市場化改革影響綠色發(fā)展效率的理論機(jī)理與實(shí)證檢驗(yàn)

郭愛君　張娜

摘要 精準(zhǔn)識別市場化改革影響綠色發(fā)展的作用機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，構(gòu)建市場驅(qū)動綠色發(fā)展的長效機(jī)制具有重大理論價值和實(shí)踐意義。文章將排污函數(shù)引入廠商的生產(chǎn)函數(shù)，基于市場化水平，構(gòu)建數(shù)理模型識別市場化改革對綠色發(fā)展影響的作用機(jī)制，統(tǒng)計1997—2017年中國大陸30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的面板數(shù)據(jù)，采用全要素非徑向方向距離函數(shù)和SBM-DEA模型測度省域綠色發(fā)展效率，考察市場化總指數(shù)及其各方面進(jìn)程對綠色發(fā)展效率影響的數(shù)理證據(jù)。研究發(fā)現(xiàn)：①市場化總指數(shù)對綠色發(fā)展效率的影響呈顯著的“U”型路徑，這一結(jié)論在總樣本和區(qū)域樣本間均成立，證實(shí)了中國的市場化改革對綠色發(fā)展效率的提升帶來顯著的正向促進(jìn)作用，意味著樣本各個地區(qū)均獲得了由市場化改革所帶來的制度紅利;②總樣本層面政府與市場關(guān)系、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要素市場發(fā)育及市場中介組織發(fā)育和法治環(huán)境等方面指數(shù)長期來看均對綠色發(fā)展效率的提升存在積極作用，但產(chǎn)品市場發(fā)育對綠色發(fā)展效率的影響存在非一致性;③市場化各方面進(jìn)程對綠色發(fā)展效率的影響表現(xiàn)出明顯的區(qū)域異質(zhì)性。政府與市場關(guān)系對東部地區(qū)存在顯著的促進(jìn)作用，而中西部地區(qū)這一作用沒有通過顯著性檢驗(yàn);非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要素市場發(fā)育對各地區(qū)綠色發(fā)展效率的提升均產(chǎn)生顯著且正向的推進(jìn)作用，其中中部地區(qū)的影響作用最強(qiáng);市場中介組織發(fā)育和法治環(huán)境對東中部地區(qū)的綠色發(fā)展效率存在顯著的正向促進(jìn)作用，而西部地區(qū)則產(chǎn)生微弱的負(fù)向影響。因此，必須加快完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分釋放市場在綠色發(fā)展中的制度紅利。各地要依據(jù)市場化改革的頂層設(shè)計，立足區(qū)域稟賦優(yōu)勢，構(gòu)建市場驅(qū)動綠色發(fā)展的長效機(jī)制。

關(guān)鍵詞 市場化;綠色發(fā)展;效率;方面指數(shù)

中圖分類號 F123.9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2020）08-0118-10DOI：10.12062/cpre.20200317

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)以“要素投入驅(qū)動”創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長史中的“中國奇跡”。諸多研究表明市場化改革釋放了巨大的制度紅利，是驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力[1-2]。然而根據(jù)《2018年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》數(shù)據(jù)，2018年338個地級市中僅有35.8%的城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，其中發(fā)生重度空氣污染1 899天次，嚴(yán)重污染822天次;地下水水質(zhì)檢測中僅有13.8%的水質(zhì)達(dá)到三類以下標(biāo)準(zhǔn)，黃河等部分流域仍處于輕度或中度污染狀況。習(xí)近平指出“工業(yè)化創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，但也產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷”。進(jìn)入新時代以來，生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會主要矛盾變化，綠色發(fā)展是站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度做出的重大部署。現(xiàn)階段市場在資源配置中的決定性作用已經(jīng)明確，進(jìn)一步深化市場體制改革，提升市場化水平將是中國長期堅(jiān)持的基本經(jīng)濟(jì)制度。加之中國的市場化改革內(nèi)容豐富，是一系列社會、經(jīng)濟(jì)、法律等制度的變遷，不僅對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極作用，而且對改善能源效率[3]，減少工業(yè)集聚對環(huán)境的污染效應(yīng)[4]產(chǎn)生積極影響。關(guān)于市場化改革對綠色發(fā)展的影響少有文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)研究，那么，市場化改革能否契合綠色發(fā)展理念，驅(qū)動綠色發(fā)展效率的提升？對這個問題的回答構(gòu)成本文研究的主要內(nèi)容，以期為釋放市場在綠色發(fā)展中的紅利提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)和決策參考。

1 文獻(xiàn)回顧

市場化改革的本質(zhì)是一場制度變革，諸多學(xué)者對其進(jìn)行了卓有成效的探索。Wang和Yao[5]研究發(fā)現(xiàn)改革開放之前全要素生產(chǎn)率抑制了經(jīng)濟(jì)增長，而改革開放之后，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)25.4%，認(rèn)為市場化改革極大地提升了全要素生產(chǎn)率，從而驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長?？道^軍等[6]研究了市場化的空間溢出效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)1998—2001年市場化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)約為6.2%，2002—2005年增長至10.8%。Hsieh和Klenow[7]、樊綱等[8]認(rèn)為對于正經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家來說，市場化改革能夠明顯地改善資源配置效率，從而使全要素生產(chǎn)率提升30%～50%。呂朝鳳和朱丹丹[9]認(rèn)為市場化改革通過擴(kuò)大市場潛力對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生正向影響。然而，部分學(xué)者從市場化各方面進(jìn)程入手，研究發(fā)現(xiàn)其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)存在異質(zhì)性。趙文軍和于津平[10]研究發(fā)現(xiàn)，市場化進(jìn)程對經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變具有推動作用，且按非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)品市場發(fā)育、政府與市場關(guān)系、要素市場發(fā)育和法律制度環(huán)境逐漸遞增，且該作用在沿海與內(nèi)陸地區(qū)表現(xiàn)出明顯的差異。孫曉華等[11]通過構(gòu)建半對數(shù)模型討論了中國地區(qū)之間發(fā)展不平衡的關(guān)鍵原因是市場化進(jìn)程的不同步，市場化進(jìn)程對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著的“馬太效應(yīng)”。施震凱和王美昌[12]研究發(fā)現(xiàn)，市場化各方面進(jìn)程中政府與市場關(guān)系和非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，而要素市場發(fā)育、中介組織發(fā)育和法律制度環(huán)境是現(xiàn)階段市場化改革的瓶頸。

