中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于2018年首次提出“新基建”這一概念，至今已有多次中央級(jí)會(huì)議或文件明確表示加強(qiáng)“新基建”?！靶禄ā本哂行聲r(shí)代的豐富內(nèi)涵，既符合未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，又適應(yīng)中國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和轉(zhuǎn)型需求，在補(bǔ)短板的同時(shí)將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。白皮書基于對(duì)國內(nèi)重點(diǎn)省、市的“新基建”投資規(guī)模及重點(diǎn)發(fā)展方向的測算和分析，提出了建議。

“新基建”國際比較：發(fā)展現(xiàn)狀與政策措施

5G領(lǐng)域

1.5G的全球發(fā)展現(xiàn)狀。全球各國積極發(fā)展建設(shè)5G，著重服務(wù)商業(yè)使用，在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、5G智能手機(jī)使用、5G基站建設(shè)等方面還處于初步建設(shè)階段，存在較大的發(fā)展空間。

2020年3月底，全球123個(gè)國家的381個(gè)運(yùn)營商宣布過它們正在投資建設(shè)5G，且40個(gè)國家的70個(gè)運(yùn)營商提供了一項(xiàng)或多項(xiàng)符合3GPP標(biāo)準(zhǔn)的5G 服務(wù)。其中，有63個(gè)運(yùn)營商發(fā)布了符合3GPP標(biāo)準(zhǔn)的5G移動(dòng)服務(wù)，有34個(gè)運(yùn)營商發(fā)布了符合3GPP標(biāo)準(zhǔn)的5G固定無線接入或家用寬帶服務(wù)。美國國防部認(rèn)為，在5G領(lǐng)域，中國、韓國、美國和日本處于領(lǐng)先地位，英國、德國和法國位于第二梯隊(duì)，新加坡、俄羅斯和加拿大處于第三梯隊(duì)。截至2020年2月初，中國已開通了15.6萬個(gè)5G基站，計(jì)劃在2020年實(shí)現(xiàn)55萬個(gè)5G基站的建設(shè)目標(biāo)。截至2019年底，韓國5G用戶規(guī)模達(dá)到 500萬，計(jì)劃在其85個(gè)城市建設(shè)23萬個(gè)5G基站。美國則計(jì)劃建設(shè)60萬個(gè)5G基站，而德國計(jì)劃建設(shè)4萬個(gè)以上5G基站。日本計(jì)劃在2024年底投資1萬億日元、修建約7萬個(gè)5G基站，同時(shí)，日本政府計(jì)劃通過財(cái)政預(yù)算對(duì)基站建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，這將可能使基站建設(shè)規(guī)模增加至8.4萬個(gè)。

2.典型國家發(fā)展 5G 的促進(jìn)政策。各國主要通過規(guī)劃和進(jìn)行頻譜拍賣、簡化監(jiān)管流程、提供資金支持、減免稅收等方式推動(dòng)5G發(fā)展。美國致力于成為5G通信網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)者，要求贏得5G競賽。韓國將5G定位為國家戰(zhàn)略，在2019年4月正式將5G網(wǎng)絡(luò)商業(yè)使用，成為全球首個(gè)將5G網(wǎng)絡(luò)商用的國家。日本于2019年開始5G頻譜拍賣，并計(jì)劃在2020年擴(kuò)大可用于5G專網(wǎng)的無線頻譜資源，希望利用2020年東京奧運(yùn)會(huì)投資和使用更多5G技術(shù)。

大數(shù)據(jù)中心

1.大數(shù)據(jù)中心的全球發(fā)展現(xiàn)狀。大型運(yùn)營商仍然重視對(duì)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)支出，且全球已建成一定數(shù)量的數(shù)據(jù)中心供給使用，但大數(shù)據(jù)中心還是處于持續(xù)建設(shè)、數(shù)量增加的發(fā)展階段。

