桂 舟

（鄭州師范學(xué)院 社會(huì)服務(wù)與發(fā)展學(xué)院，河南 鄭州 450001）

新形勢(shì)下，國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段。一方面，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興的戰(zhàn)略資源。［1］另一方面，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。［2］牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。［3］創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是指以人才驅(qū)動(dòng)為基礎(chǔ)的發(fā)展，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)變?cè)鏊佟?yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力，關(guān)鍵就是要靠高層次人才隊(duì)伍的支撐。地方高校培養(yǎng)的社會(huì)工作專業(yè)人才在創(chuàng)新基層社會(huì)治理方面體現(xiàn)著重要的主體地位，也發(fā)揮著重要的支撐作用。

一、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的理論內(nèi)涵

（一）概念界定

當(dāng)代社會(huì)已進(jìn)入快速發(fā)展階段，國家的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變遷都離不開各類應(yīng)用型人才提供的智力支撐。大學(xué)在人才培養(yǎng)方面起著不可替代的重要保障作用，尤其是地方高校要因地制宜、因勢(shì)制宜，充分整合本土現(xiàn)有資源，利用好發(fā)揮好學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)特色，重點(diǎn)承擔(dān)著為地方培育高素質(zhì)的應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技和智力支持的重要責(zé)任。

1.地方高校

地方高校作為我國高等學(xué)校主體部分，主要是指以地方所屬為主，由地方管理或地方行政部門管理并劃撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)的普通高等學(xué)校。地方高校的主要任務(wù)是服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)高層次的應(yīng)用型人才。這里也包含有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。教育部于2019年2月19日在新春系列發(fā)布會(huì)上介紹了支持應(yīng)用型本科高校發(fā)展工作相關(guān)情況。目前，全國有300多所地方本科高校參與了改革試點(diǎn)，并且大部分是學(xué)校整體轉(zhuǎn)型，部分是以二級(jí)學(xué)院開展試點(diǎn)，重點(diǎn)在校地合作、校企合作、教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)方案和課程體系改革等方面進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性的探索。本文所指的地方高校是以地方本科高校為主要研究目標(biāo)。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是2014年由李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在特點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的主要目標(biāo)。拓寬創(chuàng)新思維，加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，有效提升創(chuàng)業(yè)能力，提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)版，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。

3.領(lǐng)軍人才

領(lǐng)軍人才專指具有良好職業(yè)道德，為人誠實(shí)守信，主要業(yè)績貢獻(xiàn)突出，在學(xué)術(shù)技術(shù)和經(jīng)營管理方面達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平的專業(yè)技術(shù)類或管理類杰出人才和頂尖人才。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專指具有良好職業(yè)道德，取得高學(xué)歷或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，具有多年海內(nèi)外大型企事業(yè)單位工作經(jīng)歷，圍繞先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)，具備較高的科技創(chuàng)新能力、研發(fā)水平和科研成果，為同行公認(rèn)達(dá)到國內(nèi)一流水平，具有國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先研發(fā)水平或擁有核心技術(shù)產(chǎn)品的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才包括創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專指擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國際先進(jìn)或填補(bǔ)國內(nèi)空白，符合戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有市場潛力并處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段，有科技型企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則的經(jīng)營管理人才。創(chuàng)新領(lǐng)軍人才專指在國內(nèi)外著名教育部門或科研院所、在國際知名企業(yè)機(jī)構(gòu)組織中擔(dān)任高級(jí)別職稱或職務(wù)，具有國家級(jí)重大科技項(xiàng)目，掌握較強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化潛力，能解決關(guān)鍵技術(shù)和難題的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。

4.人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)模式是指按照特定的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格要求，在教育教學(xué)過程中以配套穩(wěn)定的課程體系和教學(xué)內(nèi)容，通過科學(xué)規(guī)范的教學(xué)管理和評(píng)估制度，實(shí)施人才教育教學(xué)的方式和方法。人才培養(yǎng)的基本內(nèi)涵就是育人。高校人才培養(yǎng)是以注重能力與思維的培養(yǎng)為主。

