陳鴻惠 王珍愚

【摘要】習(xí)近平關(guān)于改革開放重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平深入論述了全面深化改革開放的戰(zhàn)略定位、領(lǐng)導(dǎo)力量、主體力量、方法路徑、制度體系，系統(tǒng)回答了改革開放“是什么”“依靠誰”“為了誰”“向哪里去”“如何持續(xù)”等一系列重大理論與實(shí)踐問題：一是明確“六個(gè)偉大”的戰(zhàn)略定位;二是強(qiáng)調(diào)以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證;三是強(qiáng)調(diào)以人民群眾為主體力量;四是把握改革與開放、主觀與客觀、全局與局部的辯證關(guān)系;五是堅(jiān)持制度自信、制度建設(shè)、制度創(chuàng)新。這些重要論述為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，統(tǒng)籌改革大局、提升開放格局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供了科學(xué)指南和基本遵循。

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平;改革開放;新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想

【中圖分類號(hào)】D616

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】2096-0921（2020）04-0047-12

【基金項(xiàng)目】2016年度國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“TPP的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則與我國應(yīng)對(duì)策略研究”（16BFX182）

【作者】陳鴻惠，上海臺(tái)灣研究所研究員、博士，上海200031

王珍愚，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授、碩士研究生導(dǎo)師，上海200092

習(xí)近平在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中指出：“建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、推進(jìn)改革開放和中國特色社會(huì)主義事業(yè)，是五四運(yùn)動(dòng)以來我國發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大里程碑?！雹龠@一論述對(duì)改革開放的歷史定位作出了全新概括和高度肯定。黨的十八大以來，習(xí)近平多次肯定改革開放的歷史地位和重大作用，并立足于新的歷史條件及時(shí)代特征，著眼于新時(shí)代、新任務(wù)、新要求，深入論述了全面深化改革開放的戰(zhàn)略定位、領(lǐng)導(dǎo)力量、主體力量、方法路徑、制度體系，系統(tǒng)回答了改革開放“是什么”“依靠誰”“為了誰”“向哪里去”“如何持續(xù)”等一系列重大理論與實(shí)踐問題，繼承和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義改革開放的思想體系，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義改革開放再出發(fā)指明了方向，有力地促進(jìn)了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義全面改革開放進(jìn)程。

一、本質(zhì)論：“六個(gè)偉大”的戰(zhàn)略定位

鄧小平是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的開拓者和我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，對(duì)于改革開放的本質(zhì)有精當(dāng)?shù)囊娊?。他?984年10月提出“我們把改革當(dāng)作一種革命”①，1985年3月強(qiáng)調(diào)“改革是中國的第二次革命”②，1986年9月再次強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在我們搞的實(shí)質(zhì)上是一場革命”③，1987年1月指出“要得到發(fā)展，必須堅(jiān)持對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)改革”④。習(xí)近平繼承并發(fā)展了鄧小平改革開放本質(zhì)論的思想，其關(guān)于改革開放的本質(zhì)特征論述蘊(yùn)含于“六個(gè)偉大”的戰(zhàn)略定位，即偉大覺醒與偉大創(chuàng)造、偉大轉(zhuǎn)折與偉大征程、偉大革命與偉大飛躍。這三對(duì)關(guān)系分別蘊(yùn)含著理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)、屬性與目標(biāo)的辯證統(tǒng)一。

（一）偉大覺醒孕育偉大創(chuàng)造

思想的覺醒與實(shí)踐的創(chuàng)造共同造就了改革開放的風(fēng)云際會(huì)。改革開放在理論上始自于以實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的馬克思主義思想路線，在實(shí)踐上則肇始于以包產(chǎn)到戶、統(tǒng)分結(jié)合為特征的中國農(nóng)村改革。習(xí)近平指出：“改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個(gè)偉大覺醒孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造?！雹萘?xí)近平在《講話》中又一次強(qiáng)調(diào)了改革開放這個(gè)“偉大覺醒”的深刻內(nèi)涵?！拔覀凕h作出實(shí)行改革開放的歷史性決策，是基于對(duì)黨和國家前途命運(yùn)的深刻把握，是基于對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是基于對(duì)時(shí)代潮流的深刻洞察，是基于對(duì)人民群眾期盼和需要的深刻體悟?！被乜梢哉f，改革開放的偉大覺醒，是對(duì)中國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情以及世界和平與發(fā)展歷史趨勢的清醒認(rèn)識(shí)，是對(duì)“什么是社會(huì)主義”以及“怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的清醒認(rèn)識(shí)，是對(duì)革命是解放生產(chǎn)力、改革也是解放生產(chǎn)力的清醒認(rèn)識(shí)。改革開放的偉大創(chuàng)造，是開創(chuàng)、堅(jiān)持并發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，推進(jìn)了馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化的全新境界，形成了中華民族偉大復(fù)興中國夢的超強(qiáng)動(dòng)力。