據(jù)Synergy Research統(tǒng)計(jì)，2019年，超大規(guī)模運(yùn)營商的資本支出增加了1%，但其針對(duì)數(shù)據(jù)中心的資本支出增加了11%，這些支出主要用于建設(shè)、擴(kuò)張和裝備大數(shù)據(jù)中心。2019年，全球用于數(shù)據(jù)中心軟硬件的支出達(dá)1520億美元，該支出主要由公共云數(shù)據(jù)中心拉動(dòng)，其占總支出比重約37%。截至2019年底，全球共有512個(gè)大數(shù)據(jù)中心。Synergy Research的超大規(guī)模數(shù)據(jù)是基于全球前20名云服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)資本支出和數(shù)據(jù)中心足跡分析而得，所涉及的企業(yè)包括了在IaaS、PaaS、SaaS、搜索、社交網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)等領(lǐng)域的最大運(yùn)營商，數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的可靠性。2019年，全球資本支出規(guī)模最大的運(yùn)營商為亞馬遜、谷歌、微軟、臉書和蘋果，這5家企業(yè)總部均在美國，能反映出美國在大數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域的強(qiáng)大實(shí)力。其余大規(guī)模支出運(yùn)營商包括阿里巴巴、騰訊、IBM、京東、百度和甲骨文公司。

Data Centre Pricing研究了17個(gè)歐洲國家數(shù)據(jù)中心建設(shè)狀況，2019年12月結(jié)果顯示，英國是歐洲最大的第三方數(shù)據(jù)中心市場，其數(shù)據(jù)中心面積為85.8萬平方米，其次是德國和荷蘭，數(shù)據(jù)中心面積分別為58.3萬平方米和46.1萬平方米。斯勞及倫敦和M25內(nèi)的數(shù)據(jù)中心集群共占英國數(shù)據(jù)中心面積的45%。預(yù)計(jì)到2023年，德國數(shù)據(jù)中心面積將增加41%，意大利、波蘭、法國和愛爾蘭的數(shù)據(jù)中心面積將增加 48%～58%，而英國僅增加9%。歐洲最大的數(shù)據(jù)中心集群位于法蘭克福，其次為阿姆斯特丹、巴黎、倫敦和M25內(nèi)部區(qū)域。

2.典型國家發(fā)展大數(shù)據(jù)中心的促進(jìn)政策。大數(shù)據(jù)中心建設(shè)是經(jīng)濟(jì)體發(fā)展大數(shù)據(jù)的重要部分。各國主要通過發(fā)布戰(zhàn)略進(jìn)行頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資促進(jìn)大數(shù)據(jù)研究、鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研多方合作的方式促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)體對(duì)信息安全的重視也提高了它們建設(shè)大數(shù)據(jù)中心的需求。美國是率先將大數(shù)據(jù)從商業(yè)概念上升至國家戰(zhàn)略的國家，將大數(shù)據(jù)視為強(qiáng)化美國競爭力的重要因素。英國是歐洲最大的第三方數(shù)據(jù)中心市場，意圖實(shí)現(xiàn)打造世界一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型、最安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等目標(biāo)。

特高壓

中國由于自身需求，重視發(fā)展特高壓，而美國、日本等經(jīng)濟(jì)體由于需求性較弱而對(duì)特高壓的發(fā)展建設(shè)較為有限。

20世紀(jì)中后期，美國、意大利、日本等經(jīng)濟(jì)體都開展過特高壓的研究與工程建設(shè)。但由于經(jīng)濟(jì)原因或?qū)h(yuǎn)距離、大容量電力傳輸需求的降低，這些經(jīng)濟(jì)體暫緩了對(duì)特高壓項(xiàng)目的實(shí)踐運(yùn)用或降低了輸電等級(jí)。中國由于國土面積較大、電力需求較強(qiáng)，因此積極發(fā)展特高壓建設(shè)，并承包其他經(jīng)濟(jì)體的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，中國特高壓建設(shè)逐漸出口全球。