（二）現(xiàn)實(shí)意義

2017年11月23日，在“智匯鄭州”人才政策發(fā)布會(huì)上，鄭州市委和市政府正式公布了《關(guān)于實(shí)施“智匯鄭州”人才工程加快推進(jìn)國家中心城市建設(shè)的意見》。在人才認(rèn)定方面，《意見》建立了科學(xué)規(guī)范的人才分類體系，制定全市四類高層次人才分類認(rèn)定辦法，按照人才能力水平和工作業(yè)績，分為頂尖人才、國家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才、地方突出貢獻(xiàn)人才，以及七個(gè)專項(xiàng)人才計(jì)劃，具體包括頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）引領(lǐng)計(jì)劃暨“1125聚才計(jì)劃”［包含頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才］、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃、社會(huì)事業(yè)人才薈萃計(jì)劃、青年人才儲(chǔ)備計(jì)劃、優(yōu)秀企業(yè)家領(lǐng)航計(jì)劃、高技能人才振興計(jì)劃、海外高層次人才集聚計(jì)劃。此外，還具體有加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)、積極搭建聚才育才平臺(tái)、全力打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版、留住更多青年才俊等五項(xiàng)人才引育新舉措。2019年7月2日，鄭州市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄭州市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施高層次人才分類認(rèn)定暨公布《鄭州市高層次人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（2019）》的通知，根據(jù)要求建立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，進(jìn)行常態(tài)化申報(bào)，確保能夠更好全面聚集人才［3］，促進(jìn)引育人才、使用人才、留住人才、發(fā)展人才。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)發(fā)展的生力軍，它的產(chǎn)生和發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展緊密相連。因此，地方高校在為社會(huì)輸出應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的同時(shí)，也對(duì)引育人才隊(duì)伍的質(zhì)量提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。到2020年?duì)幦∫M(jìn)和培養(yǎng)千名和萬名領(lǐng)軍人才帶動(dòng)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為了有效解決人才培養(yǎng)問題，結(jié)合當(dāng)前高校教育發(fā)展要求與規(guī)劃，在教師教育教學(xué)方法上做出了相應(yīng)的要求和規(guī)范，提出先進(jìn)的線上和線下相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)混合教學(xué)模式以提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。另外，高校教育中混合教育模式的提出就是在以線上學(xué)生自學(xué)和線下教師教學(xué)的兩種教育觀點(diǎn)下，形成既關(guān)注學(xué)生自我發(fā)展價(jià)值同時(shí)又重視課堂教學(xué)價(jià)值的教育新理念。以此，促使地方高校在學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識(shí)和素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)之上，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力知識(shí)與技巧的整體掌握和實(shí)踐應(yīng)用，最終為社會(huì)輸送出全面的、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

二、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)實(shí)邏輯

（一）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈有機(jī)銜接

現(xiàn)階段，地方高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新升級(jí)，在師資隊(duì)伍建設(shè)方面構(gòu)成專職教師、兼職教師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“三位一體”的雙創(chuàng)師資隊(duì)伍。這里的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指由優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、優(yōu)秀畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)校友和校外專家等人的統(tǒng)稱。在課程設(shè)置和定位方面，形成面向全校學(xué)生開設(shè)較為前沿理論的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合性公共必修課，包括大學(xué)生職業(yè)生涯與發(fā)展規(guī)劃、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育等主干課程。大多數(shù)地方高校將就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列課程列為素質(zhì)教育必修課程，并歸入課程建設(shè)總體規(guī)劃，成為專業(yè)人才培養(yǎng)方案的一個(gè)重要版塊。在教師教育教學(xué)資源和方法方面，形成以多媒體教學(xué)課件、圖片、音頻和視頻等形式為主的多媒體教育資源，配合現(xiàn)代化創(chuàng)新點(diǎn)播式教學(xué)方法，如慕課MOOC、微課、爾雅Erya等在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，或以“互聯(lián)網(wǎng)+在線教育”翻轉(zhuǎn)課堂的線上線下混合交互式教學(xué)模式，如思開Sakai、泛雅Fanya、清華教育在線、中國大學(xué)慕課MOOC等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)進(jìn)行教育教學(xué)，增強(qiáng)師生交流和互動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)理論知識(shí)的理解與吸收，做到讓學(xué)生隨時(shí)隨地都能主動(dòng)學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性和邏輯性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感，提升雙創(chuàng)人才培養(yǎng)的效度。在課程體系建設(shè)方面，打造通識(shí)課、專業(yè)課和實(shí)踐課的“三課合一”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，除了開設(shè)通識(shí)公共必修課外，有些高校還開設(shè)結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的創(chuàng)業(yè)沙盤實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新沙盤實(shí)習(xí)演練、創(chuàng)新思維訓(xùn)練課等專業(yè)課程，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)等實(shí)踐課程，進(jìn)一步形成由創(chuàng)新意識(shí)到創(chuàng)業(yè)能力再拓展到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的全鏈條教育，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈的有效銜接。