（二）偉大轉(zhuǎn)折推動(dòng)偉大征程

歷史的轉(zhuǎn)折與現(xiàn)實(shí)的征程共同構(gòu)成了改革開放的時(shí)間表和路線圖。習(xí)近平指出：“我們黨召開t屆三中全會(huì)，實(shí)現(xiàn)新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。”①改革開放是從“以階級(jí)斗爭為綱”向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的工作重心轉(zhuǎn)變，從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，從相對(duì)封閉、自成一體向?qū)ν忾_放、融入全球的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)社會(huì)主義向中國特色社會(huì)主義的道路探索轉(zhuǎn)變?！案母镩_放是中國和世界共同發(fā)展進(jìn)步的偉大歷程。中國人民堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，打開國門搞建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折?！雹跁r(shí)代巨變中又有不變的堅(jiān)持，改革開放前、改革開放后是“兩個(gè)相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時(shí)期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索”。

中國特色社會(huì)主義既是在改革開放的壯闊實(shí)踐中破題、開篇、布局而來的，又是在新中國所奠定的社會(huì)主義制度和社會(huì)主義建設(shè)成就基礎(chǔ)上形成的。改革開放是中國特色社會(huì)主義的必由之路，“只有社會(huì)主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義”①，“中國特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實(shí)行改革開放的社會(huì)主義”⑤。

（三）偉大革命催生偉大飛躍

改革開放是偉大革命與偉大飛躍的統(tǒng)一。習(xí)近平指出：“改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個(gè)偉大革命推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍！”@在實(shí)質(zhì)屬性上，改革開放既是社會(huì)主義制度的自我完善、自我發(fā)展，又是中國共產(chǎn)黨的自我革命、自我提高。“改革開放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。”⑦改革開放始終集中體現(xiàn)解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)主義本質(zhì)要求，深度聚焦提高社會(huì)主義國家綜合國力、治理現(xiàn)代化水平、維護(hù)世界和平能力的重大歷史任務(wù)，不懈堅(jiān)持促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)人民群眾美好生活需要的人民滿意標(biāo)準(zhǔn)。在目標(biāo)要求上，改革與開放二者深度融合于中國特色社會(huì)主義道路的探索之中，深刻交匯于中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)之中。全面深化改革作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組，成部分，總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。擴(kuò)大對(duì)外開放則是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的基本構(gòu)成因素，重大戰(zhàn)略部署在于堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，推動(dòng)形成全面開放新格局，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平指出：“40年的實(shí)踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！雹俑母镩_放已經(jīng)融入到中國的歷史進(jìn)程和命運(yùn)走向之中，成為當(dāng)代中國最顯著的特色?！案母镩_放鑄就的偉大改革開放精神，極大豐富了民族精神內(nèi)涵，成為當(dāng)代中國人民最鮮明的精神標(biāo)識(shí)！”②改革開放精神已經(jīng)熔鑄為中華民族的文化血脈和思想底色，展現(xiàn)當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最顯著的品格。新時(shí)弋，改革開放始終是中國共產(chǎn)黨最鮮明的旗幟，是當(dāng)代中國跟跑、齊跑、領(lǐng)跑世界I潮流的重要法寶。

