文珂 袁丹丹 操煒

[摘 要] 培育新型職業(yè)農(nóng)民，有利于推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、改善農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性。當(dāng)前，我國在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中面臨農(nóng)民主動接受培育的積極性不高、現(xiàn)有的培育體系不健全、對新型職業(yè)農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度不夠等問題。對此，建議加大宣傳力度，激發(fā)農(nóng)民主動參與熱情;加大投入力度，構(gòu)建完善的培育體系;鼓勵就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，努力提高農(nóng)民收入。

[關(guān)鍵詞] 新型職業(yè)農(nóng)民;培育;創(chuàng)業(yè)就業(yè)

[中圖分類號] G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）23-31-2

2012年中央一號文件首次提出“新型職業(yè)農(nóng)民”的概念，目的是為農(nóng)民職業(yè)發(fā)展問題提供新的解決路徑。但是，從近年來的實(shí)踐來看，在貫徹落實(shí)培育工作的過程中面臨一些問題，需要進(jìn)一步優(yōu)化。

1 新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵和特征

當(dāng)前，我國正處于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時期，農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心因素，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化，才能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供支撐[1]。在這一時代背景下，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)運(yùn)而生。新型職業(yè)農(nóng)民指的是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

新型職業(yè)農(nóng)民主要有以下幾個基本特征。第一，具有高度穩(wěn)定性。我國的新型職業(yè)農(nóng)民來源于對傳統(tǒng)農(nóng)民的培訓(xùn)改造，這部分人員大部分時間生活在農(nóng)村，長期以農(nóng)業(yè)為生。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，穩(wěn)定的新型職業(yè)農(nóng)民有利于在長期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中累積經(jīng)驗(yàn)[2]，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。第二，具有專業(yè)化和職業(yè)化特征。他們屬于一大社會職業(yè)群體，擁有專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)，具有鮮明的職業(yè)特征，能從基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得主要收入，還能在農(nóng)閑時間拓展副業(yè)，獲得額外收入。第三，具有現(xiàn)代化的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民最大的區(qū)別是他們具有較好的創(chuàng)新意識和能力，能積極運(yùn)用各種現(xiàn)代化技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在自給自足的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。第四，具有社會責(zé)任感。系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)使他們充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對于國家和社會意義重大，應(yīng)牢固樹立綠色發(fā)展理念，合理開發(fā)和利用土地資源，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

2 培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義

2.1 培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

隨著我國國民生活水平的不斷提升，國人對于農(nóng)副產(chǎn)品的需求有了極大的改變，大家不僅僅追求吃得飽、吃得好，還要吃得綠色、健康。為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)需求，需要及時對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵影響因素。努力培養(yǎng)一批掌握科學(xué)的農(nóng)業(yè)知識、善于運(yùn)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)、懂得農(nóng)產(chǎn)品營銷的農(nóng)民，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)低效率生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營模式[3]，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2.2 培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于改善農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距的逐步拉大，我國農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題日益突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)村青壯勞動力不斷流失，農(nóng)民數(shù)量快速減少、平均文化水平提高緩慢、老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重等。國家通過政策扶持措施，吸引從農(nóng)村走出來的年輕人尤其是大學(xué)畢業(yè)生回到農(nóng)村，培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)、愿意務(wù)農(nóng)的新型職業(yè)農(nóng)民，提高他們的職業(yè)技術(shù)水平[4]，可以有效改善農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)村人口老齡化問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性

以往，農(nóng)村人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)民生產(chǎn)積極性低，尤其是建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)的意識不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展每況愈下，成為制約我國發(fā)展的一大瓶頸。如今，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力扶持下，產(chǎn)業(yè)和人才是鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素[5]，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，有利于營造良好的農(nóng)村建設(shè)氛圍，提高他們的生產(chǎn)積極性，引領(lǐng)他們投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶領(lǐng)其他村民一道實(shí)現(xiàn)脫貧致富，助力鄉(xiāng)村振興。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨的現(xiàn)實(shí)困境

3.1 農(nóng)民主動接受培育的積極性不高

新型職業(yè)農(nóng)民培育的目的是培養(yǎng)大批有文化、會技術(shù)、善經(jīng)營、懂得創(chuàng)新的職業(yè)農(nóng)民，帶動農(nóng)村發(fā)展[5]，由國家全程提供師資力量、學(xué)習(xí)環(huán)境和資金支持等多方面保障。但是長期以來，農(nóng)民一直生活在相對閉塞的環(huán)境里，靠天收的小農(nóng)思想根深蒂固，他們對新事物的接受程度較低，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，而且存在畏難情緒;一些農(nóng)民難以擺脫農(nóng)民階級的局限性，滿足于當(dāng)前小富即安的生活，缺乏進(jìn)取心和奮斗精神，因而不愿主動接受教育培訓(xùn)。

