魯政 翟仁祥

[提要] 21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。而海洋資源過度開發(fā)和利用產(chǎn)生日趨嚴(yán)重的海洋生態(tài)環(huán)境問題，制約我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展?；诜瞧谕a(chǎn)出SBM模型和Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)，定量分析2009～2018年全國(guó)及其沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)效率變動(dòng)特征及其差異，劃分海洋經(jīng)濟(jì)效率省際變化類型。

關(guān)鍵詞：中國(guó)沿海地區(qū);海洋經(jīng)濟(jì);效率時(shí)空演化趨勢(shì)

黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，表明加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)已經(jīng)成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。隨著人類對(duì)海洋資源的過度開發(fā)與低效率利用，海洋過度捕撈、陸地三廢排放和海水養(yǎng)殖污染等問題日益嚴(yán)峻，產(chǎn)生不同嚴(yán)重程度的海洋環(huán)境污染和海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞，嚴(yán)重阻礙了海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。鑒于全國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、用海政策、海洋發(fā)展規(guī)劃各有異同，需要科學(xué)評(píng)估海洋經(jīng)濟(jì)效率，進(jìn)而提出對(duì)策性措施，促進(jìn)全國(guó)各沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、研究模型

（一）考慮非期望產(chǎn)出SBM模型。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)生產(chǎn)前沿面有效性的非參數(shù)方法，適用于多投入多產(chǎn)出的多目標(biāo)決策單元效率評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)DEA模型主要包括CCR、BBC等模型，未考慮到非期望產(chǎn)出問題。已有投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)置法、正向?qū)傩赞D(zhuǎn)換法、方向距離函數(shù)法等非期望產(chǎn)出處理方法并沒有解決投入產(chǎn)出松弛性問題，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果有所偏差。Tone提出考慮非期望產(chǎn)出SBM模型（SBM），將松弛變量直接放入目標(biāo)函數(shù)中，同時(shí)解決投入產(chǎn)出松弛性和非期望產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)問題。采用SBM模型評(píng)價(jià)考慮非期望產(chǎn)出的全國(guó)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)效率。

（二）Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)。為了深入分析海洋經(jīng)濟(jì)效率的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)以及海洋經(jīng)濟(jì)效率分解項(xiàng)的演變過程，采用考慮非期望產(chǎn)出的全要素生產(chǎn)率指數(shù)，即Malmquist-Luenberger 生產(chǎn)力指數(shù)，ML指數(shù)可分解為技術(shù)效率指數(shù)EFFCH和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)TECH：

二、研究指標(biāo)

決策單元（DMU）選用全國(guó)11個(gè)沿海地區(qū)：遼寧省、河北省、天津市、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)和海南省，未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。基于數(shù)據(jù)可獲得性和可比性，投入變量（Input）是決策單元在海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中需要投入的經(jīng)濟(jì)量，選取海洋資源（港口貨物吞吐量、海水可養(yǎng)殖面積和沿海旅行社數(shù)量）、海洋勞動(dòng)（涉海就業(yè)人數(shù)）、海洋資本（海洋科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入）、海洋技術(shù)（沿海地區(qū)海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)）四個(gè)層面。產(chǎn)出變量（Output）是決策單元在涉海經(jīng)濟(jì)活動(dòng)投入要素組合下，在海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)量，選取期望產(chǎn)出（主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值）、非期望產(chǎn)出（工業(yè)廢水入海量）。2009～2018年全國(guó)沿海地區(qū)投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)來源為歷年中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒，限于篇幅給出其描述性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)值。（表1）

三、中國(guó)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)效率時(shí)空演化特征

運(yùn)用MaxDEA Ultra根據(jù)公式1計(jì)算得到2009～2018年考慮非期望產(chǎn)出與不考慮非期望產(chǎn)出的海洋經(jīng)濟(jì)效率限于篇幅，重點(diǎn)對(duì)比2009年、2011年、2016年和2018年全國(guó)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)效率。（表2）

