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      河南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

      2020-09-22 11:23:40武晗
      合作經(jīng)濟(jì)與科技 2020年17期
      關(guān)鍵詞:綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)文明建設(shè)河南

      武晗

      [提要] 在國家積極倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)歷史背景下,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重就反映出生態(tài)文明建設(shè)工作所取得的成果。本文從綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念出發(fā),對河南省2012~2018年綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析,指出存在的問題,并提出可持續(xù)發(fā)展建議。

      關(guān)鍵詞:河南;生態(tài)文明建設(shè);綠色經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展

      一、引言

      黨的十八大以來,五大發(fā)展理念的提出為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了方向。其中,綠色發(fā)展更是其中不可或缺的重要環(huán)節(jié),綠色發(fā)展就是不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中注重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體量上的增長,更加要重視到經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的高低。以更加清潔的低污染低能耗的產(chǎn)業(yè)去逐漸替代高污染高能耗的產(chǎn)業(yè),從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,推動生態(tài)文明建設(shè)?!熬G色化”的發(fā)展理念的提出和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)遙相呼應(yīng),綠色發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的應(yīng)有之意。綠色化的發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必由之路,生態(tài)文明建設(shè)就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中統(tǒng)籌好人與自然的關(guān)系,進(jìn)一步遏制惡性的掠奪式的向大自然索取來換來的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展的道路。在樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念的同時實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量快速發(fā)展。河南省經(jīng)濟(jì)體量一直以來都是達(dá)到全國前五名,對于中國經(jīng)濟(jì)的影響也是舉足輕重的。在這樣一個歷史背景下,河南省走綠色發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)國家三大戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)中原崛起的根本道路。河南省經(jīng)過多年的綠色化發(fā)展,在生態(tài)文明建設(shè)方面取得了一系列發(fā)展成果,因此對于河南省近幾年綠色化發(fā)展的研究具有很重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

      國內(nèi)外很多學(xué)者對于綠色化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展評測都開展了各種各樣的研究,提出了評測綠色化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)以及對于影響綠色化發(fā)展的因素、內(nèi)在的驅(qū)動因素還有發(fā)展效率的評測等。孫才志等對中國各個省域的綠色化經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了對比,并且采用信息熵的方法對于不同省域的綠色化發(fā)展水平集中分類。王婉晶等提出了一系列評價城市綠色化發(fā)展的指標(biāo)。徐大豐等對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種產(chǎn)業(yè)比例以及經(jīng)濟(jì)的綠色化發(fā)展水平進(jìn)行了評測分析,根據(jù)投入產(chǎn)出表的結(jié)果表明:不同的技術(shù)水平以及產(chǎn)業(yè)比例是決定碳排放量大小的決定性因素。宋剛認(rèn)為綠色發(fā)展的核心不只是在于發(fā)展本身,還要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時注意建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約型社會。田麗在對河南省2001~2012年的工業(yè)綠色化發(fā)展效率的研究結(jié)果中表明:在此期間河南省的工業(yè)綠色化發(fā)展效率在逐步穩(wěn)定上升,而阻礙綠色發(fā)展效率上升的因素為工業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境制度兩個方面的綜合因素。本文是在河南省經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)以及穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的歷史進(jìn)程當(dāng)中,對河南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行研究,對河南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)以及優(yōu)勢進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理測算,在此基礎(chǔ)上找到現(xiàn)階段發(fā)展中存在的不足之處,據(jù)此提出相應(yīng)的對策建議,以期對河南省的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

      二、河南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

      (一)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展后力充足。從圖1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中能夠看出,河南省在2012~2018年的七年時間里經(jīng)濟(jì)總量一直在穩(wěn)步增長。經(jīng)濟(jì)的總體走向較好,在這7年的時間里經(jīng)濟(jì)總量由2012年的29,599.3億元增長到了2018年的48,055.9億元,國民生產(chǎn)總值的凈增長率達(dá)到了62.35%。2018年的國民生產(chǎn)總值也是突破了4.5萬億元。經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定增長為河南省綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及河南省生態(tài)文明建設(shè)的工作開展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。(圖1)

      隨著河南省經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定增長,三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了不同程度的變化。如圖2所示,第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占GDP總量的比重在緩慢下降,第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐步上升。其中,第一產(chǎn)業(yè)所占全年GDP總量由2012年的12.1%逐漸下降到2018年的8.9%,河南省作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省,在第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的總量穩(wěn)步上升的同時,所占GDP的比重卻在穩(wěn)步下降。在此期間,第二產(chǎn)業(yè)所占比重也由2012年的54.1%緩慢下降到2018年的45.9%,第三產(chǎn)業(yè)的變化尤其明顯,變化速度最快,由2012年的33.8%增長到了2018年的45.2%。由此可見,第三產(chǎn)業(yè)增加的比重均來自于一二產(chǎn)業(yè)的減少,而且第三產(chǎn)業(yè)所占比重的增加也是和河南省持續(xù)推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及開展生態(tài)文明建設(shè)離不開的。在此過程中,逐漸將高污染高能耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)。從以服務(wù)業(yè)為主要核心的第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展以及交通運(yùn)輸物流行業(yè)以及金融業(yè)的飛速發(fā)展為河南省經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)步提升提供了有力保障。鄭州作為新一線城市,貫穿全國東西南北的交通樞紐城市,在交通運(yùn)輸物流行業(yè)的發(fā)展上具有天然的優(yōu)勢,帶動了大批的投資者前來發(fā)展,近年來在娛樂行業(yè)、傳媒行業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展上也達(dá)到了前所未有的高度,極大地保障了河南省經(jīng)濟(jì)的飛躍以及未來的發(fā)展。(圖2)