自十八屆五中全會提出“綠色發(fā)展”理念以來，綠色發(fā)展成為學(xué)術(shù)界討論的焦點(diǎn)，近年關(guān)于綠色發(fā)展的研究取得了較大進(jìn)展。首先，諸多學(xué)者對綠色發(fā)展理念進(jìn)行解讀。胡鞍鋼和周紹杰[13]對綠色發(fā)展的功能界定、發(fā)展機(jī)制和戰(zhàn)略進(jìn)行了系統(tǒng)分析，構(gòu)建了綠色發(fā)展的“三圈模型”，認(rèn)為綠色發(fā)展是第二代可持續(xù)發(fā)展觀，綠色福利、綠色財富、綠色增長分別是綠色發(fā)展的目標(biāo)、基礎(chǔ)和手段。黃茂興和葉琪[14]認(rèn)為中國綠色發(fā)展理念是對馬克思主義綠色發(fā)展觀在思想和行動上的創(chuàng)新與發(fā)展，是對全球環(huán)保事業(yè)的新貢獻(xiàn)，推進(jìn)綠色發(fā)展的實(shí)施，需要著重關(guān)注地位、投入、力度、配置、定位等問題。其次，對綠色發(fā)展的測度。李曉西等[15]從人類發(fā)展指數(shù)出發(fā)，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，確立了12個人類綠色發(fā)展指標(biāo)，采用專家打分法對123個國家的綠色發(fā)展指數(shù)進(jìn)行測度并排序。楊志江和文超祥[16]采用SBM-DEA模型對1999—2012年的綠色發(fā)展效率進(jìn)行測度，發(fā)現(xiàn)中國省際綠色發(fā)展效率水平較低，且呈“先降后升”的演變趨勢。黃杰[17]對綠色發(fā)展效率的區(qū)域差異進(jìn)行分解，發(fā)現(xiàn)省際綠色發(fā)展效率區(qū)域差異顯著且呈不斷擴(kuò)大的趨勢。最后，探究綠色發(fā)展的實(shí)踐路徑。袁潤松等[18]研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新能夠提升綠色發(fā)展效率，而低效的管理和地區(qū)之間過大的技術(shù)差距減弱了這一影響。何愛平和安夢天[19]研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制對綠色發(fā)展效率具有顯著的正向影響，而地方政府競爭存在抑制效應(yīng)，且二者的交互項(xiàng)也不利于綠色發(fā)展效率的提升。

通過對已有研究的梳理，鮮有文獻(xiàn)將市場化與綠色發(fā)展置于一個分析框架，盡管岳書敬等[20]、韓晶等[21]做了初步探索，但其更側(cè)重于城市集聚和環(huán)境規(guī)制層面。隨著市場化改革的深化及綠色發(fā)展的實(shí)踐，有必要系統(tǒng)深入地認(rèn)識市場化在中國綠色發(fā)展中的作用。加之中國市場化改革內(nèi)容豐富，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)情況，必須從全國及區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌分析市場化及其各方面進(jìn)程對綠色發(fā)展的影響機(jī)制。因此，本文采用1997—2017年的省際面板數(shù)據(jù)，在測度綠色發(fā)展效率的基礎(chǔ)上，從全國和地區(qū)層面系統(tǒng)分析市場化及其各方面進(jìn)程對綠色發(fā)展效率的影響。本文的邊際貢獻(xiàn)體現(xiàn)在以下方面：①從微觀視角出發(fā)，將排污函數(shù)引入廠商的生產(chǎn)函數(shù)，構(gòu)建一個市場化影響綠色發(fā)展的理論模型，從數(shù)理模型的角度探討市場化影響綠色發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制;②將市場化及其5個方面進(jìn)程與綠色發(fā)展效率納入實(shí)證模型，綜合考慮市場化影響綠色發(fā)展效率可能存在的非線性關(guān)系，有助于全面理解市場化及其各方面進(jìn)程對綠色發(fā)展效率的影響路徑;③分別基于靜態(tài)和動態(tài)面板模型，從區(qū)域?qū)用嫣接懜鞯貐^(qū)在推進(jìn)市場化改革過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的方面，為地方政府更好推進(jìn)市場化與綠色發(fā)展的有效融合提供決策參考。

2 理論機(jī)制

借鑒Taylor和Copeland[22]模型的思路，在代表性廠商的生產(chǎn)函數(shù)中引入排污函數(shù)，基于市場化水平構(gòu)建廠商的污染排放量函數(shù)，并將Acemoglu 等[23]的兩部門模型拓展至兩個地區(qū)，構(gòu)建以下數(shù)理模型分析市場化影響綠色發(fā)展的作用機(jī)制。假設(shè)代表性廠商的生產(chǎn)函數(shù)符合柯布—道格拉斯形式：