社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系，按照專業(yè)特點(diǎn)，以專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力培養(yǎng)為載體，在專業(yè)教學(xué)課程體系中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，優(yōu)化課程體系建設(shè)，形成以通識(shí)教育課程平臺(tái)、學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)課程平臺(tái)、專業(yè)必修和選修課程平臺(tái)和實(shí)踐教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)“四位一體”實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的課程體系。在校學(xué)生需修滿規(guī)定學(xué)分，在知識(shí)掌握、能力培養(yǎng)和素質(zhì)提升方面達(dá)到培養(yǎng)規(guī)格要求才能正常畢業(yè)。畢業(yè)總學(xué)分為152學(xué)分，其中通識(shí)教育課程平臺(tái)44學(xué)分，學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)課程平臺(tái)21.5學(xué)分，專業(yè)必修和選修課程平臺(tái)60.5學(xué)分，實(shí)踐教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)26學(xué)分。如圖1所示。

圖1 社會(huì)工作專業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系框架導(dǎo)圖

（二）堅(jiān)持把握創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)努力推進(jìn)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新

通過對(duì)國家政策的正確解讀，充分把握創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，合理申請(qǐng)政府財(cái)政支持，堅(jiān)持突出地方高校環(huán)境及物資有利條件，充分發(fā)揮“智本和資本”優(yōu)勢(shì)，有效整合利用資源。一方面，在高校內(nèi)開展一系列的雙創(chuàng)特色文化實(shí)踐活動(dòng)、賽事指導(dǎo)、講座培訓(xùn)等，努力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新。在實(shí)踐活動(dòng)和賽事指導(dǎo)方面，重點(diǎn)營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化氛圍，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，在固定時(shí)段精心組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化月主題系列活動(dòng)，其間開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富，持續(xù)時(shí)間久，宣傳力度大，學(xué)生受益匪淺，其中主要包括創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)典型報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)政策宣講會(huì)等。在講座培訓(xùn)方面，與省、市人力資源和社會(huì)保障部門合作，深入推進(jìn)SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程。如針對(duì)即將畢業(yè)的學(xué)生，廣泛開展GYB創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的其他年級(jí)在校學(xué)生，開展SYB創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)；對(duì)已經(jīng)開始創(chuàng)業(yè)的在校學(xué)生，開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)課程等系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。由此，階梯式針對(duì)學(xué)生不同需求，分門別類進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，充分享受國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策。另一方面，積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，充分利用地方高校物質(zhì)資源，加快建設(shè)軟硬件設(shè)施齊備、場地基礎(chǔ)服務(wù)到位、申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼充足的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，以及鼓勵(lì)與政府企業(yè)高質(zhì)量建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐示范基地、大學(xué)生科技實(shí)習(xí)示范基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)示范基地，適時(shí)開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)校外全方位、多渠道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的協(xié)同培育。

社會(huì)工作專業(yè)人才協(xié)同培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，主要涵蓋以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以專業(yè)理論知識(shí)教育為基礎(chǔ)，以特色活動(dòng)開展為抓手，以平臺(tái)建設(shè)為載體的培養(yǎng)體系。根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)為服務(wù)對(duì)象發(fā)掘、利用并整合資源，開展各類公益服務(wù)活動(dòng)，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決處理好社會(huì)問題，加強(qiáng)基層社會(huì)治理良性運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高層次應(yīng)用型領(lǐng)軍人才。如圖2所示。

