李軍

摘要：住房公積金的擴(kuò)面工作是住房公積金制度中的重要內(nèi)容，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平提升，做好住房公積金的擴(kuò)面工作受到更多人的關(guān)注，因此，必須做好這一工作，提升住房公積金的管理水平。本文闡述了住房公積金擴(kuò)面工作的意義，分析了住房公積金擴(kuò)面工作中存在的不足，并提出了相關(guān)措施，希望能夠使住房公積金擴(kuò)面工作更加順利地開展，為人們的生活提供便利。

關(guān)鍵詞：住房公積金;擴(kuò)面工作;民生

住房公積金這一制度在我國(guó)使用了較長(zhǎng)時(shí)間，制度的健全不但為人們的住房提供了一定的保障，從某種角度而言，還推動(dòng)了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。但是從當(dāng)前情況來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)住房公積金擴(kuò)面工作開展難度較大，導(dǎo)致住房公積金的運(yùn)用存在一定的問(wèn)題，對(duì)此必須采取措施及時(shí)進(jìn)行解決。

一、住房公積金擴(kuò)面工作的意義

從當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)正處在城鄉(xiāng)建設(shè)的重要階段，國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)特別是一些規(guī)模較大的城市購(gòu)房資金需求和供給難以達(dá)到平衡，導(dǎo)致住房公積金的安全額度不斷下降，在這一情況下，應(yīng)做好住房公積金擴(kuò)面工作，確保住房公積金資金充足。住房公積金擴(kuò)面工作的意義如下。

（一）能夠保障民生

住房公積金政策作為一種社會(huì)性政策，能夠?yàn)槿藗冑?gòu)買住房提供保障。近年來(lái)，這一制度發(fā)展較快，成了在市場(chǎng)中確保人們有房可住的政策保障之一。其最明顯的特征是人們?cè)诶U納住房公積金的過(guò)程中不需要繳納稅款，貸款的利息也非常低。這在一定程度上使我國(guó)的民生問(wèn)題得到緩解。隨著人們受教育水平提升和經(jīng)濟(jì)收入增加，更多人加入繳納住房公積金的隊(duì)伍中。

（二）能夠保護(hù)企事業(yè)單位職工的合法權(quán)益

近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)政策來(lái)提升住房公積金的繳存余額，住房公積金管理機(jī)構(gòu)將住房公積金擴(kuò)面工作作為重要內(nèi)容，并且對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，將工作水平作為業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，從而推動(dòng)了住房公積金擴(kuò)面工作順利開展，保護(hù)了企事業(yè)單位職工的合法權(quán)益。

（三）是住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序開展的前提

歸集擴(kuò)面工作是住房公積金制度發(fā)展的前提，只有確保住房公積金資金充裕，才能確保公積金貸款等一系列與住房公積金相關(guān)的業(yè)務(wù)有序開展，使在城市中收入較低的員工能夠有家可歸，展現(xiàn)出住房公積金的公正性和客觀性。

二、住房公積金擴(kuò)面工作存在的不足

（一）擴(kuò)面的范圍是有限的

在對(duì)住房公積金進(jìn)行擴(kuò)面時(shí)，通常會(huì)將民營(yíng)企業(yè)作為核心，新興企業(yè)數(shù)量較少，有的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，限制了擴(kuò)面工作的開展。一些地方公積金歸集擴(kuò)面工作的成效不佳，在一定程度上阻礙了公積金業(yè)務(wù)的開展，職工合法權(quán)益未得到保護(hù)。

（二）擴(kuò)面的質(zhì)量未達(dá)到預(yù)期

從當(dāng)前情況來(lái)看，雖然有關(guān)部門為提升擴(kuò)面工作的效果，盡可能加大對(duì)非公有制企業(yè)的擴(kuò)面工作，但由于這些企業(yè)中的工作人員并不是都來(lái)自同一個(gè)城市，人員流動(dòng)比較復(fù)雜，再加上每個(gè)月繳納的資金比較少，不按時(shí)還貸的人員較多，已經(jīng)成了阻礙住房公積金擴(kuò)面工作開展的主要原因之一。

