李強(qiáng) 楊娜 高亮 段州君 唐君

【摘? 要】新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，網(wǎng)格化管理這個詞再次進(jìn)入人們的眼球。中國能把疫情控制在一省一市，兩個月的時間控制全國疫情，取得了舉世矚目的成就，網(wǎng)格化管理在本次疫情防控中有著不可或缺的作用。論文探討了網(wǎng)格化在安全管理中的應(yīng)用，讓安全管理工作橫到邊、豎到底、全覆蓋、無死角。

【Abstract】Since the COVID-19 outbreak， the term grid management has come to the fore again. China was able to control the epidemic in one province and one city and control the epidemic in the whole country within two months. This is a remarkable achievement. Grid management plays an indispensable role in the prevention and control of the epidemic. This paper discusses the application of grid in safety management， which makes the safety management work horizontal to the edge， vertical to the end， full coverage， no dead angle.

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)格化;安全管理;安全生產(chǎn)

【Keywords】grid; safety management; safety production

【中圖分類號】F203? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）08-0007-03

1 網(wǎng)格化管理實施的背景

2013年，中共十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中提到堅持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。

2020年新春伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情在湖北省武漢市肆虐，并迅速蔓延，擴(kuò)展至全國。經(jīng)過全國人民兩個多月的不懈努力，國內(nèi)疫情防控形勢積極向好，疫情防控逐漸進(jìn)入常態(tài)化管理。相比全球疫情發(fā)展趨勢，中國疫情防控取得了舉世奪目的成就。是什么成就了這樣的成績，網(wǎng)格化管理功不可沒。

網(wǎng)格化管理根據(jù)屬地管理原則，按照轄區(qū)范圍或管理職能分若干網(wǎng)格單元。每個網(wǎng)格實施動態(tài)分組團(tuán)式管理，建立一種內(nèi)部互相監(jiān)督、各網(wǎng)管理不同、處置互相分離的模式，從而提高管理效果。網(wǎng)格化管理使過去被動應(yīng)對問題變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)和解決問題，從事不關(guān)己、已不勞心變?yōu)榫W(wǎng)格內(nèi)部積極主動，網(wǎng)格化打通了管理最后一公里，讓全員參與管理，享受管理成果。

2 安全管理存在的難點

對于一個國家，國家安全包括國民安全、領(lǐng)土安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全這10個方面。對于一個企業(yè)，安全管理包括生產(chǎn)安全、消防安全、環(huán)境安全、職業(yè)衛(wèi)生、設(shè)備安全、質(zhì)量安全、車輛安全、?；钒踩⑹称钒踩?、網(wǎng)絡(luò)安全等。由此可見，安全管理的范圍非常廣，安全管理的重點和難點也很多。下面，從“人機(jī)料法環(huán)”五個維度分析一下當(dāng)前安全管理的難點。

2.1 安全管理人員不到位

對于一個生產(chǎn)制造企業(yè)，生產(chǎn)始終是永恒不變的主題。相比安全，如何提高產(chǎn)品數(shù)量，保證產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，在市場經(jīng)濟(jì)立足是一個企業(yè)家首要考慮的問題。安全管理人員意識不強(qiáng)，安全管理人員配備不足，安全管理能力無法滿足要求，優(yōu)秀人員大多不在安全崗位。

2.2 設(shè)備本質(zhì)化安全不足

設(shè)備的本質(zhì)化安全就是要從根本上消除安全風(fēng)險和危害因素，使得設(shè)備意外釋放的能量不會對人體產(chǎn)生影響。機(jī)器設(shè)備是企業(yè)安全生產(chǎn)活動的重要載體，是進(jìn)行安全生產(chǎn)的首要保障。絕大部分安全事故都是由于機(jī)器設(shè)備設(shè)計缺陷或帶病運行導(dǎo)致的，而本質(zhì)化安全往往意味著成本的增加。

2.3 安全管理機(jī)制不健全

安全生產(chǎn)法要求，企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全管理機(jī)制的好壞不在于是否采用先進(jìn)的安全管理手段，而是現(xiàn)行的安全管理機(jī)制是否與公司發(fā)展相適應(yīng)?，F(xiàn)在，很多企業(yè)安全管理制度一本本，可是一到落地變成了一張張;安全操作規(guī)程形同虛設(shè)，做事憑經(jīng)驗和感覺。

