農(nóng)民生計選擇策略
——以山西省忻州市X村為例

溫曉玲

（山西應用科技學院管理學院 山西太原 030062）

農(nóng)業(yè)是國之根本，為了保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家每年出臺相應的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，對農(nóng)業(yè)的扶持力度逐年加大。在農(nóng)村，農(nóng)民進城打工不再是維持生計最好的選擇，他們開始對如何維持生計有了新的思考。

1 農(nóng)民生計選擇策略的背景

1.1 生計與生計策略

Chambers 認為，生計就是謀生的方式，它建立在能力、資產(chǎn)和活動基礎之上。[1]Carney 認為，生計是包括能力、資產(chǎn)以及一種生活方式所需要的活動[2]。生計類似于謀生，生計方式類似于民間的“過日子”，其實質(zhì)是生存的手段[3]。文章認為農(nóng)民生計選擇就是農(nóng)民選擇以什么樣的手段賺錢來保證生活的質(zhì)量。

農(nóng)民為了提高自身的生活水平，主動改變自身生計策略，或者被動地選擇生計策略。如在早期以土地為主的情況下實行擴張策略，當土地資源利用充分以及勞動力飽和后選擇多樣化的生計策略，當環(huán)境惡化無法承載時或人口快速增長的情況下選擇遷移策略。由此可以將生計策略定義為：家庭及其成員采取的生活活動的方式組合選擇，保障、改善其生計，這個策略選擇的主要目的是獲取資產(chǎn)、增加機會認知或其本身活動的愿望。當宏觀政策、市場環(huán)境、生產(chǎn)制度及農(nóng)民自身的能力、資產(chǎn)發(fā)生變化的情況下，生計結(jié)果會導致農(nóng)民被迫選擇或自愿改變以往的生計方式，從某種生計策略轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N生計策略或幾種生計策略。生計策略的選擇能夠充分反映出農(nóng)民的資產(chǎn)和能力水平，同時也體現(xiàn)出農(nóng)民為求生計的活動組合，反映了社會制度、家庭關(guān)系以及在生活周期中資源獲得的機制的調(diào)整。生計策略根據(jù)不同角度的研究可以劃分為不同類型，學術(shù)界眾說紛紜。文章主要傾向于IDS 可持續(xù)生計計劃的觀點，即發(fā)展中國家的農(nóng)民生計模式主要分為三種：純農(nóng)型、農(nóng)兼型與兼農(nóng)型。此外，Scoones 認為農(nóng)民的生計策略主要分為四種，即擴張型、集約型、多樣型及遷移型。這一觀點是IDS 可持續(xù)生計計劃提出的三種生計模式的補充與細化。

1.2 農(nóng)民生計選擇策略產(chǎn)生的背景

2013年，我國首次提出“精準扶貧”這一概念。此后我國政府不斷出臺各種扶貧、幫農(nóng)政策，高度關(guān)注貧困人口，如十八大的六個精準、五個一批，十九大的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，舉全社會之力幫扶貧困人口，脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響，帶領8 000 多萬農(nóng)村人口實現(xiàn)了脫貧。但截至2019年底，我國仍有1 500 萬人口未實現(xiàn)脫貧。在諸多貧困地區(qū)中，內(nèi)陸經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)生計資本匱乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，生計途徑較為單一，表現(xiàn)出明顯的生計脆弱性，是重要的脫貧阻礙因素。

根據(jù)農(nóng)民生計的歷史發(fā)展軌跡，最初農(nóng)戶僅擁有自然資本耕地，采取了純農(nóng)型的生計策略，在自然資源利用近于飽和、有剩余勞動力的情況下，農(nóng)戶開始走向以農(nóng)為主的農(nóng)兼型生計策略，加之社會科技、文化、教育的進步，使農(nóng)戶各項生計資本不斷提升，農(nóng)戶又逐漸走向以農(nóng)為輔的兼農(nóng)型生計策略。隨著精準扶貧政策不斷深入，分類施策的精準扶貧導向使農(nóng)戶賴以謀生的生產(chǎn)與生活方式發(fā)生巨大的變化，生計資本增加，生計資本結(jié)構(gòu)不斷改善，生計途徑愈發(fā)多元化。在地理位置和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導致生計脆弱性狀況下，探討貧困地區(qū)農(nóng)戶生計策略的選擇及其內(nèi)在原因，有助于提升民族貧困地區(qū)扶貧工作的水平，削弱農(nóng)戶生計的脆弱性。文章也是基于這一視角進行論述，并選取山西省忻州市X 村為主要研究區(qū)。