二、領(lǐng)導(dǎo)論：以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證

毛澤東曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨?！雹噜囆∑綇?qiáng)調(diào)：“沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有現(xiàn)代中國的一切”，“社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)、祖國的統(tǒng)一、反霸權(quán)主義的斗爭，也就沒有一個(gè)力量能夠領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行”。④習(xí)近平根據(jù)新的時(shí)代特征重I申：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！雹蔹h的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨;將改革開放進(jìn)行到底，關(guān)鍵也在黨。習(xí)近平在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中指出：“40年來，我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)在長期執(zhí)政和改革開放條件下黨面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，“我們黨在革命性鍛造中堅(jiān)定走在時(shí)代前列，始終是中國人民和中華民族的主心骨”。黨的領(lǐng)導(dǎo)從根本上保障著改革開放的正確道路，黨的事業(yè)和建設(shè)也隨之在改革開放中發(fā)展和完善。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放勝利的根本保證

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征以及最大制度優(yōu)勢，是改革開放邁出歷史性步伐、取得歷史性成就的根本保證。習(xí)近平指出：“改革開放任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！雹?zèng)]有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有中國特色社會(huì)主義的道路、理論、制度、文化，更無法進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)于改革開放的方方面面，才能確保改革開放在中國特色社會(huì)主義的正確軌道上進(jìn)行到底，確保改革開放性質(zhì)不變、秩序不亂、動(dòng)力不減，確保改革開放的發(fā)展成果真正惠及全體人民。只有堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷提高黨把方向、定大局、推改革、促開放的能力，牢牢把握改革開放的重大意義、歷史規(guī)律、目標(biāo)任務(wù)、未來走向，持續(xù)推進(jìn)改革開放的新藍(lán)圖、新方略、新成果、新篇章。

（二）黨的事業(yè)在改革開放進(jìn)程中創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐，是一個(gè)接續(xù)奮斗的歷史過程，是一項(xiàng)救國、興國、強(qiáng)國，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的完整事業(yè)?！雹谥袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在復(fù)雜艱難的環(huán)境中，創(chuàng)造了建立新中國、建設(shè)社會(huì)主義、實(shí)行改革開放的一系列歷史偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)了中國從封建專制向人民民主、中華民族從落后挨打到繁榮富強(qiáng)、中國人民從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的歷史飛躍。中國特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題，改革開放是開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的關(guān)鍵抉擇和重要法寶。只有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革開放，才能經(jīng)得起勝利和挫折、高潮和低潮、順境和逆境的不同考驗(yàn)，才能主導(dǎo)更多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大夢想。2018年3月《中華人民共和國憲法修正案》把憲法序言中“在長期的革命和建設(shè)過程中”修改為“在長期的革命、建設(shè)、改革過程中”，莊嚴(yán)宣告黨和人民將深入推動(dòng)改革開放實(shí)踐，破除一切阻礙國家富強(qiáng)、民族振興的思想藩籬和體制障礙，進(jìn)一步推進(jìn)中國革命、建設(shè)和改革的連貫事業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)造中國特色社會(huì)主義的美好未來。

?（三）黨的建設(shè)在改革開放考驗(yàn)中加強(qiáng)改善

改革開放是中國共產(chǎn)黨在開放環(huán)境下鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心、完善自我建設(shè)、經(jīng)受復(fù)合考驗(yàn)、抵御多元風(fēng)險(xiǎn)的深刻革命和黨性鍛造。習(xí)近平指出：“改革開放每一步都不是輕而易舉的，未來必定會(huì)面臨這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。我們黨要總攬全局、協(xié)調(diào)各方……確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行?！雹埸h的建設(shè)在改革開放進(jìn)程中經(jīng)受住多重考驗(yàn)并不斷豐富完善。是對(duì)黨的指導(dǎo)思想的考驗(yàn)，即如何強(qiáng)化馬克思主義在全黨、全軍、全國人民中的指導(dǎo)地位并積極借鑒人類社會(huì)的一切文明成果;二是對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本方略的考驗(yàn)，即如何堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義并避免方向性、顛覆性錯(cuò)誤;三是對(duì)黨的根本組織原則即民主集中制的考驗(yàn)，即如何堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并反對(duì)自由主義、分散主義、宗派主義、山頭主義等錯(cuò)誤思想和行為;四是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)政方式的考驗(yàn)，即如何堅(jiān)持和保障科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政;五是對(duì)黨的群眾路線、作風(fēng)建設(shè)的考驗(yàn)，即如何與人民群眾保持血肉聯(lián)系并不斷提高為人民服務(wù)的水平;六是對(duì)黨的先進(jìn)性和純潔性的考驗(yàn)，即如何保持先進(jìn)、堅(jiān)定純潔、千在實(shí)處、走在前列，抵御拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和消極腐敗現(xiàn)象的漸染侵襲等。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終是中國共產(chǎn)黨的生命線，關(guān)系著改革開放的興衰成敗。