2.4 生產(chǎn)物料管理不完善

為了降低運輸成本，提高生產(chǎn)效率，許多可燃性生產(chǎn)性物料堆放在現(xiàn)場，遠(yuǎn)超過當(dāng)班或24小時使用量。生產(chǎn)車間內(nèi)部，又不具備中間倉庫的消防條件，等到發(fā)生火災(zāi)時，小火變大火，小事變大事。

2.5 安全管理氛圍不濃厚

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一切以發(fā)展為中心，這就導(dǎo)致能做出產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量好就是王者。很多企業(yè)推行“整理、整頓、清掃、清潔、安全、素養(yǎng)”的6S管理思想，搞時一陣風(fēng)，過后一股煙，由于缺乏良好的安全管理氛圍，導(dǎo)致全員安全意識淡薄。出了安全問題，搞事后追究，缺乏對策落實，導(dǎo)致人人遠(yuǎn)離安全。

3 為什么推行安全網(wǎng)格化管理

班組是企業(yè)戰(zhàn)略落地的基礎(chǔ)，員工是安全生產(chǎn)的第一道防線。當(dāng)前，我國正處在高速發(fā)展的重要機(jī)遇期，各類風(fēng)險因素特別是安全風(fēng)險控制的壓力劇增。在安全生產(chǎn)責(zé)任不斷向下壓緊壓實的過程中，傳統(tǒng)的安全管理模式遭遇到巨大的考驗和挑戰(zhàn)。安全事務(wù)那么多，管理人員就幾個，很多安全工作填張表就算完成任務(wù)，安全要求很難傳遞到一線。

看不到安全風(fēng)險，并不代表隱患不存在。安全隱患解決機(jī)制未打通，以往員工發(fā)現(xiàn)本崗位的安全隱患，上報后可能挨批或者還要自己想辦法聯(lián)系整改，影響了員工的積極性。很多安全隱患是由于管理機(jī)制的問題導(dǎo)致遲遲未能解決，一拖再拖，最終不了了之。

4 如何將安全管理融入網(wǎng)格中

網(wǎng)格是社會的神經(jīng)末梢，是管理的最小單元，是切實打通基層治理“最后一公里”的有效手段。在安全管理中，企業(yè)可以認(rèn)真吸取疫情防控網(wǎng)格化社會治理經(jīng)驗，以提升班組安全生產(chǎn)自主管理水平、實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全為目標(biāo)，利用安全網(wǎng)格化在信息傳輸、人員管理、應(yīng)急處置中高效協(xié)同優(yōu)勢，織密織牢防控網(wǎng)，將安全工作做實做細(xì)做好。

4.1 統(tǒng)一思想，提高站位

黨的十九屆四中全會指出：“堅持專群結(jié)合，群防群治，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。要構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反映靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。積極推進(jìn)安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”。

大力推行安全網(wǎng)格化管理是企業(yè)貫徹落實新時代安全發(fā)展理念、全面提質(zhì)管理、夯實安全根基、助力高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。企業(yè)要在全員中開展網(wǎng)格化安全教育培訓(xùn)，統(tǒng)一安全管理思想，提高全員安全意識，讓網(wǎng)格化思維在全員落地生根。

4.2 上下聯(lián)動，統(tǒng)分結(jié)合

①企業(yè)需要將安全網(wǎng)格化管理作為“一把手”工程來抓，堅持全廠上下一盤棋，縱橫聯(lián)動、頂層策劃、全面指導(dǎo)，為安全網(wǎng)格化管理提供全方位保障。只有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重視了，安全網(wǎng)格化才能有效推進(jìn)。

②安全網(wǎng)格化需要成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工作中的難點問題，統(tǒng)籌資源形成推進(jìn)合力;建立多部門聯(lián)合推進(jìn)專班，各司其責(zé)，分別負(fù)責(zé)公司級和部門級推進(jìn)計劃的編制、實施、檢查考核。

