時候，越要把大局穩(wěn)固好，把互信維護好”。

“一份解決對峙僵局的路線圖”

“坦誠和建設性的”，中印雙方在聯(lián)合新聞稿中這樣形容兩國外長的會晤?！队《葧r報》報道稱，10日晚，兩國外長就邊境形勢發(fā)展和兩國關系的討論持續(xù)了兩個半小時。王毅告訴蘇杰生，當務之急是立即停止開槍挑釁等違反承諾的危險行為，撤回所有越線人員和裝備，盡快脫離接觸?！暗聡暋痹u論說，有別于兩國防長上周見面后發(fā)表的強硬言論，這次會晤的氛圍顯得緩和許多。

經過“全面、深入討論”，中印達成針對當前局勢的五點共識。印度CNN-News18網站11日稱，雙方都認為邊境地區(qū)當前形勢不符合雙方利益，五點共識描繪出一份解決印中邊境對峙僵局的路線圖。

兩國外長同意，雙方應遵循兩國領導人達成的關于發(fā)展中印關系的一系列重要共識，包括不讓兩國分歧上升為爭端。雙方都認為，兩國邊防部隊應該繼續(xù)對話，盡快脫離接觸，保持必要距離，緩和現(xiàn)地事態(tài)。五點共識中強調，雙方應恪守現(xiàn)有邊境事務協(xié)議和規(guī)定，維護邊境地區(qū)的和平與安寧，避免采取任何可能使事態(tài)升級的行動。

雙方同意繼續(xù)通過中印邊界問題特別代表會晤機制保持溝通，繼續(xù)開展中印邊境事務磋商與協(xié)調工作機制磋商?！队《人固箷r報》特別注意到，兩國外長還表示，隨著局勢緩和，雙方應加快完成新的建立互信措施，維護和增強邊境地區(qū)的和平安寧。該報說，已持續(xù)4個月的邊境緊張局勢表明，現(xiàn)有協(xié)議和談判未能阻止雙方信任遭迅速侵蝕。聲明沒有說明新互信措施的具體內容，但顯然新德里和北京都認為，在局勢失控前需要采取更多措施。

BBC評論說，鑒于最近幾天中印之間的激烈交鋒，聯(lián)合聲明的達成令人驚訝，且意義重大。許多分析都認為雙方爆發(fā)小型沖突的概率越來越高，但兩國外長仍可以達成共識，同意“盡快”結束對峙。英國《金融時報》援引印度前軍官、防務分析人士蘇姍特·辛格的話說，會談和雙方的聯(lián)合新聞稿令人鼓舞，顯示“溝通渠道是開放的，沒有中斷”。

11日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時，清華大學國家戰(zhàn)略研究院研究部主任錢峰說，五點共識既聚焦宏觀層面，集中反映兩國領導人穩(wěn)定雙邊關系的意志，也有對下一步方向的具體指引，包括達成脫離接觸，管控邊境局勢，還提出建立新機制。雖然字數(shù)不多，但含金量很高，說明兩國高層都保持著對中印關系的戰(zhàn)略清醒。但冰凍三尺非一日之寒，接下來的關鍵還要看雙方怎么落實。

熟悉莫斯科會談情況的消息人士11日告訴印度《經濟時報》，印中可能在未來幾天就“拉達克地區(qū)”班公湖摩擦點脫離接觸舉行軍事會談，印方正在等待中方回復。報道稱，這個問題在兩國外長會談中被重點討論。雙方的軍事指揮官將決定軍隊永久駐地的最終位置，以及逐步撤出的過程。

印度“務必懸崖勒馬”

香港《南華早報》11日稱，自6月沖突以來，五點共識是中印達成的第一項有關和平承諾的協(xié)議。但上海國際問題研究院南亞問題專家劉宗義提醒，印度軍方是否會貫徹到底需要確認。他說，自加勒萬河谷和班公湖局勢緊張以來，中印雙方進行了幾次磋商，但印度外交部和國防部的說法與他們的行為不符。相比之下，王毅8月罕見赴西藏和邊境地區(qū)考察調研，凸顯中國外交和軍事部門之間的共識?！皩χ袊鴣碚f，要為可能出現(xiàn)的任何情況做好準備?！?/p>

11日，印度國防部長辛格在新德里與國防參謀長拉瓦特、國家安全顧問多瓦爾以及3名將領舉行會議，在印中外長會晤后評估邊境局勢。消息人士告訴CNN-News18網站，他們討論了有關如何鞏固邊境陣地的策略。此外，“陣風”戰(zhàn)機的引進和部署也被提出。報道稱，前一天，辛格利用“陣風”戰(zhàn)機入列儀式向中國發(fā)出強烈信號，稱這對印度國家安全是“歷史性的一天”，考慮到邊境正在形成的氛圍，引進“陣風”戰(zhàn)機至關重要。