Q=F（K，L） =KaL1-a（1）

該廠商生產(chǎn)一種資本密集型產(chǎn)品M，生產(chǎn)M的過程中會排放污染物N，從而產(chǎn)生負(fù)外部性。由科斯定理，當(dāng)產(chǎn)權(quán)界定清晰后，廠商需要承擔(dān)污染物排放所產(chǎn)生的部分社會成本，以排污費(fèi)、污染稅或購買排污許可權(quán)等形式體現(xiàn)，用來表示。因此，理性的廠商會在有限生產(chǎn)資料條件下進(jìn)行產(chǎn)出和排污選擇來實(shí)現(xiàn)利潤最大化。設(shè)廠商用于減少排污量的生產(chǎn)資料占總生產(chǎn)資料的比例為，0≤≤1。當(dāng)=0時，F(xiàn)為廠商的潛在生產(chǎn)能力;當(dāng)0<≤1時，廠商用于生產(chǎn)的生產(chǎn)資料為1-，實(shí)際產(chǎn)量為（1-）Q，可得：

產(chǎn)量M=（1-）×F（K，L）（2）

排污量 N=Φ（）×F（K，L）（3）

其中，Φ（）=A-1（1-）1/b為排污函數(shù)，滿足Φ'<0，Φ">0，A為技術(shù)水平，0

M=（AN）b[F（K，L）]1-b（4）

可以看出，M的產(chǎn)出由A、N和F共同決定，而F由外生的利率r和勞動力工資w決定，則M的產(chǎn)出主要與技術(shù)水平和排污量相關(guān)。進(jìn)一步，假設(shè)整個市場劃分為發(fā)達(dá)地區(qū)R和落后地區(qū)S，發(fā)達(dá)地區(qū)采用清潔型技術(shù)Ac，落后地區(qū)采用污染型技術(shù)Ad。隨著市場化改革的不斷深化，市場壁壘逐漸消除，落后地區(qū)可以通過學(xué)習(xí)效仿發(fā)達(dá)地區(qū)的清潔型技術(shù)而提升綠色發(fā)展水平，即通過“綠色技術(shù)溢出效應(yīng)”提升區(qū)域綠色發(fā)展效率。假設(shè)在時期t落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)清潔型技術(shù)成功的概率為θt，0≤θt≤1，可得落后地區(qū)廠商的期望收益為：

=TR-TC=PMM-（cFF+ρAsdtN）（5）

其中，ASdt=θtARct+（1-θt）ASdt-1為落后地區(qū)廠商的期望技術(shù)水平，PM為產(chǎn)品M的價格，是外生變量，TR、TC代表總收益和總成本，cF為單位潛在產(chǎn)出的成本。隨著市場化程度的持續(xù)提升，整個市場越來越接近于完全競爭水平，當(dāng)市場為完全競爭時TR=TC，從式（5）可求得排污量N的表達(dá)式為：

N=Xρ-1（ASdt）-1（KaL1-a）（6）

上式中，X=bPM（1-），將其人均化并取對數(shù)，可得：

lnn=lnX-lnρ-lnASdt+alnk（7）

其中，n=N/L，k=K/L?？梢园l(fā)現(xiàn)，人均污染排放量與落后地區(qū)的期望技術(shù)水平負(fù)相關(guān)。

隨著市場化改革的逐漸深化，落后地區(qū)可通過以下兩種途徑提升技術(shù)水平：一是市場機(jī)制的完善促進(jìn)勞動力、資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動性不斷加強(qiáng)，高技術(shù)人員在兩地之間的流動和聚集帶來頻繁的技術(shù)交流有助于落后地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)[24]，提高學(xué)習(xí)成功的概率;同時政府干預(yù)的減少和營商環(huán)境的改善促使廠商將更多的資金用于技術(shù)研發(fā)以提高市場競爭力，且資本價格的市場化能夠改善企業(yè)融資，促進(jìn)研發(fā)資本的積累[25]，從而產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)，促進(jìn)落后地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步。二是市場機(jī)制的完善會大大提升兩地開放水平，促進(jìn)產(chǎn)品市場的充分競爭，提高落后地區(qū)對高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口，有利于落后地區(qū)廠商的學(xué)習(xí)和再創(chuàng)新，且能夠提升落后地區(qū)對專利技術(shù)的吸收和應(yīng)用能力，從而通過技術(shù)溢出效應(yīng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步[26]。隨著落后地區(qū)技術(shù)水平的提高，廠商生產(chǎn)的排污量逐漸降低，排污量的降低意味著非期望產(chǎn)出的減少，在資本等投入要素及期望產(chǎn)出不變的情況下，非期望產(chǎn)出的減少將帶來綠色發(fā)展效率的提升。此外，也有文獻(xiàn)證實(shí)污染減排的無效率是導(dǎo)致綠色發(fā)展無效率的關(guān)鍵因素[27]?？紤]到中國綠色發(fā)展效率存在“環(huán)境庫茨涅茲假說”[28]，市場化水平較低時發(fā)展生產(chǎn)、激活要素是政府關(guān)注的核心，生態(tài)環(huán)境處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊緣，導(dǎo)致市場化對綠色發(fā)展效率產(chǎn)生抑制作用。然而隨著經(jīng)濟(jì)增長和市場化水平的提升，一方面長期積累的環(huán)境問題日漸凸顯，政府為營造良好的市場環(huán)境會不斷加強(qiáng)環(huán)境治理;另一方面市場主體對生態(tài)環(huán)境的要求也在不斷提高，通過“用腳投票”方式進(jìn)行投資區(qū)域選擇，使得市場化對綠色發(fā)展效率的提升產(chǎn)生積極效應(yīng)。有鑒于此，本文將市場化指數(shù)的二次項(xiàng)納入實(shí)證策略，考察市場化的綠色發(fā)展效應(yīng)可能存在的非線性關(guān)系。