      (二)生態(tài)文明建設(shè)初見成效,環(huán)境質(zhì)量不斷提升。習(xí)近平在黨的十八大會議上首次提出了要在2020年全面建成小康社會,“全面建成小康社會”中的全面包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及生態(tài)文明建設(shè)。五位一體的發(fā)展理念統(tǒng)籌在一起,將生態(tài)文明建設(shè)的理念融入到各個環(huán)節(jié),也就是堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展將綠色環(huán)保的理念融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中,改善生態(tài)環(huán)境狀況?!逗幽仙鷳B(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》是2012年河南省政府對于河南省生態(tài)文明建設(shè)提出的建設(shè)性要求,在文件中也明確了建設(shè)目標(biāo):在2030年將河南省建設(shè)成為生態(tài)強(qiáng)省。河南省地處中原地帶,平原地帶適宜農(nóng)耕,自古以來都是一個農(nóng)業(yè)大省,一直以來河南省的三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)問題突出,高污染和高能耗的第二產(chǎn)業(yè)比重過大,第三產(chǎn)業(yè)占比較小。由于水、土地等資源容量的限制,以及更加嚴(yán)苛的環(huán)境條件限制導(dǎo)致難以繼續(xù)以往高能耗高污染為代價的粗放式的發(fā)展方式。能源、資源和環(huán)境是河南省在開展生態(tài)文明建設(shè)過程中必須直接面對的三大難題。因此,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和開展生態(tài)文明建設(shè),積極地做好綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了河南省在黨的十八大之后面對的問題。

      河南省生態(tài)文明建設(shè)的成果包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目不斷推進(jìn)以及各種制度條例逐漸完善,為綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。首先,在牢固樹立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念的同時,通過一系列手段措施將產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型逐步推進(jìn)下去。將一些高成長性的企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的中堅(jiān)力量,大力發(fā)展電子信息、互聯(lián)網(wǎng)以及交通物流和制造業(yè)來提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的優(yōu)勢。與此同時,在保持現(xiàn)有強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上,不斷加強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)逐步取代落后的生產(chǎn)方式,在保持產(chǎn)量不變的同時,將生產(chǎn)過程中所需要的能耗以及污染物的排放量都控制在極低水平。在這樣一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造的過程中,既實(shí)現(xiàn)了綠色清潔的生產(chǎn)方式提高了資源環(huán)境的利用效率,又將河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升到一個較高水平,從而實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。其次,生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目成果頗豐。自從2014年開始,積極開展污水以及日常生活垃圾處理等環(huán)境友好型建設(shè)項(xiàng)目,并且在重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域不斷推進(jìn)節(jié)能減排的綠色化行動,加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè),塑造林業(yè)生態(tài)省。在此措施下,河南省的每日污水處理量突破了260萬噸,垃圾的日處理量也達(dá)到了3,100噸以上,已經(jīng)成功種植的林業(yè)面積也達(dá)到660萬畝以上。此外,還有大批利國利民關(guān)乎國計(jì)民生的生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用,例如丹江口庫區(qū)項(xiàng)目以及南水北調(diào)沿線的生態(tài)建設(shè)。最后,河南省在生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制上改革,成立了河南省環(huán)境保護(hù)委員會,出臺了一系列的政策條例,其中在發(fā)布的《美麗河南建設(shè)的意見》中明確要求對于政府公職人員的政績考核中要將生態(tài)文明建設(shè)成果納入其中,展現(xiàn)出來了河南省政府對于生態(tài)文明建設(shè)工作的重視對于環(huán)境保護(hù)條例也是做出了重大改變。