三、開展住房公積金擴(kuò)面工作的措施

（一）加大宣傳力度

想要使住房公積金擴(kuò)面工作更加順利地開展，就要加大力度對(duì)住房公積金制度進(jìn)行宣傳，讓更多人對(duì)住房公積金制度的好處有更加全面的了解。住房公積金管理中心應(yīng)大力宣傳解釋住房公積金條例及具體的繳存、支取、貸款業(yè)務(wù)規(guī)定。在宣傳過(guò)程中可以選擇發(fā)廣告、報(bào)紙刊登、在官網(wǎng)上發(fā)布以及繪制板報(bào)等形式，還可以組織開展相關(guān)的知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程中，公積金管理委員會(huì)在公積金管理費(fèi)預(yù)算中要增加公積金業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)用預(yù)算以及確保宣傳費(fèi)用的合理運(yùn)用。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)

政府要提升對(duì)社會(huì)的管理能力，頒布相關(guān)法規(guī)，要求某一類型的企業(yè)和員工必須對(duì)住房公積金進(jìn)行繳納，以此保證社會(huì)穩(wěn)定，提升國(guó)民生活水平。為此，住房公積金管理部門應(yīng)將人民群眾的需求作為出發(fā)點(diǎn)，與法律部門合作，制定更加符合人們需求、更能被人們接受的法律法規(guī)，這能夠?yàn)楣e金擴(kuò)面工作的開展提供有力依據(jù)和法律支持。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法

在對(duì)住房公積金進(jìn)行宣傳的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法，確保公積金制度、有關(guān)政策文件能夠得到貫徹執(zhí)行。對(duì)于一些尚未要求繳納住房公積金的企業(yè)要進(jìn)行督促，尤其是部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，但不愿意繳納住房公積金的企業(yè)，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，借助法律，使員工認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)益，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任。

（四）與相關(guān)部門進(jìn)行合作

想要在非公有制企業(yè)中推行公積金制度，需要考慮到企業(yè)登記地、員工的收入、福利待遇和勞動(dòng)關(guān)系等諸多方面的內(nèi)容，僅僅依靠住房公積金管理部門是無(wú)法完成相關(guān)工作的，因此需要工商部門、稅務(wù)部門、社會(huì)保障部門等多個(gè)部門進(jìn)行合作，互相溝通，為非公有制企業(yè)中應(yīng)用公積金制度提供條件。工商部門和稅務(wù)部門在對(duì)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行檢查的過(guò)程中，以及社會(huì)保障部門在企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同的過(guò)程中，要將企業(yè)是否建立公積金制度、是否按時(shí)繳存住房公積金作為重要的事項(xiàng)。住房公積金管理部門應(yīng)及時(shí)聯(lián)系經(jīng)營(yíng)狀況較好的企業(yè)，催促其盡快建立公積金制度。

（五）提供高質(zhì)量服務(wù)

提高住房公積金管理水平、轉(zhuǎn)變工作觀念是提升住房公積金擴(kuò)面工作效率的有效途徑。住房公積金管理機(jī)構(gòu)既是住房公積金資金的管理者，也是繳存職工的服務(wù)者，因此必須認(rèn)識(shí)到提高服務(wù)水平的重要性，更好地服務(wù)于繳納住房公積金的員工，可以從以下三方面展開工作。第一，維護(hù)員工的合法利益。住房公積金擴(kuò)面工作人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到督促企業(yè)為員工繳納住房公積金是其應(yīng)盡的職責(zé)，轉(zhuǎn)變自己的工作態(tài)度，提升管理水平，確保住房公積金的安全性。第二，使住房公積金被更加高效地使用。住房公積金管理工作人員在工作過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)識(shí)到住房公積金對(duì)于滿足繳存職工購(gòu)房需求、緩解其資金困難、降低利息支出的重要性，提高住房公積金的使用率，避免住房公積金閑置的情況發(fā)生。第三，簡(jiǎn)化服務(wù)，使住房公積金的存取和貸款更加便捷?？s減住房公積金繳存、支取、貸款需要的相關(guān)資料、工作程序，使公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠更加快速地得到辦理，還應(yīng)做好柜臺(tái)服務(wù)，使柜臺(tái)服務(wù)更加正規(guī)，讓繳存職工在辦理公積金業(yè)務(wù)的過(guò)程中感到賓至如歸。協(xié)調(diào)其他機(jī)構(gòu)取消、降低住房公積金貸款相關(guān)費(fèi)用，減輕繳存職工的負(fù)擔(dān)。