③企業(yè)各部門可以以工作區(qū)域、崗位職能、工作時段、工藝步驟、員工身份五個維度為參考，充分考慮不同班組的人員構(gòu)成、工作性質(zhì)、區(qū)域位置、現(xiàn)有環(huán)境等因素，按照“統(tǒng)分結(jié)合、有效有用，不給基層增加負(fù)擔(dān)”的原則推進(jìn)。

“統(tǒng)”指的是組織架構(gòu)層級統(tǒng)一，直接從“班”到“格”，不額外增加層級;網(wǎng)格規(guī)模統(tǒng)一，每個網(wǎng)格規(guī)模適度，不超過10人;標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃統(tǒng)一，專班把準(zhǔn)推進(jìn)方向，明確推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，每階段下達(dá)清晰任務(wù)指令，保證整體進(jìn)度和預(yù)期目標(biāo)不偏離。“分”即各部門、各班組有充分的自主權(quán)，分別結(jié)合自身實際、特點，合理劃分網(wǎng)格。將網(wǎng)格長選拔任用下放到各網(wǎng)格，由網(wǎng)格員民主推薦、部門集中把關(guān)產(chǎn)生，實現(xiàn)網(wǎng)格劃分和人員配置最優(yōu)化。

4.3 制定目標(biāo)，明確職責(zé)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，合理確定安全網(wǎng)格化管理的范圍，主要包括員工的思想、身體、行為狀態(tài)觀察反饋，學(xué)習(xí)、會議、注意事項等信息傳達(dá)，以及崗位的設(shè)備設(shè)施安全檢查、隱患上報等。將網(wǎng)格管理要求與原有安全管理事項相融合，盡可能立足職工崗位，不額外增加職工工作量，努力實現(xiàn)“人員全覆蓋、動態(tài)全掌握、問題全反映、隱患全解決”的“四全”目標(biāo)。

網(wǎng)格職責(zé)，應(yīng)覆蓋部門所有區(qū)域、所有人員，包括勞務(wù)外包人員，實施動態(tài)、無盲區(qū)、全方位的管理，做到“網(wǎng)中有格、格中有人、人人有責(zé)、網(wǎng)網(wǎng)相連”的班組安全管理工作格局。

4.4 重心下移，自主管理

班組作為網(wǎng)格化管理運行的軸心，發(fā)揮著上下連通的骨干作用。企業(yè)應(yīng)將安全管理“放管服”延伸至班組，班組長、網(wǎng)格長享有充分自主權(quán)，引導(dǎo)廣大員工積極主動參與網(wǎng)格化管理，在格內(nèi)營造互幫互助、互相監(jiān)督、團(tuán)結(jié)合作的良好氛圍，推動安全網(wǎng)格化工作自主有序開展。

4.5 信息支持，全員參與

21世紀(jì)是信息化到智能化轉(zhuǎn)變的時代，要充分運用好大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段推進(jìn)安全網(wǎng)格化發(fā)展。

企業(yè)應(yīng)充分運用信息化手段，開發(fā)安全網(wǎng)格管理運行功能模塊，可以包括安全網(wǎng)格檢查整改、問題隱患分類、網(wǎng)格檢查統(tǒng)計、網(wǎng)格問題分布圖以及隱患趨勢圖等內(nèi)容。

通過信息化的手段，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)安全隱患即可實時提交，班組長、安全員能直接指定整改對象，整改人按要求完成整改及驗證。各環(huán)節(jié)、各流程一目了然，保障網(wǎng)格內(nèi)及網(wǎng)格間的信息傳達(dá)、收集、上報、處理、反饋形成閉環(huán)。企業(yè)決策層也能通過信息終端直接了解基層安全運行狀況。

信息化可以打破時間、空間限制，將安全管理全要素“網(wǎng)羅其中”，把公司到部門、班組到網(wǎng)格、網(wǎng)格長到網(wǎng)格員通過這張“智慧網(wǎng)”串聯(lián)起來、整體聯(lián)動，為安全網(wǎng)格化管理提供運行支撐，網(wǎng)格群防群控的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

4.6 建立機(jī)制，獎懲考核

企業(yè)應(yīng)對網(wǎng)格化實施建立獎懲機(jī)制，做到獎懲有據(jù)，有章可循，具體明確;獎懲及時，及時處置，妥善處理;獎懲公開，獎懲結(jié)果予以公布;獎懲公正，所有人員一視同仁。在物質(zhì)獎勵的同時，要運用好精神獎勵。