印度國內仍有人在煽動激進情緒。印度反對黨國大黨等11日批評蘇杰生未在中印外長會晤期間提出“恢復實控線地區(qū)原狀”的要求。據(jù)《今日印度》報道，國大黨領導人拉胡爾·甘地在個人社交媒體上發(fā)文稱：“中國人占領了我們的土地，政府打算什么時候收回？”印地方政黨“全印穆斯林聯(lián)盟理事會”負責人奧瓦西也質問蘇杰生，要求政府披露會晤的詳細內容。

“務必懸崖勒馬?！庇《取墩雇冯s志最新一期文章以此為題評論說，印國防參謀長拉瓦特9月4日在印美戰(zhàn)略伙伴關系論壇上稱，印軍已經做好兩線作戰(zhàn)的準備。雖然沒有任何背景可以證明這種近乎夸夸其談的說法是正確的，但最直接的挑釁就是印軍在“拉達克地區(qū)”的主動行動?，F(xiàn)在，很多分析人士撰文聲稱，印度應該通過一場有限的戰(zhàn)爭，把解放軍趕出“拉達克地區(qū)”所有“被占領”的領土。結果將是印軍損失大量人員和戰(zhàn)爭物資也無法實現(xiàn)這個目標。與解放軍相比，印度不僅在技術上落后，在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術上也處于劣勢。

卡塔爾半島電視臺11日援引美國印第安納大學政治學教授蘇米特·甘古利的話說，中印雙方都有相當多的理由緩和緊張局勢。在新冠肺炎疫情危機及其混亂的應對之后，印度經濟陷入泥沼，在這個時候，它負擔不起在軍事上投入大量資源。經濟開始復蘇的中國則不希望邊境沖突成為干擾。報道稱，中印共識意義重大，但仍需持謹慎態(tài)度。讓我們看看接下來的幾周或幾個月會發(fā)生什么，這將是關鍵考驗。

“中印存在信任赤字問題”

“中印存在信任赤字問題。”美國《外交政策》雜志評論說，在印中的緊張關系中，有一件事變得越來越明顯，也越來越令人擔憂，那就是雙方都不相信對方。而沒有互信，對話就不會有什么效果。該刊稱，新德里需要一種不同的方式來處理與北京的關系。當挫折發(fā)生時不要回避，并結束對民族主義必勝的集體欲望。

有印度分析人士11日對《環(huán)球時報》記者說，印中五點共識中的前四點，在此前的軍事和外交層級對話中都曾被提及，“加快完成新的建立互信措施”則是一種全新的提法?！赌先A早報》援引專家的話稱，現(xiàn)有的安排已經被違反，特別是印方鳴槍損害了之前的互信。雙方都意識到需要一種新安排來管理邊境地區(qū)，但建立新互信措施的先決條件是，印方不得再次開槍，而要與中方相向而行，盡快脫離接觸，并從違反實控線的位置撤出。

對于“印度如何挑起與中國的沖突”，俄聯(lián)邦新聞社分析說，這場沖突根源于印度外交政策基本原則的變化。印度認為與西方，特別是美國結盟最能維護國家利益。它支持美國在南海、臺灣、香港問題上的立場，并要求對新冠病毒來源進行國際調查，惡化了印中關系。成都世通研究院執(zhí)行院長龍興春11日對《環(huán)球時報》記者說，印度輿論似乎認為該國獲得很多國際支持，其實即便是美國，也沒有理由幫印度打仗，賣它點武器倒是有可能，但這改變不了中印對抗中的力量對比。莫迪政府不該被這種錯覺帶偏。

俄羅斯外長拉夫羅夫11日表示，中印外長在莫斯科會晤期間做出維護雙方邊境和平的決定非常有益。當天，俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃說：“俄尊重中印使用多層次對話機制，在不受包括俄羅斯在內的其他國家干涉的情況下獨立采取行動。”▲

