摘 要：《公民行動(dòng)》改編自美國(guó)的一個(gè)真實(shí)環(huán)境訴訟案件。影片中主人公在追求司法正義和公正的道路上阻礙重重。這也暴露出環(huán)境訴訟中的許多問(wèn)題，舉證難、鑒定費(fèi)用高、案件復(fù)雜，使得在環(huán)境訴訟中原本就處于弱勢(shì)地位的原告更難以得到公正的判決結(jié)果。本文在評(píng)析該電影的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出一些對(duì)環(huán)境司法制度的思考。

關(guān)鍵詞：《公民行動(dòng)》;司法公正

中圖分類號(hào)：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2020）09-0-04

電影《公民行動(dòng)》改編自小說(shuō)《漫長(zhǎng)的訴訟》，其源于美國(guó)的一個(gè)真實(shí)的故事。故事發(fā)生在1979年美國(guó)馬薩諸塞州的一座小鎮(zhèn)——沃本鎮(zhèn)。主人公簡(jiǎn)施利特曼是當(dāng)?shù)赜忻囊晃簧瞄L(zhǎng)辦理人身?yè)p害賠償案件的律師，一天他偶然接到了一個(gè)有關(guān)環(huán)境侵權(quán)的案件。沃本鎮(zhèn)上的小孩接連因?yàn)榘籽∪ナ溃?dāng)?shù)氐木用駪岩膳c附近的皮革加工廠排污造成水質(zhì)污染有關(guān)，于是當(dāng)?shù)囟嗉揖用衤?lián)合起來(lái)希望尋找其他法律上的幫助。然而，由于環(huán)境侵權(quán)案件一直都是比較棘手的，涉及環(huán)境污染證據(jù)的采集和證明需要耗費(fèi)大量的人力物力財(cái)力。而沃本鎮(zhèn)并不是一個(gè)富裕的小鎮(zhèn)，對(duì)于起訴這樣的案件需要花費(fèi)的高昂費(fèi)用難以負(fù)擔(dān)，因此這個(gè)案件也被當(dāng)?shù)氐暮芏嗦伤苁?。?jiǎn)律師對(duì)沃本小鎮(zhèn)的環(huán)境污染問(wèn)題同樣不感興趣，因?yàn)樗J(rèn)為投身于這個(gè)案件中并不能給他帶來(lái)多少好處，案件都是需要成本的。但一次偶然的經(jīng)歷，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)造成環(huán)境污染的是美國(guó)的兩大巨頭公司，有可能獲得天價(jià)賠償時(shí)，讓簡(jiǎn)對(duì)這個(gè)案件提起了興趣，決定接收此案。在調(diào)查取證的過(guò)程中，簡(jiǎn)逐漸被那些失去孩子的家庭打動(dòng)，他的心態(tài)也悄然發(fā)生了改變。他意識(shí)到了這場(chǎng)對(duì)抗一旦進(jìn)入訴訟程序，將會(huì)是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的訴訟，但他還是堅(jiān)持訴訟，為了實(shí)現(xiàn)最后的訴訟目的，為了真正的正義。電影中簡(jiǎn)的改變可能帶有一些戲劇化的色彩，但不論是事件中的人物，還是作為觀眾或者讀者的我們，其實(shí)內(nèi)心都希望這個(gè)案件能夠勝訴并有一個(gè)好的結(jié)局，而這場(chǎng)訴訟正如其書名一樣，是漫長(zhǎng)的，是考驗(yàn)人心的，同樣考驗(yàn)著整個(gè)司法制度以及環(huán)境法律制度。

