大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神更好地發(fā)揮企業(yè)家作用

張志超

【摘 要】企業(yè)家精神是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)家，離不開企業(yè)家精神。當(dāng)前，在大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神更好地發(fā)揮企業(yè)家作用的工作中仍存在不少問題，各地區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神上來，拿出切實(shí)可行的工作舉措和措施，促使弘揚(yáng)企業(yè)家精神更好地發(fā)揮企業(yè)家作用的政策真正落地、見效。

【關(guān)鍵詞】弘揚(yáng)企業(yè)家精神;企業(yè)家作用;對(duì)策

【中圖分類號(hào)】F272.91 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）08-0214-03

0 引言

企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但企業(yè)家精神對(duì)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐力度尚存明顯不足，企業(yè)家精神的缺失已成為新時(shí)期企業(yè)成長和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大瓶頸。主要表現(xiàn)如下：一是企業(yè)家精神減化。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，一些企業(yè)家再?zèng)]有當(dāng)初創(chuàng)業(yè)時(shí)敢闖敢試的激情和勇氣，更多的是滿足于現(xiàn)狀。企業(yè)失去原有的活力，缺少可持續(xù)發(fā)展能力。二是企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力弱化。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高投入和回報(bào)的不確定性，使部分企業(yè)家望而卻步，畏縮不前，加之經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，以及互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來的一系列商業(yè)模式的變化，都導(dǎo)致他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心衰退。三是企業(yè)家實(shí)業(yè)意識(shí)淡化。部分以實(shí)業(yè)起家的企業(yè)家，逐步放棄灌注了多年心血的主業(yè)，轉(zhuǎn)向投資甚至投機(jī)，寄希望于一夜暴富。導(dǎo)致以上問題的主要原因是政府針對(duì)企業(yè)家制定的培訓(xùn)教育機(jī)制不完善、對(duì)企業(yè)家培育重視程度不夠、企業(yè)家合作交流互動(dòng)平臺(tái)缺乏、對(duì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家精神的培育政策與資金扶持力度不夠，以及優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境尚未形成，促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠信經(jīng)營的市場(chǎng)環(huán)境、依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、尊重和鼓勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍等有待進(jìn)一步優(yōu)化。為此，培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)家隊(duì)伍，需要政府相關(guān)部門的高度重視，用創(chuàng)新的方法和思路，不斷提升促進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍成長的能力和水平。

1 進(jìn)一步完善政策體系，著力營造精準(zhǔn)度高、操作性強(qiáng)的政策環(huán)境

1.1 解放思想、提高認(rèn)識(shí)，為弘揚(yáng)企業(yè)家精神提供有力的思想基礎(chǔ)

黨的十八大以來，就弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好地發(fā)揮企業(yè)家作用，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，國家在多個(gè)文件中也做出了明確表述，特別是近年來，企業(yè)家精神的重要作用愈發(fā)得到了黨中央的重視，各地各部門要從政治和大局高度，深刻領(lǐng)會(huì)把握弘揚(yáng)企業(yè)家精神更好地發(fā)揮企業(yè)家作用是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的重大舉措，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是推進(jìn)我國全面振興發(fā)展的緊迫任務(wù)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，確保弘揚(yáng)企業(yè)家精神更好地發(fā)揮企業(yè)家作用在中國落地生根、開花結(jié)果。

1.2 明確企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略定位，重視企業(yè)家隊(duì)伍的發(fā)展與壯大

為了壯大企業(yè)家隊(duì)伍，要注重發(fā)掘培養(yǎng)一批具有市場(chǎng)影響力，能夠帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的企業(yè)家。要特別發(fā)現(xiàn)和關(guān)注具有創(chuàng)新意識(shí)，能夠在自己的行業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)、有自己的拳頭產(chǎn)品、獨(dú)門絕技，同時(shí)在管理、制度、商業(yè)模式和企業(yè)文化方面具有創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家，給予重點(diǎn)培養(yǎng)，增強(qiáng)他們的戰(zhàn)略眼光和駕馭市場(chǎng)的能力。要注重年輕一代企業(yè)家的培養(yǎng)，將年輕一代企業(yè)家納入人才培養(yǎng)規(guī)劃，以前瞻性和戰(zhàn)略性的眼光抓緊新生代企業(yè)家培養(yǎng)工作，讓政治上有方向、文化上有內(nèi)涵、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)、發(fā)展上有潛能的年輕一代企業(yè)家得到更多培養(yǎng)與發(fā)展的機(jī)會(huì)，為他們傳承和發(fā)揚(yáng)老一輩企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神提供支持，使廣大企業(yè)能夠薪火相傳、長盛不衰。