城際高速鐵路

和城市軌道交通

1.城際高速鐵路和城市軌道交通的全球發(fā)展現(xiàn)狀。全球城際高速鐵路和城市軌道交通仍處于持續(xù)擴(kuò)張的發(fā)展階段，而中國在這兩個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)都具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢。截至2018年，全球高鐵運(yùn)營里程約3.8萬公里，其中，中國高鐵運(yùn)營里程為2.5萬公里，占全球高鐵總量的66.3%，遠(yuǎn)高于世界其他國家。其次為西班牙，其高鐵運(yùn)營里程數(shù)為3100公里，然后是德國和日本，其高鐵運(yùn)營里程數(shù)分別為3038公里和2765公里。中國2019年新增高鐵里程超過4000公里，仍然保持較快的增速，穩(wěn)居世界第一。

《都市快軌交通》期刊數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全球共有75個(gè)國家和地區(qū)的520座城市開通了28198.09千米運(yùn)營里程的城市軌道交通，較2018年時(shí)擴(kuò)展了3個(gè)國家和地區(qū)、27座城市，增加了2098.09千米的運(yùn)營里程。城市軌道交通有地鐵、有軌電車和輕軌三類，它們的運(yùn)營里程數(shù)分別為15622.61千米、11179.28千米和1396.21千米，分別占總運(yùn)營里程數(shù)的55.40%、39.65%和4.95%。其中，有軌電車主要集中布局在歐洲地區(qū)，輕軌相對(duì)集中在亞洲地區(qū)。中國城市軌道交通里程數(shù)為6730.3千米，為全球城市軌道交通里程數(shù)最高的經(jīng)濟(jì)體，其次為德國和美國，里程數(shù)分別為3615.1千米和1331.8千米。

2.典型國家發(fā)展城際高速鐵路和城市軌道交通的促進(jìn)政策。各國對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是通過投資的方式進(jìn)行，同時(shí)也積極通過政府和社會(huì)資本合作的方式進(jìn)行相關(guān)融資。

（1）德國。德國通過政府與國內(nèi)鐵路公司合作的方式對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃投資。2020年，德國政府和德國鐵路公司簽署了關(guān)于未來10年鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)劃，計(jì)劃到2030年在該領(lǐng)域投資860億歐元，平均每年投資86億歐元。其中，聯(lián)邦政府和德國鐵路分別出資620億歐元和240億歐元。

（2）西班牙。西班牙也積極參與高鐵投資建設(shè)。在2016年8月時(shí)，西班牙高鐵累計(jì)投資451.2 億歐元;2017年時(shí)，西班牙國會(huì)預(yù)算委員會(huì)同意追加1100萬歐元預(yù)算用于投資高鐵項(xiàng)目;2018年時(shí)，西班牙鐵路基礎(chǔ)設(shè)施管理公司計(jì)劃在高鐵路網(wǎng)領(lǐng)域投資27.13億歐元。

新能源汽車充電樁

1.新能源汽車充電樁的全球發(fā)展現(xiàn)狀。由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與推進(jìn)，為滿足其需要，自2011年起，新能源汽車充電樁就一直處在快速建設(shè)的階段。新能源汽車充電樁以公共充電樁為主，其數(shù)量最多的經(jīng)濟(jì)體分別是中國、歐盟和美國。截至2019年，中國和歐盟分別約有49.6萬個(gè)和16.9萬個(gè)公共充電樁，美國公共充電樁數(shù)量超過7.5萬個(gè)。

據(jù)美國能源部的可替代燃料數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)，美國于2011年開始明顯增加充電站建設(shè)，截至2019年9月，美國共有78301個(gè)充電樁，較2018年增加了17234個(gè)站點(diǎn)，是近10年來數(shù)量最多的一個(gè)年份。近5年來，美國充電樁每年的增加率均高于20%，處于一個(gè)較快的發(fā)展建設(shè)階段，美國公共充電樁數(shù)量明顯高于私人充電樁。