3 實(shí)證策略

3.1 模型構(gòu)建

基于上述理論分析，為進(jìn)一步厘清市場化影響綠色發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，準(zhǔn)確度量市場化對綠色發(fā)展的影響效應(yīng)。同時，考慮到市場化各方面進(jìn)程對綠色發(fā)展的影響可能存在差異，表現(xiàn)出非一致性，構(gòu)建如下基準(zhǔn)回歸模型：

gdeit =β0+β1marketit+β2marketit2+βj∑controlit+ui+λt+eit（8）

其中，i為樣本截面單元，t為樣本時間單元。gdeit表示綠色發(fā)展水平，marketit表示市場化指數(shù)，marketit2為市場化指數(shù)的二次項(xiàng)。controlit為一組控制變量，包括人均資本形成額（cap）、技術(shù)創(chuàng)新（tec）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（str）、對外開放（open）、城鎮(zhèn)化（urb）、人力資本（hum）。β為估計系數(shù)，ui為區(qū)域個體效應(yīng)，λt為時間個體效應(yīng)，eit為隨機(jī)擾動項(xiàng)。

考慮到可能存在自相關(guān)問題，在回歸方程中加入被解釋變量的一階滯后項(xiàng)（gdeit-1）構(gòu)建動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型：

gdeit=β0+β1gdeit-1+β2marketit+β3market2it+βj∑controlit+ui+λt+eit（9）

其中，marketit為一組核心解釋變量，包括市場化總指數(shù)（marit）和五個方面指數(shù)，即政府與市場關(guān)系（mar1it）、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展（mar2it）、產(chǎn)品市場發(fā)育（mar3it）、要素市場發(fā)育（mar4it）、市場中介組織發(fā)育和法治環(huán)境（mar5it）。

3.2 變量選擇與數(shù)據(jù)說明

3.2.1 綠色發(fā)展效率的測度

測算綠色發(fā)展效率需要設(shè)定投入和產(chǎn)出變量，本文參考Zhang 等[29]的方法，以資本存量、勞動力、能源作為投入要素，以地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為期望產(chǎn)出，以工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢棄物為非期望產(chǎn)出，對各變量進(jìn)行如下處理：資本投入（k）：固定資產(chǎn)在資本投入中所占比重最高，因此采用當(dāng)年全社會固定資產(chǎn)投資額來衡量資本投入量，用固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)平減到1997年的不變價，單位為億元;勞動力投入（l）：選取當(dāng)年年末全社會從業(yè)人員數(shù)衡量，單位為萬人;能源投入（e）：考慮到地區(qū)之間能源利用的結(jié)構(gòu)差異和動態(tài)變化特征，采用全社會能源消耗來測度，單位為萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;期望產(chǎn)出（y）：選擇當(dāng)年該地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）來衡量，并以1997年的不變價格折算成實(shí)際GDP，單位為億元;非期望產(chǎn)出（b）：工業(yè)污染是環(huán)境污染的主要源頭，本文選取工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量和一般固體廢棄物產(chǎn)生量來衡量非期望產(chǎn)出，單位均為萬噸。

本文借鑒林伯強(qiáng)和劉泓汛[30]的方法，采用全要素非徑向方向距離函數(shù)和SBM-DEA模型對綠色發(fā)展效率進(jìn)行測度。有N個決策單元，以k、l、e為投入要素，y為期望產(chǎn)出，b為非期望產(chǎn)出，定義非徑向方向距離函數(shù)為：（k，l，e，y，b;g）=sup{wta：（y+aygy，b-abgb）∈p（k-akgk，l-algl，e-aege）}（10）

其中，g=（-gk，-gl，-ge，gy，-gb）為方向向量，wt=（wk，wl，we，wy，wb）為指標(biāo)權(quán)重，a=（ak，al，ae，ay，ab）為松弛向量，滿足a≥0，則可構(gòu)建如下DEA模型：

（k，l，e，y，b;g）=max.wkak+wlal+weae+wyay+wbab

s.t.∑Nn=1znkn≤k-akgk，∑Nn=1znln≤l-algl，∑Nn=1znen≤e-aege，（11）

∑Nn=1znyn≥y+aygy，∑Nn=1znbn=b-abgb

其中，zn為鏈接投入和產(chǎn)出向量以構(gòu)成凸集的強(qiáng)度變量，zn≥0，n=1，2，3…，N。假設(shè)投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出是同等重要的[31]，則所有指標(biāo)的權(quán)重矩陣為Wt=（19，19，19，13，19，19，19），可得到綠色發(fā)展效率為：