1.3 重視企業(yè)家精神的培育

弘揚(yáng)企業(yè)家精神，必須重視企業(yè)家創(chuàng)新精神、實(shí)業(yè)精神的培育。一要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。要自覺運(yùn)用系統(tǒng)化思維，把加強(qiáng)企業(yè)家群體素質(zhì)培養(yǎng)、提高企業(yè)家的精神作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要?jiǎng)?wù)來抓。二要大力倡導(dǎo)企業(yè)家實(shí)業(yè)精神。要通過政策鼓勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)家堅(jiān)定不移地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不被眼前困難嚇倒，不被短期利益誘惑，堅(jiān)守實(shí)業(yè)、干好主業(yè)。倡導(dǎo)堅(jiān)守實(shí)業(yè)的企業(yè)家實(shí)施聚焦戰(zhàn)略，專注自己擅長的行業(yè)，培養(yǎng)更多的“單打冠軍”和“隱形冠軍”。三要大力培育企業(yè)家創(chuàng)新精神。努力培養(yǎng)企業(yè)家的創(chuàng)新性思維，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，將創(chuàng)新作為責(zé)任和境界，積極落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。四要建立企業(yè)家管理協(xié)調(diào)機(jī)制。把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，作為人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要依據(jù)。

2 進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家精神的宣傳力度，著力營造激勵(lì)和尊重企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍

2.1 營造保護(hù)和尊重企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次要求支持民營企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)保護(hù)和激發(fā)企業(yè)家精神。在新時(shí)代營造激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的社會(huì)環(huán)境，營造公平公正、清朗和諧的輿論氛圍，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，使企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要樹立親商、惠商、安商的理念，把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)主流媒體的宣傳力度，廣泛挖掘和總結(jié)優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家先進(jìn)典型，大張旗鼓地加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)開展系列宣傳報(bào)道，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富成為全社會(huì)推崇的價(jià)值導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)廣大企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，努力在全社會(huì)營造尊重、支持、善待民營企業(yè)家的良好風(fēng)尚。

2.2 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的教育培訓(xùn)

要制訂企業(yè)家培育計(jì)劃和配套措施，將企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)與國家重大戰(zhàn)略實(shí)施同步謀劃，有針對(duì)性地組織重點(diǎn)骨干企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的企業(yè)家們開展思想解放、提升境界和現(xiàn)代管理知識(shí)培訓(xùn)，搭建各類企業(yè)家互相學(xué)習(xí)與交流的平臺(tái)，教育廣大企業(yè)家做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營的典范，引導(dǎo)他們繼承發(fā)揚(yáng)聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)，切實(shí)提高企業(yè)家綜合素質(zhì)。要積極完善企業(yè)家教育培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持以實(shí)效為主，采取靈活多樣的方式，加快建立健全企業(yè)家培訓(xùn)體系，幫助企業(yè)家解放思想、提升境界、開闊視野，拓寬企業(yè)發(fā)展路徑，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展人才支撐行動(dòng)計(jì)劃。

2.3 樹立對(duì)企業(yè)家的正向激勵(lì)導(dǎo)向

各地黨委、政府要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，除了開展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)外，還要樹立對(duì)企業(yè)家的正向激勵(lì)導(dǎo)向提供優(yōu)越的制度保障，切實(shí)提高企業(yè)家的政治待遇。要進(jìn)一步拓寬企業(yè)家參政議政建言獻(xiàn)策渠道，聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家作為政府經(jīng)濟(jì)參謀顧問，積極參政議政和建言獻(xiàn)策，參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策咨詢。此外，要設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)和社會(huì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，對(duì)在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任、參與公益慈善活動(dòng)做出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。要通過建立健全企業(yè)家檔案體系，建立“企業(yè)家檔案庫”、設(shè)立“榮譽(yù)企業(yè)家榜”，實(shí)行年度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

3 進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，著力營造促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

3.1 把市場(chǎng)公平落到實(shí)處

要持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的文件，凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域都準(zhǔn)許并鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都要向民間資本開放，撤除那些或明或暗的障礙，建立公平、公正、公開、透明、平等、規(guī)范、有序的政策，以切實(shí)有效措施保護(hù)、鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。要使契約精神主導(dǎo)市場(chǎng)交易，對(duì)各類企業(yè)一視同仁，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)益，要加強(qiáng)政府采購、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的自由競(jìng)爭(zhēng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造有利于各類企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件，推動(dòng)對(duì)所有市場(chǎng)主體在使用要素等方面享有平等待遇。