歐盟地區(qū)自2010年開始建設(shè)新能源汽車充電樁，充電樁數(shù)量迅速從2009年的0增加到2019年的168708個(gè)，2019年新建的充電樁數(shù)量最多，為49182個(gè)。除2018年的充電樁增加率為11.90%外，其余年份的充電樁增加率均超過了40%，而且盡管2018年充電樁增加率相對(duì)較低，但其新增數(shù)量也達(dá)到了12715個(gè)，這也能反映歐盟地區(qū)充電樁的快速建設(shè)。在歐盟地區(qū)，荷蘭、德國、法國較為重視新能源充電樁建設(shè)，在2019年，荷蘭新能源充電樁數(shù)量為50466個(gè)、德國為38625個(gè)、法國為29648個(gè)。

2.典型國家發(fā)展新能源汽車充電樁的促進(jìn)政策。新能源汽車與新能源汽車充電樁存在相互影響的關(guān)系，新能源汽車的發(fā)展?fàn)顩r會(huì)影響新能源汽車充電樁的建設(shè)迫切度，而新能源汽車充電樁的建設(shè)狀況會(huì)影響推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的政策效果。因此，各國對(duì)新能源汽車發(fā)展的推動(dòng)政策也能有利于新能源汽車充電樁的建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，投資建設(shè)新能源汽車充電樁也是促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)方式。各國除投資建設(shè)公共新能源汽車充電樁，還通過稅收減免等方式促進(jìn)私人充電樁建設(shè)。

人工智能

1.人工智能的全球發(fā)展現(xiàn)狀。全球人工智能處于積極發(fā)展階段，且美國在該領(lǐng)域具有明顯領(lǐng)先的國際實(shí)力，中國也在積極發(fā)展?！度蛉斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，截至2019年3月，全球有5386家活躍人工智能企業(yè)，主要集中在美國和中國地區(qū)。美國有2169家活躍人工智能企業(yè)，占總數(shù)量的40.27%，主要集中在加州、紐約州和馬薩諸塞州。中國大陸有1189家活躍人工智能企業(yè)，占總量的22.08%，主要集中在北京、上海、廣東、江蘇和浙江。英國、加拿大和印度分別有404 家、303家和169家活躍企業(yè)，各占總量的7.50%、5.63%和3.14%。

德勤在2019年發(fā)布的《全球人工智能發(fā)展白皮書》中篩選了50家人工智能高增長企業(yè)，其中有30家美國企業(yè)、14家中國企業(yè)、3家印度企業(yè)、1家英國企業(yè)、1家日本企業(yè)和1家以色列企業(yè)。2018年全球人工智能市場規(guī)模為1.18萬億美元，德勤預(yù)計(jì)到2025年，該市場規(guī)?？蛇_(dá)6.4萬億美元，主要集中在制造業(yè)、通信傳媒與服務(wù)業(yè)、自然資源與材料等行業(yè)。

2.典型國家發(fā)展人工智能的促進(jìn)政策。各國對(duì)發(fā)展人工智能的重要性均有深刻的理解，也紛紛出臺(tái)了戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，增加人工智能研發(fā)領(lǐng)域的投資，促進(jìn)政府、企業(yè)、國際投資者等的多方合作，重視人工智能相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)服務(wù)人工智能發(fā)展。美國具有較強(qiáng)的科技能力和研發(fā)能力，且重視發(fā)展人工智能，出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)劃和促進(jìn)政策，這也使美國在人工智能領(lǐng)域具有世界領(lǐng)先的地位。英國在2013年就將機(jī)器人技術(shù)及自治化系統(tǒng)列為八項(xiàng)偉大的科技計(jì)劃之一，并在2014年發(fā)布了相關(guān)國家戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，希望2025年在全球機(jī)器人市場獲得10%的市場份額，對(duì)人工智能領(lǐng)域特別重視。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

1.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的全球發(fā)展現(xiàn)狀。全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正處于快速發(fā)展階段，相關(guān)市場規(guī)模均具有較高的增長率。美國在該領(lǐng)域也具有較強(qiáng)的領(lǐng)先實(shí)力，制造業(yè)強(qiáng)國的德國發(fā)展緊隨其后。