2 X 村農(nóng)民生計選擇策略現(xiàn)狀分析

X 村位于山西省忻州市忻府區(qū)曹張鄉(xiāng)，處于忻定盆地中央，地勢平坦，人多地少。該村共有農(nóng)戶125 戶，同中國大多數(shù)村莊的農(nóng)民一樣，農(nóng)戶收入來自外出打工和家中務農(nóng)，其中以外出打工的收入為主。每個家庭中外出打工者多為青壯年男性，40 歲以上文化程度較低的男性多到建筑工地、修路項目、開鑿隧道工程項目上通過苦力賺取生活費，40 歲以下上過學的村民多到工廠的流水線上工作。筆者結(jié)合實地調(diào)研以訪談的方式對該村農(nóng)戶的生計選擇策略進行充分了解。

根據(jù)相關(guān)學者對農(nóng)戶生計策略類型的分類，結(jié)合調(diào)研區(qū)域農(nóng)戶家庭生計狀態(tài)的實際情況等因素，將農(nóng)戶的生計策略分為純農(nóng)型、農(nóng)兼型以及兼農(nóng)型三大類。其中，純農(nóng)型是指農(nóng)戶的年家庭收入均來源于種植、養(yǎng)殖以及國家對農(nóng)業(yè)的相關(guān)補貼等；農(nóng)兼型指農(nóng)戶的家庭年收入來源中農(nóng)業(yè)收入占比超過50 %；兼農(nóng)型指農(nóng)戶的非農(nóng)收入（包含務工收入、經(jīng)商收入以及非農(nóng)補貼等收入）占比超過農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入的生計策略。

表1 X 村農(nóng)民生計策略選擇情況

筆者在訪談過程中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民具備選擇更好的生計策略的條件，但由于種種原因?qū)е律嬞Y本不足，只能選擇更為穩(wěn)定的生計策略。比如王某，2019年在四川穿鑿隧道的工地上打工，每月收入4 000 元左右，秋天突然左耳失聰，原因不明。2020年，多次聯(lián)系包工頭無法確定開工日期，加之項目不穩(wěn)定導致工資有所下調(diào)，無法獲得穩(wěn)定的收入。而家中老人需要贍養(yǎng)，讀大學的兒子也需要學費及生活費，這些實際問題的存在使王某的生計策略選擇陷入困境。斟酌之后，王某決定今年不再外出打工?？恐e蓄，以每畝200 到300 的價格租來44 畝鹽堿地，加上自己的6 畝，共50 畝，分別種經(jīng)濟作物，西瓜8 畝，三月末種，六月下旬便能見到收益；辣椒24 畝，濕辣椒八月收獲，干辣椒收獲可以等到10月以后；紅薯10 畝，九月末收獲；其余種植玉米，機種機收。如李某，往年在浙江電子廠的流水線上，每月收入4 200 元左右，家中暫時沒有養(yǎng)老負擔，也沒有疾病等困難，但有兩個孩子需要撫養(yǎng)。2020年找工作接連受挫，生計選擇陷入困境。最終他選擇利用自己的積蓄和父母的積蓄租了五個辣椒育苗大棚，五月之前大棚育苗，五月之后家種應季蔬菜。

以上案例并非個案，是普遍存在的，王某和李某的選擇是這一地區(qū)農(nóng)民生計選擇策略的縮影。二者作為農(nóng)戶的家庭支柱，如果短期內(nèi)無法務工獲取收益，依賴家庭微薄的積蓄艱難度日，直接影響到生活水平，無奈之下做出更為穩(wěn)定的生計策略選擇。

這充分說明，土地是農(nóng)民“最后的保障”[4]，無論農(nóng)民受著經(jīng)濟發(fā)展、城市進步的怎樣熏陶，仍然改變不了他們心理最大的依靠——土地。王某認為，只要有土地，地里有莊稼，最基本的生計就有盼頭。外出打工雖然收入較高，但背井離鄉(xiāng)的苦楚和今年不明朗的經(jīng)濟形勢讓他難以下定決心外出打工。李某務農(nóng)經(jīng)驗并不豐富，但是他覺得自己年輕肯學習，大棚育苗雖然首次接觸，可找?guī)煾岛途W(wǎng)絡信息對他來說并不難。育苗只需一月不到，后續(xù)還有其他蔬菜等經(jīng)濟作物栽培，風險也較小。比起外出打工的不確定，李某覺得在今年特殊的情境下土地上討生活較為有保證。

