服務(wù)型政府背景下移動政務(wù)建設(shè)研究

張新停

服務(wù)型政府及移動政務(wù)的概念

服務(wù)型政府。服務(wù)型政府是我國基于管制型政府的缺陷而提出的一種新的國家治理模式。服務(wù)型政府是我國政府機構(gòu)改革的一個方向，以提升公共服務(wù)質(zhì)量為目標，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵。謝慶奎教授認為服務(wù)型政府要同時做到“民主政府、有限政府、法制政府、責任政府、績效政府”。[1]

移動政務(wù)。移動政務(wù)又稱移動電子政務(wù)，即將電子政務(wù)建立在移動設(shè)備終端上。在從電子政務(wù)向移動政務(wù)發(fā)展的過程中離不開無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)和移動終端，如智能手機、筆記本電腦等。移動政務(wù)是對電子政務(wù)的補充和進一步發(fā)展。[2]

服務(wù)型政府背景下移動政務(wù)建設(shè)的重要性

有利于提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。移動政務(wù)打破了時空限制，有助于跨越數(shù)字鴻溝問題，政府工作人員可以隨時隨地為公眾提供服務(wù)。移動政務(wù)借助計算機進行數(shù)據(jù)的傳輸和處理，大大提高了辦公效率和質(zhì)量。公眾可以直接通過手機等移動終端設(shè)備辦理業(yè)務(wù)，方便了群眾辦事。

有利于降低行政成本。移動政務(wù)下實現(xiàn)了辦公自動化和無紙化，一方面減少了人力的使用和管理的費用。另一方面，紙質(zhì)成本等可控費用也大量減少。總而言之，移動政務(wù)減少了物力、財力和人力的耗費，節(jié)約了行政成本。

有利于提高決策的科學性和民主性。移動政務(wù)通過移動網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息公開、在線宣傳、公眾互動和在線辦事功能。為政府與公眾建立了橋梁，為公眾提供反映需求的平臺，也為政府提供了了解民意的渠道。促進了政府與公眾的交流和互動，加強了公眾對政治的參與，集思廣益，有利于提高決策的科學性和民主性，同時實現(xiàn)真正向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

有利于為公眾提供個性化服務(wù)?；谏鐣牟粩喟l(fā)展，要求政府提供個性化、多樣化的服務(wù)。在移動政務(wù)的應用下，公眾可以在用戶終端根據(jù)各自的需求快速找到匹配自己的用戶需求，更加便捷地享受政府提供的服務(wù)。

服務(wù)型政府背景下移動政務(wù)建設(shè)的實踐及存在的問題

（一）我國移動政務(wù)建設(shè)的實踐

政府門戶網(wǎng)站的手機訪問版的建立。網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和移動通訊設(shè)備的發(fā)展為門戶網(wǎng)站移動化奠定了基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的政府門戶網(wǎng)站進行了技術(shù)更新，在政府門戶網(wǎng)站添加了手機訪問版的功能選擇，使其更加便于移動端進行操作和使用，群眾參與政務(wù)以及獲取服務(wù)更加便捷。[3]

政務(wù)APP建立。政務(wù)APP是一款為政府部門、人民群眾提供服務(wù)的手機應用端。它把政務(wù)與手機端相結(jié)合，為用戶提供全面的政務(wù)信息和高效的辦事處理平臺。與政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信和微博相比較，政務(wù)APP更加側(cè)重事項辦理方面的功能。

通過微信、微博等進行網(wǎng)絡(luò)問政。政府部門建立政務(wù)微博，借助微博的影響力向公眾及時傳遞政府信息，同公眾進行互動交流。政務(wù)微博的開通使政府能夠更加高效便捷的收集意見、發(fā)布信息、服務(wù)大眾。微信公眾號自2013年推出后受到人們的廣泛青睞，政務(wù)微信也成為繼政務(wù)微博后的一個更側(cè)重于提供信息服務(wù)和業(yè)務(wù)辦理的新媒體平臺。政務(wù)微博、微信的使用有利于建立高效便民的服務(wù)型政府。

（二）我國移動政務(wù)建設(shè)存在的問題

服務(wù)型移動政務(wù)理念尚未形成。移動政務(wù)的建設(shè)不僅是為了向政府行政提供方便，更重要的是提高公共服務(wù)供給的效率和質(zhì)量?；趥鹘y(tǒng)“官本位”的思想，較多行政人員認為移動政務(wù)的建設(shè)是為了方便行政工作人員辦事，減少工作負擔。缺乏為人民服務(wù)的理念，導致移動政務(wù)難以充分發(fā)揮其有效為公眾提供服務(wù)的作用，難以有力的推動服務(wù)型政府的建設(shè)。

移動政務(wù)人才匱乏。移動政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量很大程度上和行政人員的綜合素質(zhì)有關(guān)，尤其是專業(yè)素質(zhì)。移動政務(wù)在我國起步較晚，盡管我國各地都在嘗試使用移動政務(wù)，但政府及公眾對移動政務(wù)的了解及應用都不夠深入。

存在信息安全隱患。信息安全的問題未得到徹底的解決，給移動政務(wù)的廣泛使用造成了巨大的阻礙。首先，政府不敢把一些關(guān)鍵性的信息和文件放到網(wǎng)上，同時，群眾也會因為服務(wù)內(nèi)容有限以及不信任而拒絕使用移動政務(wù)。

服務(wù)型政府背景下移動政務(wù)建設(shè)的策略

加強服務(wù)型移動政務(wù)理念。拋棄傳統(tǒng)的“官本位”的觀念，樹立“民本位”“社會本位”的服務(wù)理念。政府工作人員要改變以往端架子，群眾求著辦事的行為，要以群眾的需求為先。公眾也要改變以往的“父母官”的思想。

培養(yǎng)移動政務(wù)人才。著重培養(yǎng)工作人員的計算機上機操作和解決故障的能力。設(shè)置專門崗位，在招聘時嚴格考核應聘者的移動政務(wù)使用能力。同時，對現(xiàn)有工作人員展開專業(yè)能力的培訓，設(shè)置一些與移動政務(wù)相關(guān)的培訓課程。

加強移動政務(wù)的信息安全建設(shè)。提高計算機網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，增強網(wǎng)絡(luò)安全的防御能力，建立完善的安全保障體系。開展移動政務(wù)安全教育培訓，提高行政人員和公眾的安全意識，制定相關(guān)法律法規(guī)等。[4]

參考文獻

[1]謝慶奎.服務(wù)型政府建設(shè)的基本途徑：政府創(chuàng)新[J].北京大學學報（哲學社會科學版），2005（01）.

[2]李曉君. 移動政務(wù)的功能及評價研究[D].北京交通大學，2011.

[3]王雅寧，韓小威.服務(wù)型政府背景下移動政務(wù)建設(shè)的重要性及策略研究[J].中國管理信息化，2018（22）.

[4]龐祥云.服務(wù)型政府電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題及對策研究[J].電子商務(wù)，2019（02）：53-54.