以網(wǎng)格為考核單元，實行正向激勵，激發(fā)每名員工視網(wǎng)格為家。對發(fā)現(xiàn)安全隱患的員工要加強(qiáng)獎勵;對獨自解決隱患的員工獎勵的同時，還要廣泛宣傳。對網(wǎng)格化落實不到位的，也要通過獎懲機(jī)制給予適當(dāng)懲罰。同時，調(diào)查落實不到位的原因，對癥下藥，這樣才能把安全網(wǎng)格化管理工作落到實處。

5 安全網(wǎng)格化工作的成效

企業(yè)通過實施安全網(wǎng)格化管理，可以提高安全管理實效，通過“小網(wǎng)格”撬動“大治理”，打造一批業(yè)務(wù)素養(yǎng)過硬的網(wǎng)格骨干，為打造“一網(wǎng)統(tǒng)籌、班組自治”的基層治理新格局，筑牢安全管理人才之基。

5.1 從被動接受向主動管理轉(zhuǎn)變

安全生產(chǎn)事故往往從隱患開始，發(fā)現(xiàn)不了問題就是最大的問題。網(wǎng)格化管理細(xì)劃了責(zé)任范圍，明確了網(wǎng)格職責(zé)，可以讓原來的被動接受檢查整改變?yōu)楝F(xiàn)在的主動發(fā)現(xiàn)并解決問題，使隱患發(fā)現(xiàn)和問題處置的關(guān)口前移，形成“人人共建、安全人人共?！钡墓ぷ骶置?。同時，也可以提升全員自主發(fā)現(xiàn)問題、整改隱患的能力。

5.2 從單打獨斗向協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變

安全管理不僅僅是安全管理人員的事，更是全員的事。安全網(wǎng)格化，用一張“網(wǎng)”，構(gòu)建了上下級之間、不同崗位之間的協(xié)同管理機(jī)制，形成了相互監(jiān)督、相互幫助、共同進(jìn)步的局面，改變了以往單槍匹馬、職責(zé)不清、多方推諉的現(xiàn)象。網(wǎng)格化管理通過網(wǎng)內(nèi)的安全意識和崗位職責(zé)能力培訓(xùn)，有效統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)和網(wǎng)格間的各類資源，形成了令行禁止、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的管理合力，提升了安全管理的效率和水平。

5.3 從不平衡不充分向比學(xué)趕超轉(zhuǎn)變

隨著安全網(wǎng)格化工作的不斷推進(jìn)，通過數(shù)據(jù)分析和比對來激發(fā)部門間、班組間、網(wǎng)格間橫向找差距，通過相互汲取管理經(jīng)驗、相互排查事故隱患來促進(jìn)管理水平提升。同時，安全網(wǎng)格化管理打通了從基層到領(lǐng)導(dǎo)層的雙向溝通渠道，讓管理人員參與網(wǎng)格管理，破解了傳統(tǒng)安全管理難題，為實現(xiàn)安全治理現(xiàn)代化提供了堅強(qiáng)保障。

6 結(jié)語

企業(yè)實施安全網(wǎng)格化管理，將安全管理“一桿到底”，充分發(fā)揮全員優(yōu)勢，將安全管理區(qū)塊化、鏈接化，形成了全員齊抓共管、上下聯(lián)動的良好氛圍。形成了問題發(fā)現(xiàn)及時、處置有力、監(jiān)督有效、責(zé)任落實、服務(wù)到位的常態(tài)化的安全管理模式。安全網(wǎng)格化管理打通了安全建設(shè)最后一公里，為企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。

安全工作任道而重遠(yuǎn)，安全管理永遠(yuǎn)在路上。推進(jìn)新時代安全管理事業(yè)改革發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命擔(dān)當(dāng)。只有全體安全管理戰(zhàn)線隊伍不負(fù)韶華、勠力同心，在安全管理創(chuàng)新改革中不斷開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為、苦干實干、無私奉獻(xiàn)，安全管理才能贏得新的制高點。

【參考文獻(xiàn)】

【1】中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n/2013/1115/c64094-23559163.html，2013-11-15.