圖2 社會(huì)工作專業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同教育平臺(tái)框架導(dǎo)圖

三、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)模式的發(fā)展困境

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系不健全

隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)不斷發(fā)展，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中的個(gè)別問題也逐漸顯現(xiàn)。一方面，由于理論課程與實(shí)踐課程設(shè)置不太合理，專業(yè)課和通識(shí)課未能進(jìn)行有效聯(lián)系。開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程有部分以選修課或講座形式進(jìn)行，學(xué)生對(duì)課程教育不太重視。部分高校現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系僅針對(duì)普通創(chuàng)業(yè)學(xué)生群體，對(duì)高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系尚需完善。同時(shí)，有些高校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，僅局限于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)踐項(xiàng)目等，不能完全覆蓋各專業(yè)學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需求，難以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新思維，使得學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)不高。另一方面，有的高校缺少財(cái)政政策支持，再受到場地、物力、資金、人力技術(shù)支持等資源限制，孵化載體場地建設(shè)嚴(yán)重不足。無法達(dá)標(biāo)則無法享受政府孵化服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼等專項(xiàng)配套資金，也就難以構(gòu)成與政府和創(chuàng)投公司的閉環(huán)對(duì)接，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展瓶頸及爭取政府財(cái)政和行業(yè)企業(yè)資金支持的短板；而且由于不能與政府和企業(yè)公司對(duì)接，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不足，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容最終浮于表面；再者，由于受到專業(yè)設(shè)置限制，有些高校缺乏自主創(chuàng)新的科技型企業(yè)入駐，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)以商業(yè)類和服務(wù)類項(xiàng)目為主，缺失核心發(fā)展競爭力，難以吸引更高更多風(fēng)投資金的注入。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)力度不足

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中專職教師隊(duì)伍是主力軍，學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的時(shí)候?qū)處煂?shí)踐能力和指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)都提出了高標(biāo)準(zhǔn)和高要求。現(xiàn)行狀況下，有些高校師資隊(duì)伍建設(shè)難度較大，專職教師職業(yè)發(fā)展路徑各異，甚至有個(gè)別教師缺少企業(yè)實(shí)戰(zhàn)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和系統(tǒng)化的創(chuàng)新理念，素質(zhì)和能力還未達(dá)到根本要求。有些高校對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)方面不夠重視，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教師大部分使用校內(nèi)行政人員兼職代課，以及校外兼職教師代課，由于無法提供必要的專職從事教學(xué)科研的環(huán)境，再加上缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師的激勵(lì)性政策及制度保障，缺少促進(jìn)教師培訓(xùn)深造和鼓勵(lì)教師積極發(fā)展的措施，一部分任課教師缺乏對(duì)前沿理論知識(shí)的更新、教學(xué)方式的改善和教學(xué)手段的拓展，缺少對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息的探索性和敏感性，使得高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展水平一般。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化氛圍營造單一

為了讓學(xué)生在校園中的日常生活和學(xué)習(xí)都能充分接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，地方高校應(yīng)經(jīng)常大力營造自主寬松、形式多樣、內(nèi)容豐富的主題文化活動(dòng)，同時(shí)采取多手段、多方法、多視角的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。然而，現(xiàn)行有些負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和行政的工作人員，由于對(duì)前瞻性和創(chuàng)新性的內(nèi)容缺失敏感程度，對(duì)資源的挖掘和利用不夠主動(dòng)，沒有對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展有更加合理且直觀的規(guī)劃和理解，因此，只是一味按照多年前的活動(dòng)方案簡單模仿及照搬或者僅按上級(jí)教育單位直接下派的工作內(nèi)容進(jìn)行分解任務(wù)，為了完成而完成，以應(yīng)付了事，不及時(shí)更新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)重要信息及政策通知，使得校園文化宣傳力量單薄，文化氛圍營造單一，學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)注度不夠強(qiáng)烈。