從全國(guó)沿海地區(qū)平均海洋經(jīng)濟(jì)效率而言，考慮非期望產(chǎn)出的海洋經(jīng)濟(jì)效率明顯低于不考慮非期望產(chǎn)出效率，2009年考慮和不考慮非期望產(chǎn)出海洋經(jīng)濟(jì)效率分別為0.4872和0.6204，2011年分別為0.4947和0.6072，兩者差距呈現(xiàn)逐年縮小趨勢(shì)，2009年相差0.1332，2018年相差0.1053，即不考慮非期望產(chǎn)出高估海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)際生產(chǎn)效率。2009～2018年考慮期望產(chǎn)出和不考慮期望產(chǎn)出海洋經(jīng)濟(jì)效率值分別從0.4872、0.6204表現(xiàn)出逐年上升態(tài)勢(shì)，表明隨著國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和管理體系不斷完善，海洋產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，海洋科技與人才支撐能力顯著提升，海洋開發(fā)利用明顯提質(zhì)增效，海洋經(jīng)濟(jì)效率持續(xù)穩(wěn)步提高。

從海洋經(jīng)濟(jì)效率全國(guó)沿海地區(qū)空間分布格局而言，2009年全國(guó)沿海地區(qū)除遼寧、廣西、浙江沒有達(dá)到完全有效，其他沿海地區(qū)都達(dá)到完全有效，其中遼寧0.2148、廣西0.3678處于低效率水平或近似無效水平，地理空間格局上呈現(xiàn)南北效率低，中部基本完全有效的特點(diǎn)。2011年除遼寧、浙江、廣西仍處中低效率狀態(tài)，但是均呈現(xiàn)效率提高態(tài)勢(shì)。其他7個(gè)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)效率與2009年保持一致，均處于完全有效水平。2016年繼續(xù)保持2009～2011年穩(wěn)態(tài)趨勢(shì)。2018年遼寧海洋經(jīng)濟(jì)效率繼續(xù)提升，達(dá)到中等效率水平，而同期河北處于中等效率狀態(tài)，其他沿海地區(qū)處于完全有效狀態(tài)?？臻g格局上，從2009年的南北效率低、中部地區(qū)完全有效的格局演變?yōu)楸辈窟|寧中等效率、其余地區(qū)完全有效的兩級(jí)格局。

從海洋經(jīng)濟(jì)效率時(shí)間演化過程特征而言，2009年（0.2148、0.3678、0.4681）和2010年（0.2403、0.4448、0.5060）海洋經(jīng)濟(jì)效率屬于中下等水平，2010年后海洋經(jīng)濟(jì)效率值逐年上升直至2018年的0.5568、0.6832，呈現(xiàn)處持續(xù)穩(wěn)態(tài)上升，海洋經(jīng)濟(jì)效率由無效或較低效率—中高效率—完全有效的趨勢(shì)特征，除遼寧和廣西沒有達(dá)到完全有效之外，其他沿海省區(qū)都為完全有效水平。中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)效率時(shí)間序列演化呈現(xiàn)上述狀態(tài)特征，主要原因可能是“十一五”規(guī)劃末期的2009年，國(guó)家首次提出建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，要求在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域包括海洋經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大節(jié)能減排投入，由于前期多年累積海洋生態(tài)環(huán)境較為脆弱以及廢水廢渣排放問題較為嚴(yán)重，海洋經(jīng)濟(jì)效果在短期內(nèi)不能立馬顯現(xiàn)，海洋經(jīng)濟(jì)效率處于中等水平;2011～2015年即“十二五”規(guī)劃期間，在保護(hù)環(huán)境、綠色發(fā)展背景下，全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得一定成果，但仍存在一些突出性和根本性問題。一方面海洋生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，陸源入海污染物總量居高不下，海洋捕撈強(qiáng)度依然遠(yuǎn)超漁業(yè)資源最大承載能力，海洋工程、港口海運(yùn)等涉海開發(fā)活動(dòng)給海洋環(huán)境帶來巨大壓力;另一方面海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度有待完善，重要生態(tài)海域精準(zhǔn)性保護(hù)制度滯后于監(jiān)管要求，海洋環(huán)境監(jiān)管能力仍有待提高。