      三、河南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足

      (一)資源環(huán)境質(zhì)量逐漸好轉(zhuǎn),但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾依然存在。從資源獲取的角度來看:河南省一直以來都是一個人口大省,人口密集,但是河南省的土地占有量卻不高,這就導(dǎo)致了人均的可取資源量有限,給河南省的生態(tài)承載力制造了很大的壓力;并且,河南省地處中原是中國幾個重大的糧食主要產(chǎn)區(qū)之一,農(nóng)耕占地面積的比例處于一個較高水平,因此,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可以利用的土地面積極其有限,這就造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的土地供給缺口的問題,甚至于對某些地區(qū)沒有建設(shè)用地可用,土地問題對于河南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言矛盾突出。另外,人口基數(shù)較大使得人均資源可使用量處于較低水平,在資源開發(fā)過程中就使得過度開發(fā)的現(xiàn)象比比皆是,特別是能源方面的問題最為嚴(yán)重,水資源連年匱乏而且資源分布不均勻。能源結(jié)構(gòu)矛盾突出,在工業(yè)發(fā)展過程中長期依靠煤炭資源,煤炭資源在消耗過程中產(chǎn)生大量的污染物和廢棄物,而且對于空氣環(huán)境的治理是百害而無一利,但是短時間內(nèi)在能源結(jié)構(gòu)上的調(diào)整是很難改善的,因此需要做好長期規(guī)劃,推動產(chǎn)業(yè)升級,降低對于煤炭資源的依存程度。綜上所述,河南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中土地供給缺口以及資源匱乏且不均勻的問題正在嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。

      從環(huán)境質(zhì)量角度來看:自從河南省積極開展生態(tài)文明建設(shè)工作以來,環(huán)境質(zhì)量的總體水平在不斷提升,特別是空氣質(zhì)量的明顯改善,受到了人民群眾的大量好評,但是在環(huán)境質(zhì)量方面依舊存在著諸多問題,環(huán)境質(zhì)量可提升的空間依然很大。與此同時,河南省工業(yè)污染物排放量的問題依舊是居高不下,工業(yè)三廢的污染物排放還需進(jìn)一步加大整治,2017年的工業(yè)廢水的排污量在中部六省里面排到了第一,工業(yè)廢水的年度總排放量已經(jīng)超過了40億噸的水平,工業(yè)廢氣中的總氮氧化物排放量也是超過了65萬噸,因此河南省對于工業(yè)污染物排放量整治工作需要進(jìn)一步加大力度,改善環(huán)境質(zhì)量。

      (二)綠色產(chǎn)業(yè)單一,缺乏技術(shù)創(chuàng)新動力。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于初步發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,不能有效地組織成一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,讓綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型過程較為復(fù)雜,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化空間較大。服務(wù)業(yè)占比相對于其他發(fā)達(dá)省份的占比明顯較低。2018年河南省的第三產(chǎn)業(yè)占比為45.2%。全國的第三產(chǎn)業(yè)的國民生產(chǎn)總值的占比達(dá)到了52.2%,河南省的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平低于全國的平均水平,因此要繼續(xù)重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。此外,綠色技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)也是推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手,綠色清潔的生產(chǎn)方式能夠在保證生產(chǎn)規(guī)模處于以往水平的同時,降低能源消耗量以及污染物排放量。河南省的污染物排放量一直處于一個較高水平居高不下,綠色清潔的生產(chǎn)技術(shù)、循環(huán)再利用技術(shù)等綠色技術(shù)都能夠有效地緩解環(huán)境矛盾。要將綠色生產(chǎn)的思想融入到產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)之中,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、管理、運(yùn)輸全過程的綠色化。綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革新需要政府和企業(yè)雙重作用,一方面政府要從規(guī)章條例上嚴(yán)格要求企業(yè)的污染物排放水平,給予企業(yè)更新產(chǎn)業(yè)技術(shù)的動力;另一方面需要企業(yè)認(rèn)識到綠色化生產(chǎn)為產(chǎn)品帶來的邊際效益,提高產(chǎn)品競爭力,保障足夠的綠色化技術(shù)創(chuàng)新的科研投入,不斷追求綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式。

      四、河南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

      (一)政府、企業(yè)、社會三方共建。從整體來看,河南省的綠色環(huán)境發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,與打造生態(tài)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)之間還有較大的差距,各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分重視綠色發(fā)展的問題,做到習(xí)近平所說的:“綠水青山就是金山銀山,既要綠水青山又要金山銀山?!痹谡唔攲釉O(shè)計(jì)方面充分考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會發(fā)展的同時,要將綠色發(fā)展的思想充分融入到各個環(huán)節(jié)。同時,政府要主導(dǎo)一些綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并且要做好綠色公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),打造出人民宜居的生態(tài)環(huán)境,同時注意流域生態(tài)文明建設(shè)工作的推進(jìn),例如黃河流域的生態(tài)文明建設(shè)工作的推進(jìn)。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想要深入人心,加強(qiáng)對于企業(yè)和社會的宣傳工作。政府在主導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,需要企業(yè)和社會同時參與進(jìn)來,三方協(xié)同工作共同推進(jìn)建設(shè)過程。企業(yè)要做好生產(chǎn)過程的綠色化,在保證企業(yè)生產(chǎn)盈利的同時將污染和能耗方面降到最低水平。在社會生活中也要積極倡導(dǎo)綠色生活方式,包括生活垃圾的處理、綠色出行、低碳生活。

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