法治文明的中國(guó)道路探索及其貢獻(xiàn)

羅姍娜　端木玉芳

關(guān)鍵詞 法治文明 中國(guó)道路 中國(guó)特色社會(huì)主義

作者簡(jiǎn)介：羅姍娜、端木玉芳，中共宜春市委黨校，講師。

中圖分類(lèi)號(hào)：D616? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.133

一方面，國(guó)家面臨著市場(chǎng)行為者權(quán)利的進(jìn)一步保護(hù)，另一方面，國(guó)家權(quán)力行為的調(diào)節(jié)任務(wù)變得非常艱巨。這些問(wèn)題以及解決方案在中國(guó)法治建設(shè)當(dāng)中已經(jīng)成為了基本的路徑以及框架。社會(huì)在法治下發(fā)展，時(shí)代在法治下光榮，經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，中共十八大是在富裕社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期舉行的會(huì)議。會(huì)議當(dāng)中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在政治道路的發(fā)展中一定要遵循中國(guó)特色的社會(huì)主義路線，這樣可以更好的促進(jìn)政治體制的改革，在執(zhí)政當(dāng)中，法治屬于一種基本的方式，可以全面的推進(jìn)依法治國(guó)，政府必須采取重要步驟，確立中國(guó)社會(huì)主義法律的新職能方向和路線選擇[1]。

一、法治文明的中國(guó)道路探索的必要性

（一）法治是社會(huì)發(fā)展的必要條件

法治社會(huì)對(duì)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定十分重要，需要通過(guò)不斷探索中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度，確保法治可以適合我國(guó)的國(guó)情。中國(guó)社會(huì)要保持現(xiàn)有的穩(wěn)定和諧發(fā)展，就必須遵循社會(huì)主義法律的道路，不能知識(shí)遵循西方法律模式，我國(guó)必須根據(jù)自身的國(guó)情和實(shí)際情況，制定屬于我國(guó)，符合我國(guó)需求的法律制度和法律體系。清末民初的制度改革之后，中國(guó)的法律現(xiàn)代化一直是法治的學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)制度，重點(diǎn)是向西方法制和理論學(xué)習(xí)。自改革開(kāi)放的三十多年以來(lái)，一直重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義法治的建設(shè)一定要遵循社會(huì)主義特色，在制定政策的過(guò)程中始終堅(jiān)持“社會(huì)主義”以及“中國(guó)特色”的兩個(gè)要點(diǎn)，并體現(xiàn)在某些法律的實(shí)踐中。不可否認(rèn)的是，直到今天，中國(guó)社會(huì)一直傾向于過(guò)度捍衛(wèi)甚至取代西方法律。這種“西方法律模型”主要是看重關(guān)于西方法律的各種信息人們無(wú)條件的接受，過(guò)于理想化，并根據(jù)對(duì)西方的總體印象制定對(duì)中國(guó)法治的預(yù)期狀態(tài)，這種理解和解釋對(duì)于我國(guó)建立中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)非常不利，把西方法律模式當(dāng)做我國(guó)法律的典范以及示范是一種過(guò)于盲目的行為，這實(shí)際上是西方集中制在法治領(lǐng)域的體現(xiàn)。國(guó)家法律規(guī)則始終根據(jù)國(guó)家的國(guó)情和社會(huì)制度來(lái)確定才能夠適用國(guó)家本身，一定要按照我國(guó)的國(guó)情進(jìn)行制定，始終把解決我國(guó)的根本問(wèn)題作為首要目標(biāo)，以自主發(fā)展和自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)，這是獨(dú)立的法律路徑規(guī)則[2]。

（二）法治才能保證基本的人群

作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨是整個(gè)社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的核心，在政治事務(wù)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是政治的最大特色，中國(guó)的法治必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)始終不可動(dòng)搖。法律確保了確保人民生活的必要方法和系統(tǒng)，在黨派團(tuán)結(jié)的過(guò)程中，才可以更好的為全國(guó)人民創(chuàng)造更加幸福的未來(lái)，法治屬于一種體系保證，是非常重要的法治方法。關(guān)于中共十八大的報(bào)告當(dāng)中，法治的思想非常清楚地對(duì)這一點(diǎn)進(jìn)行了說(shuō)明。有效尊重和保護(hù)人權(quán)離不開(kāi)法治，只有有了基礎(chǔ)法律支撐，才能夠?qū)崿F(xiàn)人人平等和基本權(quán)利的維護(hù)。在現(xiàn)代社會(huì)，對(duì)人權(quán)進(jìn)行保護(hù)以及建立法治屬于人類(lèi)政治文明發(fā)展當(dāng)中非常重要的信號(hào)。人權(quán)以及法治之間的關(guān)系密不可分，人權(quán)屬于法治當(dāng)中的基本價(jià)值以及首要目標(biāo)，法治也屬于人權(quán)的一種基本保障，屬于保護(hù)以及尊重人權(quán)的一種重要標(biāo)志。2004年，《憲法》正式寫(xiě)入“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，這是中國(guó)人權(quán)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的最大成就。中共十八大報(bào)告指出，到2020年，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)將實(shí)現(xiàn)。在這一點(diǎn)上，從《基本法》頒布到黨與國(guó)家政策的重申，尊重和保護(hù)中國(guó)的人權(quán)非常重要。人們參與國(guó)家治理和社會(huì)治理離不開(kāi)法治[3]。