三、主體論：以人民群眾為主體力量

我們黨始終堅(jiān)持唯物史觀和馬克思主義群眾觀點(diǎn)。毛澤東指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！雹汆囆∑綇?qiáng)調(diào)：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶?！雹诹?xí)近平繼承和發(fā)展“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”的思想，進(jìn)一步提出：“堅(jiān)持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量?！雹垡虼耍嫔罨母镩_放，必須堅(jiān)持人民主體地位，扎根于人民群眾之中，站穩(wěn)人民立場。

（一）改革開放是億萬人民自己的事業(yè)

人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)發(fā)展的主體力量，這是馬克思主義所深刻揭示的人類社會(huì)歷史的基本原理，也是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持根本宗旨、貫徹群眾路線的理論來源。中國共產(chǎn)黨之所以能夠在長期歷史斗爭中永葆生機(jī)活力并不斷推動(dòng)黨和人民的事業(yè)取得勝利，就在于始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終貫徹一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的群眾路線。習(xí)近平指出：“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)?！雹僭谏鐣?huì)主義中國，人民是國家與社會(huì)、自身前途與命運(yùn)的主人，是革命、建設(shè)、改革的決定力量，是改革開放的實(shí)踐主體。因此，“必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往?！雹俑母镩_放是一項(xiàng)具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的宏偉事業(yè)，永遠(yuǎn)在路上、永遠(yuǎn)在腳下，必須一代又一代人接續(xù)奮斗。要尊重人民的主體地位，就要清楚牢記“我是誰、為了誰、依靠誰”的歷史之問，緊緊依靠人民實(shí)踐來推動(dòng)改革開放。要尊重人民的首創(chuàng)精神，就要全面深入凝聚起人民的智慧和力量，充分發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要時(shí)刻準(zhǔn)確把握人民的發(fā)展需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（二）人民是推動(dòng)改革開放的力量源泉

改革開放是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，人民群眾是推?dòng)中國改革開放前進(jìn)的不竭動(dòng)力。離開了改革開放的進(jìn)程，就沒有中國的今天和明天;離開了人民群眾的推動(dòng)，就沒有改革開放的現(xiàn)在和未來。習(xí)近平指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中?！雹诟母镩_放的每一次實(shí)踐開拓、每一次理論突破、每一次轉(zhuǎn)型升級(jí)，都源自于人民群眾拉近理想與現(xiàn)實(shí)差距的嘗試和努力。人民群眾為擺脫貧窮落后面貌、追求幸福美好生活而進(jìn)行的經(jīng)驗(yàn)探索和成果創(chuàng)造，就是啟動(dòng)并推進(jìn)改革開放的原動(dòng)力和動(dòng)力源。人民群眾對(duì)各種矛盾問題以及體制機(jī)制弊端的關(guān)注和反映，就是深化和擴(kuò)大改革開放的側(cè)重點(diǎn)和突破口。因此，我們要“順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，既通過提出并貫徹正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，又從人民實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動(dòng)力，讓人民共享改革開放成果，激勵(lì)人民更加自覺地投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)”國。改革開放越是深人攻堅(jiān)期和深水區(qū)，越要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下鞏固好最廣大的群眾基礎(chǔ)、引導(dǎo)著最廣泛的群眾參與，激發(fā)出最深厚的群眾智慧、凝聚起最蓬勃的群眾力量。改革開放越是紛繁復(fù)雜、敏感艱巨，越要在黨的統(tǒng)籌下把群眾的自發(fā)探索與社會(huì)的自覺攻堅(jiān)相結(jié)合，把群眾的新鮮做法、經(jīng)驗(yàn)與國家的配套政策、法律相結(jié)合，把群眾的呼聲、要求與決策的制定、落實(shí)相結(jié)合。