3.2 培育體系不健全

完善的培育體系是實(shí)現(xiàn)成功培育的重要保證。但是，因新型職業(yè)農(nóng)民培育涉及面廣、涉及人員眾多等原因，我國尚未形成健全的培育體系。首先，培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性，農(nóng)民無法從中學(xué)習(xí)并掌握實(shí)用的農(nóng)業(yè)技能，培訓(xùn)往往流于形式。其次，培訓(xùn)內(nèi)容單一，往往單純強(qiáng)調(diào)技術(shù)和職業(yè)技能，忽視了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、國家農(nóng)業(yè)政策普及等培訓(xùn)內(nèi)容。最后，培訓(xùn)方法缺乏針對性，未充分考慮農(nóng)民年齡和文化層次上的差異，存在“一刀切”問題。

3.3 對新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度不夠

新型職業(yè)農(nóng)民的培育旨在鼓勵外出務(wù)工的青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)從業(yè)者的年齡結(jié)構(gòu)與知識水平結(jié)構(gòu)。但目前對新型職業(yè)農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)力度仍不夠，注重單一的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，對就業(yè)指導(dǎo)、國家政策宣傳普及偏少，在開發(fā)農(nóng)村當(dāng)?shù)靥厣Y源、招商引資、搭建就業(yè)平臺、提供創(chuàng)收機(jī)遇等方面更缺乏重視，導(dǎo)致青年農(nóng)民返鄉(xiāng)后大部分農(nóng)閑時間無事可做，不僅影響其經(jīng)濟(jì)收入，甚至?xí)L懶散好賭的不良風(fēng)氣，更不利于農(nóng)民脫貧致富。

4 新型職業(yè)農(nóng)民培育優(yōu)化路徑

4.1 加大宣傳力度，激發(fā)農(nóng)民主動參與熱情

農(nóng)民因自身文化受限，對國家政策的了解程度不夠，不愿意主動接受職業(yè)農(nóng)民培育。針對該問題，建議加大宣傳力度。首先，可以定期組織召開宣傳大會，邀請專業(yè)人員集中講解國家培育新型職業(yè)農(nóng)民的出發(fā)點(diǎn)和重要性，激發(fā)他們參與的熱情。其次，利用電視節(jié)目、微信公眾號等傳統(tǒng)和新型傳媒手段加大宣傳力度，普及相關(guān)政策，引導(dǎo)村民主動參加培訓(xùn)。最后，完善職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)獎勵制度，定期舉行表彰大會，表彰積極參與或表現(xiàn)優(yōu)異的職業(yè)農(nóng)民，并宣傳他們的事跡，號召村民向優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)，提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。

4.2 加大投入力度，構(gòu)建完善的培育體系

各地應(yīng)加大投入力度，利用現(xiàn)有資源和技術(shù)，打造完善的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。針對培訓(xùn)時間，建議在培訓(xùn)前廣泛聽取農(nóng)民意見，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，安排培訓(xùn)日程，保證既不耽誤農(nóng)民的日常農(nóng)事，又能提高培訓(xùn)效率。針對培訓(xùn)課程內(nèi)容，建議做好課程規(guī)劃，既要包括各類農(nóng)事技巧和生產(chǎn)經(jīng)營的培訓(xùn)課程，又要包括農(nóng)業(yè)知識和政策以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在提高職業(yè)農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)能力的同時提高他們的職業(yè)規(guī)劃能力。針對培訓(xùn)方式不合理問題，建議構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)[6]，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，對農(nóng)民進(jìn)行精準(zhǔn)化培訓(xùn)。同時，可以聘請專業(yè)教師，尤其是來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的教師，注重理論，更注重實(shí)踐，以提高職業(yè)農(nóng)民的整體能力。

4.3 鼓勵就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力提高農(nóng)民收入

為真正把青年農(nóng)民留在農(nóng)村，應(yīng)不斷加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)，努力提高農(nóng)民收入。首先，要積極招商引資，利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢，吸引企業(yè)在當(dāng)?shù)芈鋺簦瑸檗r(nóng)民拓寬就業(yè)渠道，確保無地農(nóng)民或農(nóng)閑時期，農(nóng)民可以進(jìn)入企業(yè)工作，增加農(nóng)民收入。其次，要加大政策扶持力度，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，挖掘當(dāng)?shù)靥厣?，如建立農(nóng)村生產(chǎn)加工合作社，打造特色農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展農(nóng)村電商，開發(fā)利用農(nóng)村紅色資源，將綠色農(nóng)業(yè)與紅色旅游相結(jié)合，培養(yǎng)農(nóng)場主和農(nóng)民企業(yè)家[7]，引導(dǎo)農(nóng)民本地化就業(yè)，增加農(nóng)民收入，催生農(nóng)村發(fā)展“內(nèi)驅(qū)動力”。最后，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，牽頭舉辦招聘會，或直接與企業(yè)建立合作，定點(diǎn)定時輸送勞動力，吸納農(nóng)民利用農(nóng)閑時間就近就業(yè)，獲取額外收入。

參考文獻(xiàn)

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