（三）法治文明是國(guó)家統(tǒng)一的關(guān)鍵

從十八屆四中全會(huì)，全文都是關(guān)于依法治國(guó)的內(nèi)容開(kāi)始，中央對(duì)于依法治國(guó)的討論過(guò)程當(dāng)中，始終把法治當(dāng)做治理國(guó)家的一種主要途徑。人民可以給國(guó)家?guī)?lái)力量，在各種各樣的生活當(dāng)中，所有公民都需要接受?chē)?guó)家以及社會(huì)的治理，而且必須參與國(guó)家治理和社會(huì)治理。為了有效地確保人民參與國(guó)家治理和社會(huì)治理，必須就基本問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，建立依法治國(guó)的政府積極推進(jìn)依法行政，在政府與法律的關(guān)系中，法治社會(huì)是最好的社會(huì)環(huán)境，政府與公民的關(guān)系最重要。

作為依法治國(guó)的政府，政府必須首先遵守法律，也要尊重群眾的權(quán)利。從本質(zhì)上講，法律是在社會(huì)上建立的最高權(quán)威，以實(shí)現(xiàn)法律的有效性和平等性，并有效地保護(hù)人民的自由和權(quán)利[4]。

二、法治文明的中國(guó)道路探索途徑

（一）加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和限制

把行政公開(kāi)以及參與當(dāng)做法律規(guī)則的核心部分，很大程度上對(duì)于行政決策程序的組成有加強(qiáng)作用，并且促進(jìn)了相應(yīng)的聽(tīng)證程序以及信息公開(kāi)，評(píng)論，上訴和監(jiān)督，改善以及吸引公眾更好的參與到法治社會(huì)的建設(shè)當(dāng)中來(lái)，可以在制度保障的前提下治理社會(huì)。采用“善治”的方式進(jìn)行治理，政府需要為人民提供更多的咨詢，更少的強(qiáng)迫，更多的參與，公共領(lǐng)域的命令更少，對(duì)強(qiáng)制性程序的涵蓋范圍進(jìn)行嚴(yán)格限制，對(duì)法律相關(guān)的內(nèi)容提供公民咨詢的入口，對(duì)需要的人民進(jìn)行法律知識(shí)的指導(dǎo)和法律問(wèn)題的建議等。其次，法治國(guó)家的社會(huì)治理在為人民服務(wù)和保障方面更加明顯。就社會(huì)治理而言，社會(huì)治理通常被理解為規(guī)制和控制，但實(shí)際過(guò)程中，法律是為了服務(wù)人民的，是為了保護(hù)人民的合法權(quán)益，迫切需要對(duì)其進(jìn)行改變。

就執(zhí)政黨而言，社會(huì)治理是關(guān)于服務(wù)人民和保證人民的利益，以為人民提供服務(wù)并確保實(shí)現(xiàn)公民權(quán)益為根本目標(biāo)，服務(wù)和保證過(guò)程受法律保障。對(duì)于絕大多數(shù)人，法治是對(duì)人民的有效監(jiān)督，但是也是有效的保障方式。

（二）建立和完善法律制度

中國(guó)共產(chǎn)黨十八大強(qiáng)調(diào)建立和完善限制和監(jiān)督運(yùn)行的制度這一態(tài)度十分重要，允許國(guó)家機(jī)構(gòu)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，并促進(jìn)社會(huì)運(yùn)行的開(kāi)放性和標(biāo)準(zhǔn)化。使得人民的知情，參與，表達(dá)以及監(jiān)督權(quán)得到保障，可以更好的保障權(quán)力得以正確的行使。使用法律和制度來(lái)界定權(quán)力的界限并確保人們不被侵犯非常重要。與人為統(tǒng)治相比較，法治本身的意義在于對(duì)政府的法律權(quán)力進(jìn)行限制，而不是使用法律對(duì)普通百姓進(jìn)行控制。權(quán)力來(lái)自法律的觀念必須建立在法治社會(huì)或?qū)崿F(xiàn)法治的社會(huì)中。法律（法規(guī)）不僅應(yīng)該是公民權(quán)利和義務(wù)的來(lái)源，而且應(yīng)該承認(rèn)所有所謂的主權(quán)或政府憲法權(quán)力的基礎(chǔ)。通過(guò)不斷完善權(quán)力運(yùn)行約束和監(jiān)督的制度和機(jī)制，使人民監(jiān)督權(quán)力通過(guò)法治發(fā)揮實(shí)際作用，法律是真正屬于人民的，政府在進(jìn)行法治治理的時(shí)候應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律來(lái)保護(hù)人民的權(quán)力，而不是濫用權(quán)力。深化司法體制改革，保障司法和檢察機(jī)關(guān)盡量獨(dú)立我們已依照相應(yīng)程序進(jìn)行立法，以便政府可以行使立法和司法權(quán)力，深化社會(huì)治理制度的改革，提高人民的素質(zhì)[5]。