GDE=1 -D（k，l，e，y，b;g）（12）

基于以上變量選擇和模型設(shè)定，對中國30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的綠色發(fā)展效率進(jìn)行測度（因數(shù)據(jù)可得性等原因，研究不含西藏及港、澳、臺），數(shù)值越大表明越接近于綠色生產(chǎn)前沿水平，綠色發(fā)展效率越高。圖1為總樣本及分區(qū)域樣本1997—2017年綠色發(fā)展效率的變動趨勢?？梢园l(fā)現(xiàn)，中國綠色發(fā)展效率呈現(xiàn)以下兩個顯著特征。第一，總樣本層面綠色發(fā)展效率總體上呈波動下降的趨勢，并于2010年降至最低，2011年迅速攀升至0.555 4的水平，并在之后一直維持在0.5以上;2010年之前綠色發(fā)展效率下降幅度較大，2011年之后雖有下降但幅度較小，說明隨著環(huán)境負(fù)擔(dān)的加重及最近幾年對生態(tài)文明建設(shè)的高度關(guān)注，綠色發(fā)展效率下降的趨勢有所扭轉(zhuǎn)。第二，從區(qū)域樣本來看，三大區(qū)域綠色發(fā)展效率變化趨勢基本與總樣本保持一致，但中部地區(qū)下降幅度最大，從1997年的0.775 2下降到2017年的0.310 4，2006年之前高于西部地區(qū)，2006年之后降至西部地區(qū)以下。各區(qū)域年均值存在較大差異，東部地區(qū)在0.8左右，西部地區(qū)位于0.4左右，兩極分化現(xiàn)象顯著。這可能是因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴要素積累和投資拉動，資本大量集聚于工業(yè)產(chǎn)業(yè)，資本深化在一定程度上導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重工業(yè)傾向，不利于綠色發(fā)展效率的提升。

3.2.2 市場化及其各方面指數(shù)

市場化改革涉及經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中社會、經(jīng)濟(jì)、法律等全方位的變革，隨著中國市場制度的不斷深化，對市場化的測度成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)?？紤]到中國市場化指數(shù)課題組發(fā)布的中國分省份市場化指數(shù)使用基本保持一致的指標(biāo)體系對各省份的市場化及其各方面指數(shù)進(jìn)行持續(xù)觀測，提供了一個穩(wěn)定的反應(yīng)市場化制度變革的觀測框架，比較全面地反映了市場化及其各個主要方面，本文采用中國市場化指數(shù)課題組王小魯?shù)萚32]測度的市場化及其五個方面進(jìn)程指數(shù)進(jìn)行分析。由于王小魯?shù)人鶊蟾娴氖袌龌笖?shù)以2008年為基期，因此本文對2008年以前的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，個別缺失數(shù)據(jù)借鑒課題組的處理方法，采用移動平均法進(jìn)行處理。

3.2.3 控制變量

為準(zhǔn)確分析市場化及其各方面進(jìn)程對綠色發(fā)展的影響效應(yīng)，獲得更加穩(wěn)健的估計結(jié)果，必須盡量控制影響綠色發(fā)展的其他相關(guān)變量。結(jié)合理論分析并參照已有文獻(xiàn)，選取地方人均資本形成額、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外開放、城鎮(zhèn)化和人力資本作為控制變量，具體定義見表1，所有數(shù)據(jù)均來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）歷年統(tǒng)計年鑒。

4 實(shí)證檢驗(yàn)與結(jié)果分析

4.1 基準(zhǔn)回歸分析

本文采用面板固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)模型分別在規(guī)模報酬不變（CRS）和規(guī)模報酬可變（VRS）條件下檢驗(yàn)市場化總指數(shù)對綠色發(fā)展效率的影響，表2報告了估計結(jié)果。不難發(fā)現(xiàn)，無論是在CRS條件還是VRS條件下，采用不同方法估計的市場化回歸系數(shù)的一次項(xiàng)均顯著為負(fù)，二次項(xiàng)均顯著為正，表明市場化對綠色發(fā)展效率的影響呈“U”型關(guān)系，即市場化水平較低時，市場化在一定程度上抑制了綠色發(fā)展效率，但隨著市場制度深化，市場化達(dá)到一定水平后，推進(jìn)市場化有利于提升綠色發(fā)展效率。中國的改革開放是以政府主導(dǎo)的市場化為導(dǎo)向，資源配置從改革開放前的完全排斥市場到新時代的市場決定，市場化水平不斷提升。改革初期，經(jīng)濟(jì)增長是首要任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)被漠視，這一時期市場化對綠色發(fā)展效率產(chǎn)生一定的抑制作用。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和資源環(huán)境約束收緊，政府公共服務(wù)和市場環(huán)境的改良及企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提升，必然會促使市場化對綠色發(fā)展效率的提升產(chǎn)生積極影響。

控制變量的估計結(jié)果符合理論直覺，人均資本形成額對綠色發(fā)展效率的影響顯著為負(fù)，說明資本積累在一定程度上不利于綠色發(fā)展效率的提升。根據(jù)雷布津斯基定理，當(dāng)人均資本存量提高時，將導(dǎo)致資本密集型企業(yè)產(chǎn)出的增加，從而增加污染物的排放，不利于綠色發(fā)展效率的提升，因此資本應(yīng)加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型和綠色產(chǎn)業(yè)培育的支持力度，提升綠色發(fā)展效率;技術(shù)創(chuàng)新對綠色發(fā)展效率產(chǎn)生正向影響，模型之間顯著性水平有所差異，表明技術(shù)進(jìn)步有利于提升綠色發(fā)展效率。特別是綠色技術(shù)的應(yīng)用，可以在高產(chǎn)出的同時實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染物排放的綠色經(jīng)濟(jì)增長模式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外開放和人力資本對綠色發(fā)展效率的影響系數(shù)為正，顯著性水平在模型之間存在差異，充分說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是綠色發(fā)展效率提升的重要因素[33]，對外開放程度的擴(kuò)大有利于更好發(fā)揮綠色技術(shù)的溢出效應(yīng)，也有利于重污染低附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，從而提升綠色發(fā)展效率。人力資本的提升會對污染型技術(shù)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，加之隨著全社會人力資本水平的普遍提高，人們對美好生活的向往會更加強(qiáng)烈，傾向于向環(huán)境好的地區(qū)集聚，推動綠色發(fā)展效率的提升。城鎮(zhèn)化對綠色發(fā)展效率產(chǎn)生抑制作用，這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)城鎮(zhèn)化是工業(yè)主導(dǎo)和工業(yè)集聚性的，也說明新時代亟須建設(shè)新型中國特色綠色城鎮(zhèn)化，推動中國城市建設(shè)的綠色化轉(zhuǎn)型。