（三）深化改革開放要始終站穩(wěn)人民立場

習(xí)近平指出：“必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)?！雹俑母锸歉鞣N利益關(guān)系的深刻調(diào)整，開放是內(nèi)外利益格局的互聯(lián)互通，二者均關(guān)系到人民群眾的根本利益和切身利益。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措?！雹僬痉€(wěn)人民立場，在政策初衷上，必須把人民群眾利益作為改革開放的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，全方位促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民群眾福祉。在推進(jìn)思路上，必須把人民群眾的廣泛參與、深入實(shí)踐作為改革開放的支撐點(diǎn)和增長點(diǎn)，集思廣益謀劃未來、別開生面驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、眾志成城推動(dòng)發(fā)展;在工作路線上，必須保持黨和人民的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢，全面排除脫離群眾的最大危險(xiǎn)，不斷改進(jìn)全面深入群眾、與群眾打成一片的方式方法;在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，必須把人民群眾是否擁護(hù)、是否贊成、是否高興、是否滿意作為改革開放的制高點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，使改革開放發(fā)展成果更廣泛、更公平惠及全體人民，讓人民群眾擁有更多樣、更充足的獲得感、幸福感、安全感?！耙ジ母锍尚В咽欠翊龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！雹?/p>

四、方法論：把握好改革與開放、主觀與客觀、全局與局部的辯證關(guān)系

馬克思主義是科學(xué)的世界觀和方法論的統(tǒng)一。恩格斯說：“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法?！雹勖珴蓶|強(qiáng)調(diào)唯物辯證法是馬克思主義的科學(xué)方法論，其中矛盾分析法是重要的方法論。毛澤東指出：“中國共產(chǎn)黨人必須學(xué)會(huì)這個(gè)方法，才能正確地分析中國革命的歷史和現(xiàn)狀，并推斷革命的將來?！雹芮笳鎰?wù)實(shí)，切實(shí)解決實(shí)際問題，是共產(chǎn)黨人思想方法的價(jià)值取向。鄧小平自述：“比較正確地說，我是實(shí)事求是派。”⑤習(xí)近平高度重視科學(xué)的方法論，強(qiáng)調(diào)“謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際?！雹奕嫔罨母镩_放，必須堅(jiān)持和發(fā)展正確的方法論，在實(shí)踐中摸索規(guī)律和路徑，處理好以下三對(duì)關(guān)系。

（一）改革與開放的關(guān)系

習(xí)近平指出：“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改?！雹俑母锱c開放相統(tǒng)一是發(fā)展的動(dòng)力和保障。“繼續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移深化各方面改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，使改革和開放相互促進(jìn)、相得益彰。”②以改革促開放，以開放促改革，以改革開放協(xié)同發(fā)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展，是中國長期健康發(fā)展的重要法寶。“開放也是改革，要寓改革于開放之中?！雹坌聲r(shí)代、新方位、新特點(diǎn)的改革開放進(jìn)程，需要進(jìn)一步解I決上下一致、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、陸海并進(jìn)、東西互通的核心命題。世界潮流是中國機(jī)會(huì)，中國發(fā)展是世界機(jī)遇。既要立足中國實(shí)際、堅(jiān)持中國特色，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、求共富，又要把握世界大勢，樹立世界眼光，對(duì)外求和平、求合作、求互利、求共贏。概而言之，就是要堅(jiān)持推動(dòng)“三個(gè)結(jié)合”，即“更好把國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放充一起來，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來”①。

（二）客觀與主觀的關(guān)系

深刻認(rèn)識(shí)改革開放的歷史必然性和客觀規(guī)律性。要從人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)和把握改革開放歷史、現(xiàn)實(shí)、未來的內(nèi)在聯(lián)系與實(shí)質(zhì)要求。習(xí)近平指出：“要認(rèn)真回顧和深人總結(jié)改革開放的歷程，更加深刻地認(rèn)識(shí)改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅(jiān)定地肩負(fù)起深化改革開放的重大責(zé)任?！雹莞母镩_放是變與不變、改與不改、與不開、放與不放的辯證統(tǒng)。變的是改革與開放，不變的是穩(wěn)定與安全;改是體制I與機(jī)制，不改的是旗幟與方向;開的是視野和思路，不開的是良心和底線;放的是市場與競爭，不放的是領(lǐng)土與主權(quán)。