（三）必須堅(jiān)持以人為本

司法機(jī)關(guān)必須全面貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，必須確立“以人為本”的司法發(fā)展觀。以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，樹(shù)立司法工作的基本理念，著重的體現(xiàn)馬克思主義現(xiàn)代化的中國(guó)理念，和社會(huì)主義以及和諧社會(huì)建設(shè)的要求相適應(yīng)，通過(guò)尊重人權(quán)和保護(hù)原則進(jìn)一步促進(jìn)法治文明建設(shè)。文明以及規(guī)范屬于外部的必要性代表。法律要保障管轄權(quán)的獨(dú)立行使，為此加強(qiáng)制度建設(shè)是非常有必要的，保障司法機(jī)關(guān)可以獨(dú)立的行使相應(yīng)的職能，依法行事，深化司法體制改革，為司法的公正性提供更好的外在條件。司法機(jī)構(gòu)在行使權(quán)力的過(guò)程中想要獨(dú)立行使司法以及檢察權(quán)，但是這些和西方的“司法獨(dú)立”相比較有很大的不同之處。西方的司法獨(dú)立是指司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使權(quán)力，認(rèn)為司法機(jī)關(guān)與政治無(wú)關(guān)，司法機(jī)關(guān)與政黨無(wú)關(guān)，不需要政黨領(lǐng)導(dǎo)。但是在中國(guó)的法治實(shí)際上是指執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以在法律的前提下行使獨(dú)立權(quán)力，其真正的意思指的是“特定的一些案件裁決不會(huì)因?yàn)橥獠康母深A(yù)而受到影響”。這屬于司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使權(quán)力的最大下限，也屬于司法獨(dú)立行使權(quán)力的上限。這也是人民法院以及人民檢察院在下面設(shè)立的人民法院以及人民檢察院的核心含義，依法獨(dú)立行使司法和行政權(quán)力，不干涉行政機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人。

（四）保障司法質(zhì)量

司法屬于忠誠(chéng)，善良以及公正的代表，法官必須屬于善良以及有道德的人，但與此同時(shí)，也必須在處理事件的過(guò)程中秉承客觀，理性以及公正性。高等教育一直處于不斷的發(fā)展當(dāng)中，年輕的司法人員在知識(shí)以及專(zhuān)業(yè)方面已經(jīng)變得十分完善?，F(xiàn)在，我們必須特別注意實(shí)踐能力和職業(yè)道德的發(fā)展，以正確執(zhí)行法律并適當(dāng)處理沖突和爭(zhēng)端。法律的生命永遠(yuǎn)不是邏輯，而是經(jīng)驗(yàn)。因此，司法人員不僅可以正確地運(yùn)用法律，而且可以執(zhí)行法律并簡(jiǎn)單地處理案件。只有不斷提高司法人員的能力和素質(zhì)，對(duì)每個(gè)案件的公正待遇才能為社會(huì)提供高質(zhì)量的公正與正義。黨的利益是社會(huì)主義法律實(shí)踐中的最大利益，需要司法工作來(lái)追求政治效力。為了維持合法的進(jìn)步，就需要一個(gè)公正，有效和權(quán)威的司法制度，必須以人民的利益為重，私人勞動(dòng)必須追求良好的社會(huì)效果。憲法是最好的，法律行動(dòng)需要司法工作，必須遵循真正的法律，必須嚴(yán)格遵守法律，必須對(duì)執(zhí)法進(jìn)行調(diào)查，對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查[6]。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)優(yōu)先考慮人民利益，堅(jiān)持以人為本才能反映出我國(guó)的法治社會(huì)主義性質(zhì)。只有支持政黨事業(yè)，中國(guó)的法治才能堅(jiān)持社會(huì)主義方向，中國(guó)的法治不可以脫離社會(huì)主義的方向而喪失其社會(huì)主義性質(zhì)。在進(jìn)行中國(guó)道路的法治文明建設(shè)過(guò)程中必須強(qiáng)調(diào)要以中國(guó)的特色社會(huì)主義為關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位來(lái)保護(hù)黨的社會(huì)主義事業(yè)。法治文明的重點(diǎn)在于維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，這反映了黨的觀點(diǎn)和人民意志的統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳頎.秋菊的困惑與解惑——“法律與文學(xué)”研究在中國(guó)[J].開(kāi)放時(shí)代，2019（1）.

[4]楊宗科，張永林.中國(guó)特色國(guó)家安全法治道路七十年探索：歷程與經(jīng)驗(yàn)[J].現(xiàn)代法學(xué)，2019，41（3）.

[5]吳紀(jì)樹(shù).鄉(xiāng)村振興的法治路徑探索——村民驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式及其貢獻(xiàn)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019（14）.

[6]斯涵涵.用法治與文明遏制“碰瓷怪”新套路[J].江淮法治，2019（11）.