為進(jìn)一步細(xì)分市場化進(jìn)程對綠色發(fā)展效率的影響，本文將市場化進(jìn)程的5個方面指數(shù)納入實(shí)證模型，從政府與市場關(guān)系、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)品市場發(fā)育、要素市場發(fā)育及市場中介組織發(fā)育和法治環(huán)境等方面探究市場化各方面進(jìn)程對綠色發(fā)展效率的影響?？紤]到實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，技術(shù)進(jìn)步等因素的存在，本部分選擇VRS條件下測算的綠色發(fā)展效率，分別采用面板固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行檢驗(yàn)，估計結(jié)果見表3。

政府與市場關(guān)系對綠色發(fā)展效率的影響經(jīng)歷一個先下降后上升的“U”型路徑，回歸系數(shù)在1%的水平上顯著，表明政府與市場關(guān)系在初期對綠色發(fā)展效率的提升產(chǎn)生一定抑制，但隨著政府與市場關(guān)系的不斷優(yōu)化，會對綠色發(fā)展效率的提升產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用。市場化改革最重要的一個方面是實(shí)現(xiàn)由政府計劃方式配置資源轉(zhuǎn)向由市場進(jìn)行資源配置，隨著政府干預(yù)的減少和市場配置資源的比重增加，必然會促使政府與市場關(guān)系在綠色發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展對綠色發(fā)展效率的影響表現(xiàn)為先抑制后促進(jìn)的“U”型路徑，且通過1%的顯著性水平檢驗(yàn)，說明非國有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展初期不利于綠色發(fā)展效率的提升，但隨著非國有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，其對綠色發(fā)展效率的促進(jìn)作用逐漸顯現(xiàn)。改革開放初期，非國有經(jīng)濟(jì)處于被排擠和打壓的境地，難以依據(jù)利潤最大化目標(biāo)安排生產(chǎn)，優(yōu)化投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，從而無法依靠自身力量實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步[34]。隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地釋放了市場活力，對綠色發(fā)展效率的提升產(chǎn)生積極的推動作用。

產(chǎn)品市場發(fā)育對綠色發(fā)展效率的影響存在非一致性，雖一次項(xiàng)估計系數(shù)存在差異，但二次項(xiàng)估計系數(shù)均為負(fù)，呈現(xiàn)出“倒U”型路徑。較低的產(chǎn)品市場發(fā)育意味著產(chǎn)品價格市場決定份額較低，區(qū)域間存在市場壁壘，因此價格市場化和壁壘的消除可以通過技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升綠色發(fā)展效率，但長期來看存在市場失靈和“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，從而對綠色發(fā)展產(chǎn)生一定程度的抑制。

要素市場發(fā)育對綠色發(fā)展效率估計系數(shù)的一次項(xiàng)和二次項(xiàng)符號為一負(fù)一正，表現(xiàn)為先抑制后促進(jìn)的“U型”關(guān)系，且通過1%的顯著性水平檢驗(yàn)，表明要素市場化發(fā)育初期不利于綠色發(fā)展效率的提升，但隨著要素配置的市場化程度不斷擴(kuò)大，其對提升綠色發(fā)展效率將產(chǎn)生積極的推動作用。

隨著市場中介組織發(fā)育和法治環(huán)境的不斷完善，綠色發(fā)展效率經(jīng)歷一個先下降后上升的“U”型路徑，通過5%的顯著性水平檢驗(yàn)。初始的市場中介組織往往由傳統(tǒng)工業(yè)主導(dǎo)，隨著市場化改革的深入，新興市場中介組織逐漸興起并成為主導(dǎo)力量，必然會提升綠色發(fā)展效率。且長期來看只要市場法治環(huán)境步入快速完善的軌道，就會對綠色發(fā)展效率產(chǎn)生較強(qiáng)的帶動作用[35]。

4.2 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

前文的基準(zhǔn)回歸分析支持了理論分析的結(jié)論，然而這一結(jié)論可能會受到估計方法或變量選擇的影響而存在偏誤，因此，本文分別采用面板Tobit模型和替換核心變量的方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。借鑒黃虹和許祺[36]的方法，采用綠色GDP（綠色GDP=傳統(tǒng)GDP-資源消耗成本-環(huán)境損失成本）來衡量綠色發(fā)展效率，替代被解釋變量進(jìn)行回歸。兩種方法的估計結(jié)果均顯示，市場化總指數(shù)、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要素市場發(fā)育、市場中介組織發(fā)育和法治環(huán)境的一次項(xiàng)和平方項(xiàng)回歸系數(shù)依舊為一負(fù)一正，且至少在10%的水平上顯著。充分說明市場化總指數(shù)、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要素市場發(fā)育、市場中介組織發(fā)育和法治環(huán)境對綠色發(fā)展效率影響的“U”型關(guān)系十分穩(wěn)健。政府與市場關(guān)系的一次項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，二次項(xiàng)為正，Tobit模型的估計結(jié)果在1%的水平上高度顯著，而替換變量之后不具統(tǒng)計顯著性，其對綠色發(fā)展效率的影響依然存在“U”型路徑。產(chǎn)品市場發(fā)育的一次項(xiàng)系數(shù)為正，平方項(xiàng)為負(fù)，Tobit模型的估計結(jié)果不具統(tǒng)計顯著性，而替換變量之后的估計結(jié)果通過1%的顯著性水平檢驗(yàn)，這與基準(zhǔn)回歸分析結(jié)果并無二致，產(chǎn)品市場發(fā)育對綠色發(fā)展效率的“倒U”型影響關(guān)系保持不變?？傮w而言，無論是采用Tobit模型或是更換核心變量的估計結(jié)果均與基準(zhǔn)回歸分析結(jié)論保持一致，本文的主要研究結(jié)論具有穩(wěn)健性（限于篇幅，穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果未列出，但可供索?。?。