不斷增強(qiáng)推動(dòng)改革開放的信心、勇氣和智慧。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)定不移高舉改革開放旗幟，勇于全面深化改革，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，不斷把改革開放推向前進(jìn)?！盄從中國特色社會(huì)主義與時(shí)俱進(jìn)、縱深發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要看，今后仍然要堅(jiān)持用改革開放的旗幟振奮人心、統(tǒng)一思想、凝聚精神、激發(fā)活力，堅(jiān)持用改革開放的辦法來解決發(fā)展過程中的矛盾、問題和任務(wù)，堅(jiān)持用改革開放的途徑來推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持久進(jìn)步。

（三）全局與局部的關(guān)系

堅(jiān)持從全局和戰(zhàn)略視野把握改革開放進(jìn)程。習(xí)近平指出：“要從全局看問題，首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展?！雹俑母镩_放是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的基本國策，事關(guān)國家整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益。不論哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)的單項(xiàng)改革或開放舉措，都要始終符合中國特色社會(huì)主義的全局需要，順應(yīng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展要求，對(duì)接經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多樣化、社會(huì)信息化的世界潮流。不論全面深化改革，還是擴(kuò)大對(duì)外開放，都需要把握內(nèi)在規(guī)律、抓準(zhǔn)脈搏律動(dòng)、保持戰(zhàn)略定力、凝聚發(fā)展共識(shí)。

堅(jiān)持從全局與局部良性互動(dòng)的視角提升改革開放效能，更加積極統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、兩個(gè)市場、兩種資源，更加主動(dòng)地結(jié)合全球視野、國家戰(zhàn)略、地方實(shí)踐。方面，要善于抓住改革開放的政治站位，深人把握改革開放的歷史趨勢和本質(zhì)特I征，更加自覺地加強(qiáng)改革開放的頂層設(shè)計(jì)和底線思維，不斷增強(qiáng)改革開放的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性;另一方面，要善于抓住改革開放的重點(diǎn)突破和難題破解，深刻把握主要矛盾和矛盾的主要方面，更加穩(wěn)妥地達(dá)成改革開放的局部成果和階段目標(biāo)，持續(xù)提高改革開放的前瞻性、針對(duì)性、操作性、執(zhí)行性。

五、制度論：堅(jiān)持制度自信、制度建設(shè)、制度創(chuàng)新

毛澤東1956年8月在《對(duì)中共八大政治報(bào)告稿的批語和修改》中寫了一段話：“所謂特殊的規(guī)律，就是各國的差別點(diǎn)，……不可能設(shè)想，社會(huì)主義制度在各國的具體發(fā)展過程和表現(xiàn)形式，只能有一個(gè)千篇一律的格式?！雹卩囆∑街赋?，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，“關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。③習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。我們扭住完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度這個(gè)關(guān)鍵?！雹偻苿?dòng)改革開放的持久化和常態(tài)化，必須夯實(shí)制度自信的精神基礎(chǔ)，落實(shí)制度建設(shè)的目標(biāo)要求，完成制度創(chuàng)新的核心任務(wù)。

（一）制度自信是改革開放的精神基礎(chǔ)

習(xí)近平指出：“必須堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)‘四個(gè)自信’，牢牢把握改革開放的前進(jìn)方向?！雹俑母镩_放從一開始就是建立在對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義制度的堅(jiān)定信心基礎(chǔ)之上，并且始終如一地著力于充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，通過物質(zhì)文明與精神文明的全面發(fā)展來證明社會(huì)主義制度優(yōu)于資本主義制度。習(xí)近平指出：“在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路?！雹谒捻?xiàng)基本原則是社會(huì)主義中國的立國之本，有力保障改革開放的正確政治方向;改革開放是中國特色社會(huì)主義的必由之路，持續(xù)豐富四項(xiàng)基本原則新的時(shí)代內(nèi)涵。全面深化改革開放的政治底氣，就來自于對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的高度自信;中國特色社會(huì)主義的制度自信也將進(jìn)一步歷經(jīng)改革的錘煉、開放的洗禮而更加穩(wěn)定持久。習(xí)近平指出：“‘一國兩制’是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度?！雹圩鳛橹袊厣鐣?huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分，“一國兩制”的制度自信和實(shí)踐底蘊(yùn)也正是對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的堅(jiān)強(qiáng)信心。