1 主人公對(duì)司法公正的追求

簡(jiǎn)律師態(tài)度的轉(zhuǎn)變是影響整部影片發(fā)展最關(guān)鍵的部分。影片一開始，簡(jiǎn)是一個(gè)非常擅用技巧的律師，在他代理的人身?yè)p害賠償案件中，他往往利用陪審團(tuán)對(duì)受害者的同情使被告迫于敗訴的壓力而主動(dòng)提出和解。他似乎對(duì)解決此類案件得心應(yīng)手，但他的口碑并不好，他的對(duì)手曾評(píng)價(jià)他是個(gè)貪得無(wú)厭、拼命拉官司的人。他似乎打破了我們對(duì)法律人的想象，為我們呈現(xiàn)出美國(guó)現(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐中的一面，律師不一定是正義的捍衛(wèi)者，他們也只是一群普通人，他們服務(wù)于當(dāng)事人，站在不同的立場(chǎng)，為當(dāng)事人爭(zhēng)取最大的利益。律師是一個(gè)職業(yè)，與其他職業(yè)一樣，主要目的是為了賺錢和生存需要，在美國(guó)，司法訴訟進(jìn)行得很頻繁，律師顯得很重要，但口碑卻不一定好。律師簡(jiǎn)在影片一開始對(duì)沃本小鎮(zhèn)的環(huán)境污染問(wèn)題并不感興趣，因?yàn)樗J(rèn)為投身于這個(gè)案件中并不能給他帶來(lái)多少好處，案件都是需要成本的。但當(dāng)他發(fā)現(xiàn)造成環(huán)境污染的是美國(guó)的兩大巨頭公司，有可能獲得天價(jià)賠償時(shí)，他接受了這個(gè)案件。顯然追求正義并不是他的目標(biāo)，他似乎很沒(méi)有同情心，他很理智、很清醒地認(rèn)為訴訟就是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，就是那么簡(jiǎn)單，而它們的開始也一樣，先宣戰(zhàn)，提交起訴狀。如果代理律師很容易被當(dāng)事人影響，同情心泛濫，很有可能影響他們的判斷，就像病人有個(gè)暈血的醫(yī)生那么可怕。故事一開始的簡(jiǎn)，完全呈現(xiàn)出的是一個(gè)非常精明但又似乎沒(méi)有多少正義感的律師，所以為了追求最大的利益而避免敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，他們更傾向于和解。但對(duì)于此類環(huán)境案件而言，受害方屬于弱勢(shì)群體，與造成污染的企業(yè)之間往往實(shí)力懸殊較大。很大程度上，企業(yè)以自己的利益為優(yōu)先，和解意味著只能獲得一定的賠償金，而真正地處理污染物需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和金錢。所以，企業(yè)更愿意以一定數(shù)量的賠償達(dá)到一勞永逸的效果，當(dāng)然這并不是受害者們最希望得到的結(jié)果，他們的追求是真相和公道，誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)。

事情的轉(zhuǎn)變?cè)谡{(diào)查取證的過(guò)程中，簡(jiǎn)的一位當(dāng)事人——一位失去孩子的父親，在陳述他失去孩子的故事時(shí)，深深地打動(dòng)了簡(jiǎn)。這個(gè)受害者家庭的兒子得了白血病，并在周一當(dāng)天父母送他去診所的路上，在車上去世了。當(dāng)天下著雨，他們的兒子突然在車上沒(méi)有了氣息，妻子在一旁痛苦地尖叫，卡車和汽車呼嘯而過(guò)，而他們的孩子就這樣死了?；蛟S是此刻讓簡(jiǎn)感受到了這些受害家庭深深的絕望和對(duì)找回公正的決心，簡(jiǎn)逐漸改變了他一心只求和解的想法，他想嘗試著為這些受害家庭找回公道?？伤膶?duì)手是兩個(gè)美國(guó)的巨頭公司和一群狡猾的律師，在開庭的過(guò)程中，他們不斷地通過(guò)抗議和發(fā)起動(dòng)議打亂簡(jiǎn)的腳步，并成功阻止了那些受害家庭出庭的機(jī)會(huì)，這原本是簡(jiǎn)的最大籌碼。審理此案的法官與其中一個(gè)公司的律師是熟識(shí)，也使得這個(gè)法官對(duì)待此案時(shí)存在一些不公正的傾向。最后在法官的動(dòng)議下，陪審團(tuán)回答了幾個(gè)問(wèn)題，并最終只確定了其中一個(gè)公司可能對(duì)此污染事件負(fù)責(zé)，繼續(xù)參與接下來(lái)的審理。庭審的情況已經(jīng)越來(lái)越不利于原告方了，這條追求正義、公正的路已經(jīng)阻礙重重，簡(jiǎn)所在的律師事務(wù)所也已經(jīng)負(fù)債累累。案件到了最后不由得讓人惋惜，在原告方不堪重負(fù)的情況下，只能請(qǐng)求和解，但由于簡(jiǎn)方處于被動(dòng)的地位，最終以800萬(wàn)美元和解告終，原告受害家庭沒(méi)有得到最后的道歉，簡(jiǎn)所在的律所也入不敷出。雖然簡(jiǎn)沒(méi)有堅(jiān)持這場(chǎng)訴訟到最后，但其實(shí)他內(nèi)心并沒(méi)有放棄，他在一次偶然機(jī)會(huì)中發(fā)現(xiàn)了自己之前認(rèn)識(shí)的盲區(qū)，找到了此案的關(guān)鍵證據(jù)，并把這些證據(jù)寄送給美國(guó)環(huán)保署。環(huán)保署起訴了兩個(gè)公司，最終沃本小鎮(zhèn)的皮革廠被停辦，并由兩個(gè)公司同意共同分擔(dān)6940萬(wàn)的清理費(fèi)，啟動(dòng)這個(gè)耗資巨大的清理工程。