4.3 內(nèi)生性討論

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)性使得經(jīng)濟(jì)變量往往具有路徑依賴的特征，同時考慮到市場化進(jìn)程與綠色發(fā)展效率之間可能存在雙向影響，從而產(chǎn)生內(nèi)生性問題，本文采用動態(tài)面板系統(tǒng)GMM模型對前文的估計結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)（限于篇幅，結(jié)果未列出，但可供索?。?。AR（2）結(jié)果表明殘差序列不存在高階自相關(guān)，Sargan檢驗(yàn)說明工具變量設(shè)定滿足有效性要求。不難發(fā)現(xiàn)，市場化總指數(shù)、政府與市場關(guān)系、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要素市場發(fā)育、市場中介組織發(fā)育和法治環(huán)境的一次項(xiàng)系數(shù)均為負(fù)，二次項(xiàng)系數(shù)均為正，且高度顯著，其影響的“U”型關(guān)系再次得到驗(yàn)證。相較之下，考慮了動態(tài)影響效應(yīng)之后，產(chǎn)品市場發(fā)育影響綠色發(fā)展效率的“倒U”型關(guān)系依然成立，且在1%的水平上高度顯著，說明前文對產(chǎn)品市場發(fā)育影響綠色發(fā)展效率的分析是可靠的。此外，被解釋變量滯后一期（gdeit-1）的估計系數(shù)表明綠色發(fā)展效率存在顯著的路徑依賴特征，且該影響均在1%的水平上顯著為正，說明綠色發(fā)展效率受到初始水平的影響。綜合來看，采用系統(tǒng)GMM方法緩解內(nèi)生性問題后，市場化總指數(shù)及各方面進(jìn)程影響綠色發(fā)展效率的路徑保持不變。

4.4 區(qū)域異質(zhì)性分析

中國的市場化改革是漸進(jìn)式的推進(jìn)過程，東部地區(qū)較早在眾多領(lǐng)域進(jìn)行了市場化改革，中西部地區(qū)市場化改革進(jìn)程較為緩慢，導(dǎo)致區(qū)域間市場化水平存在較大差異。本文進(jìn)一步分析東中西部地區(qū)市場化總指數(shù)及其各方面進(jìn)程對綠色發(fā)展效率的影響作用，表4報告了靜態(tài)和動態(tài)兩個模型的估計結(jié)果。長期來看，無論是靜態(tài)模型或是動態(tài)模型，各地區(qū)市場化總指數(shù)對綠色發(fā)展效率均發(fā)揮積極的帶動作用，其影響路徑與總樣本保持一致，即經(jīng)歷一個先抑制后促進(jìn)的“U”型關(guān)系，這充分說明在推進(jìn)市場化改革的進(jìn)程中，樣本各個地區(qū)均獲得了市場化改革所釋放的制度紅利。

政府與市場關(guān)系對綠色發(fā)展效率的影響在區(qū)域間表現(xiàn)出明顯差異。東部地區(qū)存在顯著的促進(jìn)作用，而中西部地區(qū)沒有通過顯著性檢驗(yàn)，可能的原因在于市場化水平較低的中西部地區(qū)地方政府更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長，往往通過加速傳統(tǒng)工業(yè)集聚來刺激地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而弱化節(jié)能減排，且政府主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展易助長污染型企業(yè)尋租的動力，不利于綠色發(fā)展效率的提升。非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各地區(qū)綠色發(fā)展效率的提升均產(chǎn)生顯著且正向的推進(jìn)作用，長遠(yuǎn)來看非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力地推動了各地區(qū)的綠色發(fā)展。其中，中部地區(qū)二次項(xiàng)的估計系數(shù)遠(yuǎn)大于東西部地區(qū)，意味著中部地區(qū)綠色發(fā)展效率的提升更多依賴并獲利于非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;產(chǎn)品市場發(fā)育對綠色發(fā)展效率的影響在地區(qū)之間差異不大，且與總樣本基本保持一致，充分說明長期內(nèi)產(chǎn)品市場可能存在市場失靈的現(xiàn)象，綠色產(chǎn)品的價值難以有效實(shí)現(xiàn);要素市場發(fā)育對綠色發(fā)展效率的影響在靜態(tài)模型和動態(tài)模型之間存在差異，但靜態(tài)模型的估計結(jié)果不具統(tǒng)計顯著性。動態(tài)模型的估計結(jié)果顯示要素市場發(fā)育在長期內(nèi)對各地區(qū)的綠色發(fā)展效率具有顯著的正向促進(jìn)作用，其中對中部地區(qū)促進(jìn)作用最強(qiáng)，說明中部地區(qū)綠色發(fā)展效率對要素的市場配置最為敏感;市場中介組織發(fā)育和法治環(huán)境對綠色發(fā)展效率的影響在地區(qū)之間呈現(xiàn)差異，長期來看，東中部地區(qū)存在顯著的促進(jìn)作用，而西部地區(qū)則產(chǎn)生微弱的負(fù)向影響。原因可能是東中部地區(qū)具有相對活躍的中介組織和更健全的法治環(huán)境，帶來更高的資源配置和技術(shù)效率，對綠色發(fā)展效率的提升產(chǎn)生積極作用。西部地區(qū)中介組織數(shù)量相對較少，且少量的中介組織大多服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而不利于綠色發(fā)展效率的提升。

