劉涌

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)入了突飛猛漲的階段，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的改變。漁業(yè)作為一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在發(fā)展的過程中受到了諸多的關(guān)注，而漁政管理部門則是在這一背景下建立起來的，可以說對(duì)我國各方面發(fā)展都有著極其重要的意義。本文先闡述了新形勢下漁政管理的重要性和新形勢下漁政管理的現(xiàn)狀分析，然后又對(duì)新形勢下加強(qiáng)漁政管理的必要性分析展開討論，并提出個(gè)人的見解。

我國是一個(gè)具有較長海岸線的國家，這也表示著漁業(yè)對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言具有極其重要的意義，而且在內(nèi)陸的一些河流與湖泊當(dāng)中也發(fā)展著諸多的漁業(yè)，它不僅是保障人們經(jīng)濟(jì)的一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于我國的整體經(jīng)濟(jì)也有著極其重要的意義。但是近些年隨著人類社會(huì)的發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極其嚴(yán)重的破壞，我國的漁業(yè)也因此受到了極大危機(jī)。因此，在新形勢下我國如何在已有的漁政部門基礎(chǔ)上加強(qiáng)其作用并使其重視對(duì)漁產(chǎn)資源的保護(hù)意識(shí)成為目前的首要任務(wù)。

新形勢下漁政管理的重要性

自十九大召開以來，我國已經(jīng)意識(shí)到了在發(fā)展過程中對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞問題，然后將如何建設(shè)美麗中國并實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的保護(hù)與綠色可持續(xù)化發(fā)展戰(zhàn)略觀念成為目前的主要任務(wù)，這樣才能間接性地對(duì)漁產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，使得漁業(yè)不斷的增收和保證其質(zhì)量。只有在不斷的探索、創(chuàng)新過程中，才能為我國漁業(yè)發(fā)展開辟出新的路徑，然后實(shí)現(xiàn)開放式的多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，而且也能對(duì)水域生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，這樣才能讓漁業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)新的格局。由此可見，在新形勢下漁政管理極其重要。

新形勢下漁政管理的現(xiàn)狀分析

根據(jù)我國漁政發(fā)展的歷程上來看，我國的漁政已經(jīng)經(jīng)歷了60多年的歷程，在這期間出現(xiàn)過許多的問題，也經(jīng)歷過多次優(yōu)化與改革。目前為止我國的漁政管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和體系，全國上下建立的漁政站有2000多個(gè)，漁政管理人員大約60000人，其中包含著比較先進(jìn)的設(shè)備與漁船，這也為漁政的執(zhí)法行動(dòng)提供了有效的保障。但是不可否認(rèn)的是，漁政管理在發(fā)展的過程當(dāng)中還是存在著許多問題的，就比如說漁政部門當(dāng)中的體系結(jié)構(gòu)建立不夠完善，這樣就會(huì)影響到日常的管理，并且在進(jìn)行一些行動(dòng)時(shí)，部門上下無法達(dá)到高度的統(tǒng)一，而且在面對(duì)違法捕魚的時(shí)候，因?yàn)閳?zhí)法人員在執(zhí)法的過程當(dāng)中由于自身素質(zhì)較低，他們的執(zhí)法能力并不到位，并且因?yàn)橄嚓P(guān)法律的不全面，這樣就使得他們在執(zhí)法時(shí)缺乏底氣。雖然漁政管理法經(jīng)歷過修改，但是其對(duì)懲罰的力度還是沒有加大，力度較低，比較明顯的是對(duì)于一些有非法捕魚的行為的群眾，不沒收他們的漁具，而且罰款較少，這樣就給非法人員有機(jī)可乘的機(jī)會(huì)。除此之外，在漁政管理的方面上也存在著許多的不足之處，就比如說目前漁政執(zhí)法人員對(duì)于捕魚的人員檢查的范圍只在部分港口，而且是對(duì)他們的證件和器具進(jìn)行檢查，其他方面比如市場銷售和販運(yùn)等檢查力度并不明顯。再加上部分地區(qū)漁政站因?yàn)橘Y金不足，不僅設(shè)備落后，就連執(zhí)法人員的數(shù)量也嚴(yán)重不足，這樣在進(jìn)行一些行動(dòng)的時(shí)候明顯不占優(yōu)勢。種種跡象表明我國的漁政管理還是有待優(yōu)化。

新形勢下加強(qiáng)漁政管理的 ? ? ? ? ? ?必要性分析

漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻，需要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