（六）建立試點(diǎn)

在非公有制企業(yè)中推進(jìn)公積金制度難度較大，這主要是由于非公有制企業(yè)的構(gòu)成比較復(fù)雜，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)這一事物的看法也存在差異，因此，在將住房公積金向非公有制企業(yè)推進(jìn)的過(guò)程中，必須找準(zhǔn)方向。住房公積金管理部門可以從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)情況和規(guī)模大小等對(duì)企業(yè)進(jìn)行篩選，選擇一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定、領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于公積金制度接受度較高的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，并鼓勵(lì)公司管理層和技術(shù)層進(jìn)行繳納，讓員工看到好處，之后再運(yùn)用輿論進(jìn)行推廣，使更多非公有制企業(yè)愿意實(shí)施公積金制度，最后達(dá)成全部非公有制企業(yè)都推行公積金制度這一目的。

（七）出臺(tái)相關(guān)政策

當(dāng)前，雖然有部分非公有制企業(yè)的員工繳納了住房公積金，但與公有制企業(yè)員工相比，數(shù)額較少。再加上員工已經(jīng)有了住房不需要購(gòu)買或者是資金短缺無(wú)法購(gòu)買等原因，員工的住房公積金無(wú)法使用。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)考慮非公有制企業(yè)員工的現(xiàn)實(shí)需求來(lái)制定相關(guān)政策，使住房公積金能夠真正對(duì)其提供幫助，高效開展住房公積金擴(kuò)面工作?？煽紤]從以下方面出臺(tái)相關(guān)政策。

第一，存取住房公積金時(shí)的政策。政府可以擴(kuò)展住房公積金的用途，讓沒(méi)有房產(chǎn)的員工可以將住房公積金用于購(gòu)房或者租房、繳納物業(yè)費(fèi)用等，而那些有房產(chǎn)的員工可以在對(duì)房屋進(jìn)行大規(guī)模維修時(shí)使用住房公積金，對(duì)老舊小區(qū)安裝電梯可支取公積金也要予以支持。除此之外，考慮到非公有制企業(yè)的員工并不是固定不變的，在員工離開這一崗位時(shí)，可提取自己的住房公積金。

第二，確定有針對(duì)性的適用貸款條件、利率。針對(duì)繳存職工首次購(gòu)買面積小于90平方米的住房（包含限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)房），公積金中心可降低其購(gòu)房首付金額比例，從而提高其公積金貸款額度，執(zhí)行最低的貸款利率;對(duì)于那些選擇在農(nóng)村建設(shè)房屋的職工，可為其提供住房公積金貸款，解決其購(gòu)房資金不足的困難。

第三，住房公積金增值收益相關(guān)政策。政府有關(guān)部門可以合理對(duì)這一收益進(jìn)行運(yùn)用，比如，建造一些面積較小的出租房，使有住房公積金的外出務(wù)工人員有固定的住所。

借助于擴(kuò)展住房公積金的使用途徑和降低貸款利息等，展現(xiàn)出住房公積金的優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)水平較低的員工有房可住，真正體驗(yàn)到住房公積金是為百姓提供服務(wù)，之后再由這些享受到優(yōu)待的員工進(jìn)行宣傳，讓更多人認(rèn)識(shí)到住房公積金并不是形式主義，而是能夠真正對(duì)人們的生活有所幫助，從而加入到住房公積金的繳納隊(duì)伍中，為住房公積金擴(kuò)面工作的順利開展提供支持。

四、結(jié)語(yǔ)

住房公積金的擴(kuò)面工作是我國(guó)住房公積金管理的關(guān)鍵內(nèi)容，能夠?yàn)楦嗬U存職工使用公積金優(yōu)惠政策提供資金保障。為此，有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)其予以充分的重視，分析擴(kuò)大住房公積金歸集面工作存在的不足，并采取措施進(jìn)行改進(jìn)，使住房公積金擴(kuò)面工作順利開展，讓更多繳存職工享受住房公積金制度帶來(lái)的好處。

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