（二）制度建設(shè)是改革開放的目標(biāo)要求

習(xí)近平在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性?！雹僭诟痉较蛏希母镩_放是對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展，必須以全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨為戰(zhàn)略布局和關(guān)鍵抓手，通過深化改革來鞏固制度精髓、夯實(shí)制度基礎(chǔ)、豐富制度內(nèi)涵，通過擴(kuò)大開放來開拓制度視野、完善制度思路、檢驗(yàn)制度成效。在基本路徑上，改革開放是對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的探索和推動(dòng)。國家治理體系是包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等各方面體制、機(jī)制、法律、法規(guī)在內(nèi)的總體安排。國家治理能力是包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個(gè)方面深厚底蘊(yùn)的總體評(píng)估。全面深化改革開放，必須擁有堅(jiān)強(qiáng)有力的國家治理制度保障，不僅要推動(dòng)解決深層次矛盾和關(guān)鍵性問題，而且要注重建設(shè)更加成熟、定型的制度體系和法治體系，持續(xù)提高治理能力和治理水平。在具體辦法上，改革開放是決策落實(shí)機(jī)制、執(zhí)行推進(jìn)機(jī)制、績效考核機(jī)制、成果維護(hù)機(jī)制、開放經(jīng)濟(jì)體制、全球開放格局等的建立和健全。改革不停步，開放不止步，改革開放是針對(duì)各方面體制機(jī)制大膽試驗(yàn)、積極改善、逐漸定型、不斷完備的探索過程。

（三）制度創(chuàng)新是改革開放的核心任務(wù)

以制度創(chuàng)新深化改革開放，以改革開放倒逼制度創(chuàng)新。習(xí)近平指出：“要切實(shí)把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)。”①制度創(chuàng)新要堅(jiān)持把需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)I合，進(jìn)一步激發(fā)市場活力、凝聚社會(huì)動(dòng)能、釋放發(fā)展紅利。對(duì)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)而言，制度創(chuàng)新就是要從梯次推進(jìn)改革開放的試驗(yàn)田和種苗地轉(zhuǎn)變成為全面深化改革開放的新高地和新載體，塑造營商環(huán)境的法治化、國際化和便利化，實(shí)現(xiàn)市場環(huán)境的公平化、統(tǒng)一化、高效化，進(jìn)一步累積改革發(fā)展新動(dòng)能、開辟全面開放新格局、造就“一帶一路”新支點(diǎn);對(duì)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)而言，制度創(chuàng)新就是要深度聚焦世界前沿、國家戰(zhàn)略、區(qū)位優(yōu)勢、制度供給，使改革體制與開放格局相結(jié)合、政策布局與人才培育相結(jié)合、制度創(chuàng)新與其他各方面創(chuàng)新相結(jié)合、核心競爭力與周邊輻射力相結(jié)合，全，力做到制度成果可復(fù)制可推廣、營商環(huán)境更公平更高效、風(fēng)險(xiǎn)防控越準(zhǔn)確越可靠、企業(yè)主體更守法更活躍;對(duì)于全國各地的其他城市及農(nóng)村而言，制度創(chuàng)新就是在改革開放上要有新作為，在制度優(yōu)勢上要有新突破，在綜合治理上要有新布局，在精準(zhǔn)施策上要有新舉措，促使完善制度體系既成為系統(tǒng)工程又成為基礎(chǔ)工程，從而促使制度更加成熟定型、發(fā)展更有質(zhì)量、治理更有水平、人民更有獲得感。因此，我門“為放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流不斷建立了充滿活力的體制機(jī)制”②。

綜上所述，習(xí)近平關(guān)于全面深化改革開放的重要論述展現(xiàn)了清醒的戰(zhàn)略定位、堅(jiān)定的黨性擔(dān)當(dāng)、穩(wěn)固的人民立場、辯證的思維方式和高度的制度自信，為新時(shí)代堅(jiān)I持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，統(tǒng)籌改革大局、提升開放格局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供了科學(xué)指南和基本遵循。

（責(zé)任編輯肖雪蓮）