影片中簡(jiǎn)律師對(duì)沃本案的執(zhí)著追求，是他為尋找真相和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益做出的不懈努力，其實(shí)也是對(duì)司法正義和公正的追求。最后他失去金錢、地位、朋友，他孤身作戰(zhàn)，但卻鍥而不舍。他在寄給環(huán)保署的信中寫道，希望環(huán)保署接手這個(gè)案件，并在他跌倒的地方爬起來(lái)。金錢不能衡量人的痛苦，他說(shuō)，即使我已經(jīng)知道這一切，知道一旦和這些人有所牽連，會(huì)有這樣的后果，知道了所有的數(shù)據(jù)，所有的概率，所有的角度，如果我回到過(guò)去，我還是會(huì)這么做。正是因?yàn)楹?jiǎn)律師的執(zhí)著追求，沃本案從一個(gè)沒(méi)有人愿意接手的案件，到一個(gè)得到了關(guān)注的案件，最后由環(huán)保署成功接手，并在最后實(shí)現(xiàn)了真正的正義。這是讓人欣慰的結(jié)局。毫無(wú)疑問(wèn)，是簡(jiǎn)的偉大帶來(lái)了這一切，但他付出的代價(jià)也是巨大的，這不禁讓人反思，如果在實(shí)踐中，沒(méi)有一個(gè)這么執(zhí)著追求的人物，也沒(méi)有一個(gè)愿意在漫長(zhǎng)的訴訟中耗費(fèi)掉自己所有金錢、時(shí)間的人物，難道環(huán)境訴訟中的公平正義就無(wú)法實(shí)現(xiàn)了嗎？這部影片其實(shí)也為我們呈現(xiàn)出了環(huán)境訴訟制度的一些弊端。司法重視證據(jù)，當(dāng)然也需要技巧，司法其實(shí)不是萬(wàn)能的，雖然司法應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道防線。但所謂的司法，是法的適用，是實(shí)施法律的一種方式，是具體運(yùn)用法律處理糾紛的專門活動(dòng)。無(wú)論是英美法系的陪審團(tuán)審理，還是大陸法系的法官判案，都需要基于原被告雙方提出的事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)作判斷。司法是被動(dòng)的，所以司法其實(shí)是在很有限的范圍內(nèi)做出的最適當(dāng)?shù)臎Q定。因此，筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)司法公正，特別是在此類環(huán)境訴訟案件當(dāng)中，最重要的還需要有完整科學(xué)的司法制度和法律保障體系。實(shí)現(xiàn)司法正義，需要找到制度設(shè)計(jì)的漏洞，減少影響訴訟案件順利進(jìn)行的阻礙，完善相關(guān)的司法制度。只有建立科學(xué)有效的司法制度，才能使司法正義常態(tài)化。