近些年我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了飛速發(fā)展時(shí)期，但是漁業(yè)方面也因此受到了許多的負(fù)面影響，比較明顯的是在生態(tài)環(huán)境遭到破壞以后，很多水域當(dāng)中，經(jīng)常出現(xiàn)一些化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)或者有赤潮的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致水域受到污染，其中的生物也出現(xiàn)了大批量的死亡，對(duì)我國的漁業(yè)造成了極大的損害。近些年，我國的政府也意識(shí)到了這一問題的嚴(yán)重性，并且對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)提高了重視程度，在治理的過程中，全國的水質(zhì)也得到了有效的改善，水域內(nèi)部也呈現(xiàn)出了營養(yǎng)化。在水域污染重，海水的污染最為嚴(yán)重，除了人類的污染排放和亂丟垃圾以外，在休漁期捕魚的現(xiàn)象也十分多，但是在我國的漁政管理和行政制度不斷加強(qiáng)的背景下，這些問題也有了明顯的好轉(zhuǎn)。但是對(duì)于漁政管理的問題并不能懈怠，還需要從各個(gè)方面入手，其中的首要任務(wù)就是對(duì)生態(tài)水域環(huán)境的保護(hù)，就比如說在捕魚器對(duì)于進(jìn)入水域捕魚的船只加強(qiáng)審查管理，如果漁船的排放超標(biāo)的話就禁止他們進(jìn)入漁場。如果在漁船捕魚出來后所捕數(shù)量超標(biāo)也應(yīng)當(dāng)令其釋放魚類，然后再予以相應(yīng)的懲罰。除此之外，要想從基本加強(qiáng)對(duì)水域生態(tài)的保護(hù)，人們的環(huán)保意識(shí)是必不可少的，而且還要對(duì)漁政執(zhí)法人員進(jìn)行思想政治教育，提高他們的素質(zhì)，這樣才能將環(huán)保達(dá)到最佳的效果。除此之外，在信息化建設(shè)發(fā)展完善的基礎(chǔ)上，我國漁政管理也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化的建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行生態(tài)保護(hù)宣傳與相關(guān)法律的推送，以此呼吁各界人士的廣泛關(guān)注。

強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)新形勢下的挑戰(zhàn)

我國的漁政執(zhí)法隊(duì)伍是目前管理水域和漁產(chǎn)業(yè)的主要部門組織，但是現(xiàn)如今出現(xiàn)的問題是執(zhí)法隊(duì)伍當(dāng)中有部分人員素質(zhì)偏低、身兼數(shù)職的情況十分常見，雖然各地漁政部門對(duì)此也展開了相關(guān)的培訓(xùn)，只有合格以后才能允許其入職，但是相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容只是對(duì)執(zhí)法人員的基本業(yè)務(wù)進(jìn)行審核與提升，對(duì)于他們的素質(zhì)問題還是缺乏有效的解決措施，這樣就讓新形勢下獄政管理方面存在著諸多的問題，比如在執(zhí)法過程中對(duì)于違法犯罪的行為執(zhí)行力度不強(qiáng)、出現(xiàn)貪污受賄的現(xiàn)象等等。因此，我國的漁政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，招聘時(shí)，不僅要考核相關(guān)人員的知識(shí)儲(chǔ)備、技能以及工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)歷，還要對(duì)他們的綜合素質(zhì)進(jìn)行測試。在上崗以后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況帶著新職員實(shí)地考察，鍛煉他們的執(zhí)法意識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，以此來面對(duì)新形勢下的漁政管理發(fā)展。

加強(qiáng)宣傳教育以提高對(duì)漁政管理的認(rèn)知度

在我國發(fā)展的過程當(dāng)中，人民群眾對(duì)于漁政管理的認(rèn)識(shí)普遍不高，這是因?yàn)樵谶^去我國實(shí)行的發(fā)展政策比較開放，人們在各種水域當(dāng)中的捕魚，國家對(duì)他們的約束也不大，這是因?yàn)閲覟榱丝紤]經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生活，所以才會(huì)這樣，但是這也導(dǎo)致很多人對(duì)于漁政執(zhí)法的認(rèn)識(shí)程度嚴(yán)重不足，使得在我國有很多非法捕魚的現(xiàn)象發(fā)生。社會(huì)當(dāng)中對(duì)于非法捕魚的事情也是缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為漁政管理部門不應(yīng)當(dāng)過于嚴(yán)格，甚至有些人認(rèn)為這一部門可有可無。這樣的話漁政部門在進(jìn)行執(zhí)法的時(shí)候經(jīng)常會(huì)遇到一些困難，比如說人們不承認(rèn)他們的身份，或者是對(duì)他們的執(zhí)法出現(xiàn)抗拒等。因此，我國目前需要對(duì)人民群眾加強(qiáng)漁政管理的宣傳，并讓他們知道什么行為在法律范圍之內(nèi)，什么事情在法律范圍之外。另外，現(xiàn)如今最為重要的任務(wù)就是對(duì)人民群眾宣傳水域生態(tài)保護(hù)問題，并且完善相關(guān)的法律，讓漁業(yè)資源能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。并且可以通過宣講和網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布等形式來實(shí)現(xiàn)多渠道宣傳，這樣才能讓廣大人民都能得到有效的認(rèn)識(shí)。

綜上所述，我國在發(fā)展的過程當(dāng)中漁業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)的支柱，但是在這一過程當(dāng)中還是存在著許多漁政管理方面的問題。在新形勢下，我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁政部門的建設(shè)并且看清目前漁業(yè)發(fā)展的趨勢，然后通過有效的宣傳提高人們對(duì)水域生態(tài)保護(hù)的意識(shí)和漁政管理的意識(shí)，讓漁政部門在執(zhí)法的過程中能夠有效，從而實(shí)現(xiàn)我國的漁業(yè)可持續(xù)化發(fā)展。

（龍口市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察大隊(duì)）