5 結(jié)論與政策建議

本文將排污函數(shù)引入廠商的生產(chǎn)函數(shù)，基于市場化水平，構(gòu)建理論模型論證市場化改革對綠色發(fā)展影響的內(nèi)在機(jī)理。在理論分析的基礎(chǔ)上，基于1997—2017年中國30個省的面板數(shù)據(jù)，采用全要素非徑向方向距離函數(shù)和SBM-DEA模型對各省的綠色發(fā)展效率進(jìn)行測度，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，主要研究結(jié)論如下。

第一，市場化總指數(shù)對綠色發(fā)展效率的影響呈顯著的“U”型路徑，這一結(jié)論在總樣本和區(qū)域樣本間均成立，表明中國的市場化改革對綠色發(fā)展效率的提升帶來顯著的促進(jìn)作用，且意味著各個地區(qū)均獲得了由市場化改革所帶來的制度紅利，市場制度的進(jìn)一步深化能夠驅(qū)動綠色發(fā)展效率的提升。第二，政府與市場關(guān)系在綠色發(fā)展中發(fā)揮積極的推動作用，但這一作用僅在總樣本和東部地區(qū)顯著，中西部地區(qū)并不顯著。因此中西部地區(qū)在進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革的進(jìn)程中應(yīng)著重處理好政府與市場的關(guān)系，增加市場分配資源的比重，減少政府干預(yù)。第三，隨著非國有經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，其對各地的綠色發(fā)展效率均產(chǎn)生顯著的正向作用，說明各地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，提升非國有經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重，促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展效率的提升。該作用在中部地區(qū)最強(qiáng)，說明中部地區(qū)綠色發(fā)展效率的提升更多獲益于非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四，產(chǎn)品市場發(fā)育對綠色發(fā)展效率的影響路徑呈“倒U”型，在基準(zhǔn)回歸模型中不具統(tǒng)計顯著性，但在考慮動態(tài)因素的內(nèi)生性處理中高度顯著，區(qū)域異質(zhì)性不明顯，說明在進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革的進(jìn)程中，產(chǎn)品市場已成為難點(diǎn)所在，也成為影響綠色發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。第五，要素市場發(fā)育初期對綠色發(fā)展效率產(chǎn)生輕微的抑制作用，但長期要素市場對各地區(qū)的綠色發(fā)展效率均具有顯著的正向影響，其中對中部地區(qū)的影響作用最強(qiáng)。第六，市場中介組織發(fā)育和法治環(huán)境對綠色發(fā)展效率的影響在總樣本和東中部地區(qū)均表現(xiàn)為顯著的“U”型特征，而西部地區(qū)則轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗筓”型，即長期來看市場中介組織發(fā)育和法治環(huán)境對東中部地區(qū)的綠色發(fā)展效率具有顯著的促進(jìn)作用，而這一作用在西部地區(qū)尚未顯現(xiàn)。

基于上述研究結(jié)論，本文具有以下政策啟示：首先，做好市場化改革的頂層設(shè)計，加快完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建市場驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和培育新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，充分釋放市場在綠色發(fā)展中的制度紅利。其次，擴(kuò)大市場配置資源的比重，減少政府對市場活動和企業(yè)的過度干預(yù)，尤其是中西部地區(qū)。加快推進(jìn)政府行政審批制度改革，簡化行政審批手續(xù)，提升政府的工作效率和透明度，適度縮減政府規(guī)模，改善黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)臃腫、人員膨脹的現(xiàn)狀，通過制度規(guī)范對政府行為施加約束，逐步建立以綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向的政府績效考核體系。第三，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)“非公經(jīng)濟(jì)36條”。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，規(guī)范設(shè)置準(zhǔn)入門檻，尤其是壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步拓寬非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，引導(dǎo)其向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生領(lǐng)域擴(kuò)大投資。鼓勵支持非國有企業(yè)的自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動非國有企業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型，驅(qū)動綠色發(fā)展。第四，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品市場，提升產(chǎn)品市場發(fā)育程度。提升產(chǎn)品市場的規(guī)范性和統(tǒng)一性，加強(qiáng)產(chǎn)品市場化改革的頂層設(shè)計，把產(chǎn)品的“綠色價值”充分體現(xiàn)。引導(dǎo)消費(fèi)方式綠色化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)提檔升級，構(gòu)建綠色產(chǎn)品“綠色價值”有效實(shí)現(xiàn)的市場機(jī)制。第五，構(gòu)建統(tǒng)一、競爭有序的要素市場，引導(dǎo)金融、人力資源向綠色產(chǎn)業(yè)集聚，并倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步拓展“綠色金融”“普惠金融”的實(shí)踐范圍，構(gòu)建信貸資金的市場化分配機(jī)制，逐漸消除人力資源流動壁壘，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向綠色產(chǎn)業(yè)集聚，推動綠色發(fā)展效率提升。最后，積極培育市場中介組織，完善市場法制環(huán)境，尤其是西部地區(qū)。市場中介組織服務(wù)于各類市場主體，逐漸成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要參與者，在大力發(fā)展市場中介組織、行業(yè)協(xié)會、行會組織的同時，積極培育、壯大服務(wù)于綠色發(fā)展的市場中介組織，健全經(jīng)濟(jì)法律制度，推動市場法治環(huán)境步入快速完善的軌道，為綠色發(fā)展保駕護(hù)航。

（編輯：劉照勝）

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