2 影片中體現(xiàn)的環(huán)境司法制度難題

在沃本案中，最重要階段是開始進(jìn)行調(diào)查取證和進(jìn)入訴訟階段整個(gè)過(guò)程，此時(shí)原被告雙方已經(jīng)真正進(jìn)入了較量階段，但等待原告的困難險(xiǎn)阻卻遠(yuǎn)大于被告。雖然影視作品帶有一些戲劇化的色彩，但這也從側(cè)面反映了環(huán)境訴訟中的困難，這也是簡(jiǎn)律師在追求司法正義道路上最大的阻礙。

首先，調(diào)查取證難度大，費(fèi)用高。環(huán)境訴訟不同于一般的民事訴訟，它的證據(jù)的搜集更加困難，具有周期性和隱蔽性。且環(huán)境訴訟一般會(huì)涉及水污染、土地污染、大氣污染等化學(xué)污染領(lǐng)域的問(wèn)題，需要專業(yè)性檢測(cè)，因此需要支出雇傭?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員以及各種設(shè)施設(shè)備的費(fèi)用。在影片中我們發(fā)現(xiàn)，簡(jiǎn)所在的律師事務(wù)所投入了大量的資金用于水污染的調(diào)查取證，除了專業(yè)人員鑒定費(fèi)用外，還需承擔(dān)租賃各種大型的專業(yè)設(shè)備的費(fèi)用，工程浩大，花銷遠(yuǎn)大于一般人身?yè)p害賠償中的醫(yī)學(xué)鑒定。并且隨著時(shí)間的推移，此類案件的復(fù)雜性，使他們只能專注于一個(gè)案件，導(dǎo)致律所的入不敷出，只能依靠貸款繼續(xù)維持，到最后即使辭退清潔服務(wù)人員，不斷壓縮各項(xiàng)開支，仍然難以承受巨大的資金壓力。

其次，案件復(fù)雜程度高，環(huán)境訴訟一般持續(xù)的時(shí)間漫長(zhǎng)。不僅因?yàn)檎{(diào)查取證困難，過(guò)分倚重鑒定結(jié)論，加大了環(huán)境訴訟的經(jīng)濟(jì)成本支出，也造成了非常長(zhǎng)的審理期限。[1]還因?yàn)闋可嫒藛T廣泛，特別是原告，一起環(huán)境污染事件往往影響的受害群體范圍廣泛，并且產(chǎn)生污染的企業(yè)牽涉的利益廣泛。而這種對(duì)抗往往是不平等的，相對(duì)于污染企業(yè)或者受地方保護(hù)的高污染企業(yè)而言，受害方屬于弱勢(shì)群體，一方面受害方的能力弱，另一方面受到各種干預(yù)的可能性很大，所以僅僅依靠受害方肯定是難以對(duì)抗的。這也是影片一開始說(shuō)沃本案是一個(gè)沒(méi)有人愿意接手的案件的原因。

總體而言，環(huán)境訴訟案件存在復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、隱蔽性。而司法公正是講究效率的，遲來(lái)的正義非正義，環(huán)境污染事件持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，可能帶來(lái)的不可逆轉(zhuǎn)的影響更大，同時(shí)也很少有組織或者個(gè)人能夠承受這種曠日持久的拉鋸戰(zhàn)。