據(jù)MarketsAndMarkets統(tǒng)計(jì)，全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場規(guī)模在2018年約為33億美元，按其預(yù)估的33.4%年均復(fù)合增長率計(jì)算，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場在2020年預(yù)計(jì)達(dá)到58.73億美元，在2025年預(yù)計(jì)達(dá)到248.09億美元。全球工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)預(yù)計(jì)在2020年達(dá)到773億美元的市場規(guī)模，按預(yù)估的7.4%年復(fù)合增長率計(jì)算，該市場規(guī)模在2025年將達(dá)到1106億美元。在2019年，亞太地區(qū)在全球占據(jù)最多的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)市場份額，其次是北美地區(qū)和歐洲地區(qū)。該機(jī)構(gòu)還列舉了16個(gè)重要的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)市場參與企業(yè)，其中有8家為美國企業(yè)、3家為德國企業(yè)，英國、瑞士、法國、中國和日本各有1家企業(yè)在列，這也反映出美國在該領(lǐng)域的強(qiáng)大實(shí)力。

2.典型國家發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的促進(jìn)政策。先進(jìn)制造業(yè)涉及大數(shù)據(jù)分析、先進(jìn)傳感和控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等眾多與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的技術(shù)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域，因此，各國將促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展政策糅合到促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，推進(jìn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供良好的基礎(chǔ)與推動(dòng)力。各國通過頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃國家先進(jìn)制造發(fā)展戰(zhàn)略，并采取提供資金支持、促進(jìn)多方合作等方式發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

“新基建”投資規(guī)模測算——以廣東省為例

物聯(lián)網(wǎng)

廣東省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起步早、勢頭好，根據(jù)廣東省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)計(jì)，早在2014年底，廣東省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2400億元，成為中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模第一大省。近年來，廣東省物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模穩(wěn)步增長。

廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，近年來廣東省的基礎(chǔ)設(shè)施投資增速，同時(shí)考慮到中央政府對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施的大力號(hào)召和各地區(qū)數(shù)字化建設(shè)的投資熱潮，預(yù)計(jì)2022年物聯(lián)網(wǎng)在傳感器、射頻識(shí)別（RFID）等核心產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模將超過2000億元，而相關(guān)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模在7000億元左右，占基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資的比例約45%，2025年物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)總規(guī)模在3000億元左右，相關(guān)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將突破萬億元，占基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資的比例約55%。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

作為全國首個(gè)出臺(tái)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)地方政策的省份，廣東明確了在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全國率先發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展、爭當(dāng)全國示范的目標(biāo)。廣東省提出，到2020年要在全國率先建成完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系;到2025年要在全國率先建成具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。

根據(jù)廣東省歷年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，同時(shí)考慮到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的重要作用，預(yù)計(jì)2022 年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到約1100億元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過4000億元，2025年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到1500億元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過6000億元。

人工智能

廣東具備培育人工智能產(chǎn)業(yè)的良好條件，基礎(chǔ)較好，總體實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條基本建立。2017年，廣東人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模約260億元，約占全國1/3，帶動(dòng)機(jī)器人及智能裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2000億元，人工智能核心產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全國前列。此后，廣東省政府專門制定了《廣東省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，積極謀劃新一代人工智能產(chǎn)業(yè)在時(shí)間和空間上的系統(tǒng)性戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)人工智能與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。

根據(jù)廣東省歷年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，工業(yè)機(jī)器人、民用無人機(jī)等人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)成穩(wěn)步增長趨勢，同時(shí)考慮到人工智能的快速發(fā)展和本省所具備的人工智能產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)2022年人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模近450億元，帶動(dòng)機(jī)器人及智能裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超3000億元，且2025年人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超550億元，帶動(dòng)機(jī)器人及智能裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超4000億元。