四、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐

地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)模式包含完善人才培養(yǎng)體系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)教育模式、建設(shè)人才培養(yǎng)實(shí)踐平臺(tái)等維度，其中人才培養(yǎng)體系是培養(yǎng)基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)教育模式是培養(yǎng)手段，人才培養(yǎng)實(shí)踐平臺(tái)是培養(yǎng)載體。要充分發(fā)揮各維度之間的良性增益，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。

（一）落實(shí)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系保障

不斷完善和落實(shí)地方高校對(duì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系的保障措施，加強(qiáng)制度保障體系建設(shè)。一方面，建立健全領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)踐管理制度、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理制度，制定配套教育培養(yǎng)制度，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)可持續(xù)化的長效發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)政府財(cái)政補(bǔ)貼方面的政策和制度支持，深化創(chuàng)新高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)地方高校有能力、有實(shí)力、有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)地實(shí)施各專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職教師培訓(xùn)深造經(jīng)費(fèi)支持力度，激勵(lì)教師發(fā)揮自主性鉆研前沿性理論知識(shí)和創(chuàng)新性教育模式；大力拓展校內(nèi)外實(shí)踐教育基地建設(shè)，滿足不同專業(yè)學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)方面的需求，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分制模式，提升學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主動(dòng)學(xué)習(xí)研究的興趣，促進(jìn)人才培養(yǎng)體系的不斷完善；加強(qiáng)建立產(chǎn)學(xué)研合作模式，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打造多元化合作育人戰(zhàn)略；改革評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)學(xué)研主體的深層內(nèi)驅(qū)力，擬定科技開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移政策，規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新保障體系。

（二）創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)教育模式

創(chuàng)新構(gòu)建理論與實(shí)踐充分相結(jié)合的實(shí)用的課程體系，按照專業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，增強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的靈活性和針對(duì)性。一方面，按需求制定符合實(shí)際教育教學(xué)情況的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，編制合理的課程體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)理論與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育充分結(jié)合的全方位領(lǐng)軍人才培育模式。另一方面，創(chuàng)新人才培養(yǎng)教育教學(xué)過程，優(yōu)化課程建設(shè)，提升教學(xué)手段、方法，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)使用技巧，創(chuàng)新且合理組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才特色文化活動(dòng)；合理共建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的學(xué)生積極申報(bào)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，有效實(shí)施實(shí)踐教學(xué)管理，創(chuàng)新人才培養(yǎng)教育形式，促進(jìn)學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的發(fā)展，鞏固創(chuàng)新思維，發(fā)展創(chuàng)業(yè)理念，提升創(chuàng)業(yè)能力，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)成功比例及存活率，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)載體建設(shè)

充分整合地方高校資源優(yōu)勢(shì)并結(jié)合開設(shè)專業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)全方位領(lǐng)軍人才培養(yǎng)載體建設(shè)。一方面，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體科技公共服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中心管理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、企業(yè)化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，積極申報(bào)認(rèn)定國家級(jí)和省市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園、大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)孵化中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，通過獲得國家、省市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼推動(dòng)扶持孵化載體持續(xù)發(fā)展。另一方面，高質(zhì)量建設(shè)“國家級(jí)—省級(jí)—市級(jí)—校級(jí)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、省級(jí)示范見習(xí)基地、省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)示范基地、省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、大學(xué)科技園、高新產(chǎn)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等，支持多元社會(huì)力量建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，鼓勵(lì)大學(xué)科技園等平臺(tái)建設(shè)海外孵化中心，加強(qiáng)技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)大核心競爭力優(yōu)勢(shì)，提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐率，加快高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)及隊(duì)伍建設(shè)，有效促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和成功率。

新時(shí)代，創(chuàng)新發(fā)展人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，是支撐國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的必要措施。創(chuàng)新高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)模式，建立健全人才培養(yǎng)保障制度，拓寬人才培養(yǎng)渠道，改善人才培養(yǎng)教學(xué)方法，提高人才培養(yǎng)教育質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)人才引育策略，完善人才激勵(lì)機(jī)制，加大人才服務(wù)力度，擴(kuò)大人才發(fā)展路徑，為培育人才、引進(jìn)人才、使用人才、發(fā)展人才方面提供助益，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、提供人才，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。