3 實(shí)現(xiàn)環(huán)境訴訟中的司法正義的思考

正如上文所述，由于沒(méi)有良好的司法制度保障，傳統(tǒng)的環(huán)境訴訟暴露出很多的問(wèn)題。如果任由這種情形的發(fā)展，環(huán)境訴訟中的司法正義將難以實(shí)現(xiàn)。美國(guó)自20世紀(jì)70年代以來(lái)，環(huán)境公益訴訟制度得到了迅猛的發(fā)展，并形成了比較完善的法律制度。這使得美國(guó)的環(huán)境公益訴訟發(fā)揮出了其效用。正如這部影片的結(jié)尾，通過(guò)簡(jiǎn)律師取得的關(guān)鍵性證據(jù)，由美國(guó)的環(huán)境保護(hù)局起訴了造成污染的美國(guó)兩大公司，才得到了令人欣慰的結(jié)果。這其實(shí)就體現(xiàn)的是環(huán)境公益訴訟制度的重要性。環(huán)境公益訴訟，是指公民、社會(huì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)為維護(hù)環(huán)境公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定向法院提起環(huán)境訴訟的制度。提起環(huán)境公益訴訟的主體不一定是利害關(guān)系人，只要符合法律的規(guī)定，就可以基于公共利益的需要提起訴訟。在我國(guó)實(shí)踐中，能夠提起環(huán)境公益訴訟的主體，包括人民檢察院、環(huán)境與資源保護(hù)部門、社會(huì)公益組織以及公民個(gè)人。通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織提起的環(huán)境公益訴訟，相對(duì)公民個(gè)人以及受害群體而言，更具有一定的優(yōu)勢(shì)，公民個(gè)人可以通過(guò)舉報(bào)的方式，向國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織傳遞有效的環(huán)境污染信息。當(dāng)然，提起環(huán)境公益訴訟的主體只是這一制度的一部分，環(huán)境訴訟公益制度同樣需要解決如何合理配置舉證責(zé)任、訴訟費(fèi)用，完善激勵(lì)規(guī)則、減少行政權(quán)對(duì)環(huán)境公益訴訟的影響等。盡管現(xiàn)在國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)高度重視，包括環(huán)境公益訴訟制度中多方合力持續(xù)推動(dòng)，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)已經(jīng)朝著積極向好的態(tài)勢(shì)發(fā)展，但環(huán)境訴訟的壓力仍然很明顯。如一些地方仍然有經(jīng)濟(jì)發(fā)展至上的慣性思維，在一些地方明里暗里仍然有重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的現(xiàn)象。一些行政部門不履行監(jiān)管職責(zé)，行政不作為、懶政的情況時(shí)有發(fā)生，一些企業(yè)打擦邊球的現(xiàn)象時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，根據(jù)檢查情況的松緊來(lái)調(diào)整行為的策略。環(huán)境公益訴訟制度還需要進(jìn)一步完善，環(huán)境公益訴訟的涵蓋范圍要繼續(xù)加大，在實(shí)體、程序上需要保護(hù)弱者，使其運(yùn)行程序規(guī)范、便捷，才能進(jìn)一步使其在司法層面發(fā)揮作用，使原被告雙方能夠真正公平公正地參與訴訟。總結(jié)環(huán)境公益訴訟中歸納出的生態(tài)修復(fù)、賠償?shù)慕?jīng)驗(yàn)，使其進(jìn)一步制度化、法治化。在完善的環(huán)境公益司法制度保障下，才能用司法審判懲罰環(huán)境污染行為，用司法公正堵住制度漏洞，通過(guò)追責(zé)機(jī)制整治政府懶政、運(yùn)動(dòng)執(zhí)法的現(xiàn)象。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立正確的行政引導(dǎo)制度，尤其是環(huán)境公益訴訟獎(jiǎng)懲制度，完善環(huán)境公益訴訟舉證責(zé)任制度，完善環(huán)境損害責(zé)任的承擔(dān)方式，建立公平的環(huán)境公益訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)制度，建立系統(tǒng)的資金保障制度，如專門的訴訟公益資金。[2]總而言之，由于環(huán)境訴訟的特殊性，需要在司法制度設(shè)計(jì)上合理配置原被告的責(zé)任，使得勢(shì)力懸殊的雙方能夠較為平等地、公平地進(jìn)行對(duì)抗，這是實(shí)現(xiàn)環(huán)境訴訟中司法公正的重點(diǎn)以及困難所在。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王燦發(fā)，馮嘉.我國(guó)環(huán)境訴訟的困境與出路[J].環(huán)境保護(hù)，2016（15）：11-14.

[2] 馬騰.我國(guó)環(huán)境公益訴訟制度完善研究——對(duì)常州毒地案一審判決的法理思考[J].中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（4）：49-67.

作者簡(jiǎn)介：吳佳憶（1996—），女，貴州安順人，碩士研究生，研究方向：憲法與行政法。