●本報駐印度特派記者 胡博峰 ●本報記者 譚福榕 ●陳欣 柳玉鵬

北京時間11日清晨，中印外長在莫斯科達成五點共識，這個消息讓世界從兩國邊境緊張局勢升級的擔憂中暫時舒了一口氣。中國國務委員兼外長王毅與印度外長蘇杰生的會晤，被認為是解決僵局的一次關鍵性談判，也是兩國高層一周內第二次試圖解開矛盾之結——上周五印中防長也曾在莫斯科會談。雙方都認為邊境地區(qū)當前形勢不符合中印利益，同意雙方軍隊“盡快脫離接觸”，并第一次提出“應加快完成新的建立互信措施”。中印外長會談的成果讓此前預期不高的國際輿論驚訝，但如何落實更關鍵。印度是不是言出必行？印軍能否執(zhí)行外交部的政策？11日，印度國內還有人因未在會談中提出“恢復實控線地區(qū)原狀”的要求，痛批蘇杰生。這些都可能成為從“五點共識”到“邊境恢復和平與安寧”過程中的變量。王毅在會晤中表示，中印作為兩個相鄰大國，存在一些分歧是正常的，但要把分歧放在雙邊關系的適當位置，“越是困難的時候，越要把大局穩(wěn)固好，把互信維護好”。

“一份解決對峙僵局的路線圖”

“坦誠和建設性的”，中印雙方在聯(lián)合新聞稿中這樣形容兩國外長的會晤?！队《葧r報》報道稱，10日晚，兩國外長就邊境形勢發(fā)展和兩國關系的討論持續(xù)了兩個半小時。王毅告訴蘇杰生，當務之急是立即停止開槍挑釁等違反承諾的危險行為，撤回所有越線人員和裝備，盡快脫離接觸。“德國之聲”評論說，有別于兩國防長上周見面后發(fā)表的強硬言論，這次會晤的氛圍顯得緩和許多。

經過“全面、深入討論”，中印達成針對當前局勢的五點共識。印度CNN-News18網站11日稱，雙方都認為邊境地區(qū)當前形勢不符合雙方利益，五點共識描繪出一份解決印中邊境對峙僵局的路線圖。

兩國外長同意，雙方應遵循兩國領導人達成的關于發(fā)展中印關系的一系列重要共識，包括不讓兩國分歧上升為爭端。雙方都認為，兩國邊防部隊應該繼續(xù)對話，盡快脫離接觸，保持必要距離，緩和現(xiàn)地事態(tài)。五點共識中強調，雙方應恪守現(xiàn)有邊境事務協(xié)議和規(guī)定，維護邊境地區(qū)的和平與安寧，避免采取任何可能使事態(tài)升級的行動。

雙方同意繼續(xù)通過中印邊界問題特別代表會晤機制保持溝通，繼續(xù)開展中印邊境事務磋商與協(xié)調工作機制磋商?！队《人固箷r報》特別注意到，兩國外長還表示，隨著局勢緩和，雙方應加快完成新的建立互信措施，維護和增強邊境地區(qū)的和平安寧。該報說，已持續(xù)4個月的邊境緊張局勢表明，現(xiàn)有協(xié)議和談判未能阻止雙方信任遭迅速侵蝕。聲明沒有說明新互信措施的具體內容，但顯然新德里和北京都認為，在局勢失控前需要采取更多措施。

BBC評論說，鑒于最近幾天中印之間的激烈交鋒，聯(lián)合聲明的達成令人驚訝，且意義重大。許多分析都認為雙方爆發(fā)小型沖突的概率越來越高，但兩國外長仍可以達成共識，同意“盡快”結束對峙。英國《金融時報》援引印度前軍官、防務分析人士蘇姍特·辛格的話說，會談和雙方的聯(lián)合新聞稿令人鼓舞，顯示“溝通渠道是開放的，沒有中斷”。

11日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時，清華大學國家戰(zhàn)略研究院研究部主任錢峰說，五點共識既聚焦宏觀層面，集中反映兩國領導人穩(wěn)定雙邊關系的意志，也有對下一步方向的具體指引，包括達成脫離接觸，管控邊境局勢，還提出建立新機制。雖然字數(shù)不多，但含金量很高，說明兩國高層都保持著對中印關系的戰(zhàn)略清醒。但冰凍三尺非一日之寒，接下來的關鍵還要看雙方怎么落實。

熟悉莫斯科會談情況的消息人士11日告訴印度《經濟時報》，印中可能在未來幾天就“拉達克地區(qū)”班公湖摩擦點脫離接觸舉行軍事會談，印方正在等待中方回復。報道稱，這個問題在兩國外長會談中被重點討論。雙方的軍事指揮官將決定軍隊永久駐地的最終位置，以及逐步撤出的過程。

印度“務必懸崖勒馬”

香港《南華早報》11日稱，自6月沖突以來，五點共識是中印達成的第一項有關和平承諾的協(xié)議。但上海國際問題研究院南亞問題專家劉宗義提醒，印度軍方是否會貫徹到底需要確認。他說，自加勒萬河谷和班公湖局勢緊張以來，中印雙方進行了幾次磋商，但印度外交部和國防部的說法與他們的行為不符。相比之下，王毅8月罕見赴西藏和邊境地區(qū)考察調研，凸顯中國外交和軍事部門之間的共識。“對中國來說，要為可能出現(xiàn)的任何情況做好準備?！?/p>