3.2 優(yōu)化信用環(huán)境，不斷推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)

要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，對(duì)失信主體實(shí)行“黑名單”公示，使違法者為自己的不法行為付出極大的代價(jià)。要支持企業(yè)加強(qiáng)法治建設(shè)，有效地治理惡性競(jìng)爭(zhēng)和不誠信行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家誠信經(jīng)營的激勵(lì)約束，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)家誠信守法經(jīng)營，努力營造市場(chǎng)主體發(fā)展、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的良好環(huán)境。

3.3 改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序

要加大反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等執(zhí)法力度，完善平等的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法依規(guī)平等地受到法律保護(hù)。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，增強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒違法行為的震懾力。要持續(xù)開展掃黑除惡行動(dòng)，打擊強(qiáng)迫交易、強(qiáng)攬工程等嚴(yán)重破壞投資環(huán)境的惡劣行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。要充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策在規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)方面的重要作用，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策有效協(xié)調(diào)，切實(shí)提高市場(chǎng)發(fā)展活力和資源配置效率，為各種所有制經(jīng)濟(jì)主體提供高效公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.4 完善監(jiān)管體制機(jī)制，著力提升市場(chǎng)監(jiān)管整體效能

要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，建立以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在市場(chǎng)監(jiān)管中的應(yīng)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，堅(jiān)持簡約監(jiān)管、智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管，探索建立創(chuàng)新的審慎監(jiān)管方式，適應(yīng)新業(yè)態(tài)，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，讓企業(yè)辦事更加方便快捷，減少社會(huì)成本。要暢通和發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，加強(qiáng)行業(yè)自治功能，充分發(fā)揮社會(huì)公眾、中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體等對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督作用。

4 進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，營造企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境

4.1 進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

良好的經(jīng)營環(huán)境是企業(yè)家精神形成的土壤。各級(jí)政府部門要持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，以改革的辦法、創(chuàng)新的思維細(xì)化優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施。各級(jí)政府部門要全面梳理黨中央、國務(wù)院已出臺(tái)的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的各項(xiàng)要求，檢查各項(xiàng)政策措施在本地區(qū)、本部門落實(shí)情況，確保取消下放的行政許可事項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位，打通政策落地最后“一公里”，不斷提升企業(yè)家的滿意度。

4.2 構(gòu)建清親的新型政商關(guān)系

政府要正確處理好權(quán)力與市場(chǎng)、權(quán)力與企業(yè)的關(guān)系，依法行政、信守承諾，與企業(yè)公開透明地打交道，杜絕權(quán)力運(yùn)用的隨意性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保權(quán)力行使不越位、不錯(cuò)位、不缺位。要堅(jiān)決打擊“懶政怠政”等行為，完善有利于政企良性互動(dòng)的聯(lián)系機(jī)制，著力構(gòu)建新型政商關(guān)系，在工作中敢為、愿為、有作為，切實(shí)營造良好的“親商、重商、安商、富商”氛圍。要加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，清理行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本。

4.3 依法統(tǒng)籌推進(jìn)投訴機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持促進(jìn)受理企業(yè)投訴和維權(quán)效能發(fā)揮

一是完善平臺(tái)建設(shè)。整合各省受理企業(yè)投訴工作資源，開通全省統(tǒng)一號(hào)碼的投訴熱線電話、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)等，建立全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作的受理企業(yè)投訴和維權(quán)工作平臺(tái)。二是完善工作規(guī)范。建議各省實(shí)施《受理企業(yè)投訴工作辦法》，以省政府規(guī)章形式出臺(tái)，規(guī)范全省受理企業(yè)投訴工作，明確各級(jí)投訴機(jī)構(gòu)的職能任務(wù)和對(duì)維權(quán)工作的監(jiān)督監(jiān)管、責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步規(guī)范工作流程。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善受理企業(yè)投訴工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、職能部門等單位之間的聯(lián)系與合作，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作合力。同時(shí)，要強(qiáng)化督促檢查，建立健全企業(yè)或民眾對(duì)營商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，更好地服務(wù)企業(yè)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。

參 考 文 獻(xiàn)

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