3 農(nóng)民生計策略選擇的動因及啟示

3.1 農(nóng)民生計策略選擇的動因

生計策略的改變是農(nóng)民基于自身資產(chǎn)與能力發(fā)生改變發(fā)生的，選擇不同的生計策略有助于農(nóng)民從自然和經(jīng)濟打擊中恢復，降低生活風險，實現(xiàn)資產(chǎn)積累。如何通過生計策略選擇的改變提高生計的穩(wěn)定性和效率是大部分農(nóng)民面臨的問題。選擇某種生計方式的維持或加強，或改變生計方式都面臨著較大的困境與機遇，因此生計策略的選擇往往存在一定的動因和制約因素。由于各個區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)權(quán)制度背景、市場化程度不一致，各個地區(qū)的資源結(jié)構(gòu)存在很大差異，產(chǎn)生了不同的生計策略，也存在不同的制約因素。

上述的三種生計模式并非出現(xiàn)在同一時間序列上，從歷史的角度來看，我國大部分區(qū)域的農(nóng)民是從完全依賴農(nóng)業(yè)的時期逐步發(fā)展的，在早期完全依賴農(nóng)業(yè)的情況下，擴張型策略是主要手段；對于西南山區(qū)而言，無法完全依賴農(nóng)業(yè)則需要選擇多樣化的生計策略；在城鎮(zhèn)化和市場化發(fā)展逐步深入的今天，四種生計策略可以并存于某個家庭中。

農(nóng)民生計策略的選擇與轉(zhuǎn)變可以表現(xiàn)為消極被動的選擇，也可以表現(xiàn)為積極主動的自我創(chuàng)新。如失去土地且無法成功就業(yè)的情況下會走向惡性循環(huán)。大部分農(nóng)民對生計策略表現(xiàn)為較強的適應狀態(tài)，當自然和市場的風險加大，農(nóng)民的適應狀態(tài)會表現(xiàn)為一定程度的緊張或高度集約化，從而陷入困境。因此，農(nóng)民生計選擇策略是農(nóng)民生計問題的重點。

3.2 農(nóng)民生計策略選擇的啟示

現(xiàn)階段，我國在農(nóng)業(yè)保護與發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培育及農(nóng)民工遷移等方面出臺了一系列利好政策，很大程度上使農(nóng)民在社會化大生產(chǎn)中擺脫了生計的困境，大部分農(nóng)民的生活水平大幅提高。我國已經(jīng)進入全面決勝小康社會的攻堅階段，在這種情況下，要想實現(xiàn)農(nóng)民生計的可持續(xù)發(fā)展，還需要在政策理念上重視以下幾方面：（1）加強農(nóng)民人力資本培育，如教育、專業(yè)技能及社會保障等方面，鼓勵農(nóng)民做出積極主動、創(chuàng)新性的策略改變，這是最基礎的工作；（2）為廣大農(nóng)民提供更為廣闊的政策選擇空間。如就業(yè)制度和信貸制度等，支持農(nóng)民進行多樣化的生計策略選擇；（3）提高農(nóng)產(chǎn)品的市場地位，突出農(nóng)產(chǎn)品等自然資源的重要性，在價格上能夠維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生計策略；（4）提倡農(nóng)村社區(qū)的聯(lián)合與合作，使具備不同特征的區(qū)域農(nóng)戶能夠形成互補，實現(xiàn)不同區(qū)域性生計策略的組合；（5）上述的三種生計模式與四種生計策略都是基于農(nóng)民這一主體，對于農(nóng)民生計策略的可持續(xù)發(fā)展而言，最關(guān)鍵的是國家對農(nóng)業(yè)或生計的援助與支持，這是最重要的輔助性策略。因此，可以通過一定的宏觀干預引導農(nóng)民進行積極的生計策略轉(zhuǎn)型；（6）農(nóng)村地區(qū)的政策發(fā)展與扶貧工作開展需要具備較強的靈活性，適應不同特征的地域需求，滿足不同生計策略類型的農(nóng)戶需求。