11日，印度國防部長辛格在新德里與國防參謀長拉瓦特、國家安全顧問多瓦爾以及3名將領舉行會議，在印中外長會晤后評估邊境局勢。消息人士告訴CNN-News18網站，他們討論了有關如何鞏固邊境陣地的策略。此外，“陣風”戰(zhàn)機的引進和部署也被提出。報道稱，前一天，辛格利用“陣風”戰(zhàn)機入列儀式向中國發(fā)出強烈信號，稱這對印度國家安全是“歷史性的一天”，考慮到邊境正在形成的氛圍，引進“陣風”戰(zhàn)機至關重要。

印度國內仍有人在煽動激進情緒。印度反對黨國大黨等11日批評蘇杰生未在中印外長會晤期間提出“恢復實控線地區(qū)原狀”的要求。據(jù)《今日印度》報道，國大黨領導人拉胡爾·甘地在個人社交媒體上發(fā)文稱：“中國人占領了我們的土地，政府打算什么時候收回？”印地方政黨“全印穆斯林聯(lián)盟理事會”負責人奧瓦西也質問蘇杰生，要求政府披露會晤的詳細內容。

“務必懸崖勒馬。”印度《展望》雜志最新一期文章以此為題評論說，印國防參謀長拉瓦特9月4日在印美戰(zhàn)略伙伴關系論壇上稱，印軍已經做好兩線作戰(zhàn)的準備。雖然沒有任何背景可以證明這種近乎夸夸其談的說法是正確的，但最直接的挑釁就是印軍在“拉達克地區(qū)”的主動行動?，F(xiàn)在，很多分析人士撰文聲稱，印度應該通過一場有限的戰(zhàn)爭，把解放軍趕出“拉達克地區(qū)”所有“被占領”的領土。結果將是印軍損失大量人員和戰(zhàn)爭物資也無法實現(xiàn)這個目標。與解放軍相比，印度不僅在技術上落后，在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術上也處于劣勢。

卡塔爾半島電視臺11日援引美國印第安納大學政治學教授蘇米特·甘古利的話說，中印雙方都有相當多的理由緩和緊張局勢。在新冠肺炎疫情危機及其混亂的應對之后，印度經濟陷入泥沼，在這個時候，它負擔不起在軍事上投入大量資源。經濟開始復蘇的中國則不希望邊境沖突成為干擾。報道稱，中印共識意義重大，但仍需持謹慎態(tài)度。讓我們看看接下來的幾周或幾個月會發(fā)生什么，這將是關鍵考驗。

“中印存在信任赤字問題”

“中印存在信任赤字問題?！泵绹锻饨徽摺冯s志評論說，在印中的緊張關系中，有一件事變得越來越明顯，也越來越令人擔憂，那就是雙方都不相信對方。而沒有互信，對話就不會有什么效果。該刊稱，新德里需要一種不同的方式來處理與北京的關系。當挫折發(fā)生時不要回避，并結束對民族主義必勝的集體欲望。

有印度分析人士11日對《環(huán)球時報》記者說，印中五點共識中的前四點，在此前的軍事和外交層級對話中都曾被提及，“加快完成新的建立互信措施”則是一種全新的提法?！赌先A早報》援引專家的話稱，現(xiàn)有的安排已經被違反，特別是印方鳴槍損害了之前的互信。雙方都意識到需要一種新安排來管理邊境地區(qū)，但建立新互信措施的先決條件是，印方不得再次開槍，而要與中方相向而行，盡快脫離接觸，并從違反實控線的位置撤出。

對于“印度如何挑起與中國的沖突”，俄聯(lián)邦新聞社分析說，這場沖突根源于印度外交政策基本原則的變化。印度認為與西方，特別是美國結盟最能維護國家利益。它支持美國在南海、臺灣、香港問題上的立場，并要求對新冠病毒來源進行國際調查，惡化了印中關系。成都世通研究院執(zhí)行院長龍興春11日對《環(huán)球時報》記者說，印度輿論似乎認為該國獲得很多國際支持，其實即便是美國，也沒有理由幫印度打仗，賣它點武器倒是有可能，但這改變不了中印對抗中的力量對比。莫迪政府不該被這種錯覺帶偏。

俄羅斯外長拉夫羅夫11日表示，中印外長在莫斯科會晤期間做出維護雙方邊境和平的決定非常有益。當天，俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃說：“俄尊重中印使用多層次對話機制，在不受包括俄羅斯在內的其他國家干涉的情況下獨立采取行動。”▲