云計(jì)算

廣東省高度重視云計(jì)算發(fā)展，大力推進(jìn)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在2014年公布了《廣東省云計(jì)算發(fā)展規(guī)劃（2014—2020 年）》，規(guī)劃明確提出具體目標(biāo)，例如，到2020年，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著提升，云服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3000億元，云終端制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到6000億元，云計(jì)算技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，應(yīng)用水平力爭邁進(jìn)世界先進(jìn)行列。

據(jù)此推算，到2022年，廣東省云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)和云終端制造業(yè)的規(guī)模將分別達(dá)到440億元、4500億元、7800億元左右，到2025年，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)和云服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將分別增長到750億元和7600億元，而云終端制造業(yè)的規(guī)模將有望超過萬億元。

基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)

廣東不僅是改革開放先行省和制造業(yè)大省，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量全國領(lǐng)先，電子信息制造就業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模多年位居全國第一，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化處于全國領(lǐng)先水平等幾大優(yōu)勢特征。廣東省先后出臺(tái)了《廣東省信息化發(fā)展規(guī)劃綱要（2013—2020年）》《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025 年）》和《廣東省培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2019—2025 年）》，有效促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。近年來，廣東相繼出臺(tái)實(shí)施的互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等行動(dòng)計(jì)劃或發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)是建成“國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”，力爭2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)7萬億元，占GDP比重接近55%。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的載體，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施主要指與數(shù)據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)軟硬件建設(shè)，包括5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)、基礎(chǔ)軟件等方面。例如，對(duì)于5G網(wǎng)絡(luò)而言，廣東省政府計(jì)劃到2020年累計(jì)建成5G基站6萬座，2022年底累計(jì)建成17萬座，按照移動(dòng)5G基站招投標(biāo)成本50萬/座計(jì)算，到2022年底將在5G基站建設(shè)上直接投資850億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資超1700億元。

根據(jù)上述對(duì)于廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模和數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的評(píng)估，同時(shí)考慮到大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)軟件、全光網(wǎng)、衛(wèi)星通信、量子通信等其他數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及其在軟件信息服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)等方面所帶動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資規(guī)模，預(yù)計(jì)到2022年底，廣東省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模接近4500億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到7萬億元，其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模超萬億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模近6萬億元;到2025年底，廣東省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模超5000億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超9萬億元，其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)到1.3萬億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到7.7萬億元。

“新基建”政策建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，明確推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)先順序，既要堅(jiān)持集約高效、經(jīng)濟(jì)適用的原則，不宜過度超前，杜絕形象工程，也要遵循智能綠色、安全可靠的發(fā)展要求。出臺(tái)“新基建”促進(jìn)政策，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域研究、確保安全、強(qiáng)化分析技術(shù)、鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研多方合作等多種方式促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

（二）完善協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時(shí)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施各領(lǐng)域彼此之間的相互照應(yīng)，確保整個(gè)新型基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)整體優(yōu)化和協(xié)同融合，更好地發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、智庫等的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)在技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的協(xié)調(diào)配合。

（三）強(qiáng)化開放合作。有意識(shí)地在全球范圍內(nèi)配置資源，吸引新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的信息技術(shù)、裝備、人才等高端要素的快速集聚，促進(jìn)人力、物資、信息的高效流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全球優(yōu)質(zhì)資源的耦合，為推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展積蓄動(dòng)能。開放新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用場景，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)新技術(shù)、新模式和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合，通過場景開放，企業(yè)不斷將核心技術(shù)與場景深度結(jié)合，以應(yīng)用推動(dòng)研發(fā)，同時(shí)經(jīng)歷實(shí)踐的檢驗(yàn)，拓展應(yīng)用場景深度，融合促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。

（四）創(chuàng)新投融資體系。財(cái)政要統(tǒng)籌專項(xiàng)資金渠道，加大相關(guān)專項(xiàng)資金支持力度，保障新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要分類分級(jí)實(shí)施名錄管理，重點(diǎn)支持新型基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃修編、合理布局、示范應(yīng)用、模式創(chuàng)新等。積極引導(dǎo)社會(huì)資本加大投資力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持，鼓勵(lì)民間資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。