衛(wèi)萍

摘 要：新媒體環(huán)境下，新聞內參的發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存，如何打造好這個新聞工作的“第二條戰(zhàn)線”，各媒體頻繁創(chuàng)新探索。本文試圖從鹽城廣播電視總臺的新聞內參《民情報告》近兩年的轉型之路挖掘，總結新媒體環(huán)境下如何把新聞內參打造成品牌產(chǎn)品。

關鍵詞：新聞內參;《民情報告》;品牌產(chǎn)品

中圖分類號：G2 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3866（2020）15-0011-02

新聞內參是新聞媒體運用新聞手段將當時不宜公開報道的新聞材料制作成供特定范圍內的領導參閱的新聞作品[1]。主流媒體的功能之一是作為黨的喉舌，新聞內參則是這個喉舌中的耳目和參謀。其政治性、針對性和時效性相對更強，是我們新聞工作的第二條戰(zhàn)線[2]。

一、當前內參發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇

當前，內參采編工作也面臨著新媒體不斷崛起的挑戰(zhàn)，比如越來越多的地方政府和職能部門順應網(wǎng)絡媒體發(fā)展的趨勢選擇開展網(wǎng)絡問政活動，不言而喻，網(wǎng)絡已成為傳播輿情、政情的重要渠道，因此紙質版本的內參一定程度受到擠壓[3]。同時地方黨委、政府日漸重視輿情報送工作，也建立了多個報送平臺。而很多媒體的內參依舊停留在紙質版，運作周期較長，渠道發(fā)展空間有所削弱。

但我們也要看到挑戰(zhàn)與機遇總是并存的，2016年習近平總書記在視察新華社時曾指出：“內參工作非常重要，做好內參工作要客觀真實，要有高度責任心、使命感。”隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各方利益博弈，各種矛盾沖突增加，做好公開的輿論監(jiān)督也面臨很大挑戰(zhàn)，稍有尺度把握不慎，變會帶來系列負面效應。因此，僅以黨委和政府領導為讀者的內參報道，在現(xiàn)實中更有用武之地[4]。在重要性必要性的需求下，媒體如何主動地組織策劃選題，提高內參報道質量，強化其建設性與針對性，也就顯得更為重要和關鍵。

二、《民情報告》議題設置的全媒體化

《民情報告》是鹽城廣播電視總臺精心打造的一份整合全臺新聞采訪資源而成的平面新聞內參。過去多年，由于廣電內部改革，《民情報告》的生產(chǎn)周期不確定且長，不能夠完全滿足黨委政府耳目和參謀的作用。但近兩年來，鹽城廣電從全局發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，以打造精品內參、做建設性新聞為定位，集全臺之力打造《民情報告》這份新聞內參。和過去相比，《民情報告》不再是幾個人的獨立采訪小組，而是一個策劃編輯創(chuàng)意團隊，他們立足于全臺的新聞資源，延長采編鏈條，拓展呈現(xiàn)深度、策劃新聞專題。

盡管網(wǎng)絡媒體的出現(xiàn)打破了自上而下的傳播和單向信息傳播，但傳統(tǒng)媒體的議程設置在網(wǎng)絡媒體中同樣適用。新媒體環(huán)境下，《民情報告》如何應對媒體形態(tài)的多端、多樣化態(tài)勢，用好、做好議程設置是一大挑戰(zhàn)，也是轉型的必由之路。

從近兩年的發(fā)展來看，《民情報告》的融合探索之路主要不是與網(wǎng)絡等新媒體爭搶報道速度，而是彌補新媒體重時效、輕深度的劣勢，嘗試圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞普遍的、重大的和典型性的內容來設置議題，從而展現(xiàn)出新聞內參的高度、深度和指導性[5]。

從具體實踐來看，《民情報告》的議題設置主要在五個方面發(fā)力創(chuàng)新。

一是針對鹽城出臺某項重大決策部署或者改革措施后，各地各部門如何具體實施和基層的相關反饋，就調查存在的問題進一步提出建設性建議以供黨委政府決策參考。比如鹽城關于推進聚力創(chuàng)新、富民的“雙十條政策”意見落地實施后，《民情報告》的記者在本臺《鹽城新聞》《今日民聲》消息式報道的素材基礎上，深度調研、補充調查相關話題。讓政策的落地、落實與反饋及時傳遞到施政者那里，對于調整、推廣、改變城市發(fā)展策略有著極其重要的作用。同時，這些內參新聞還與廣電總臺其他欄目報道互為表里互為補充關系，厚實廣電新聞報道品牌的深度、廣度和溫度。

二是針對群眾反映的老大難問題和矛盾沖突強烈的問題，進行調查分析，依托調查基礎提醒相關部門及時了解訴求、解決問題、化解矛盾。比如對響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故后，對鹽城城市形象造成一定影響，響水化工園區(qū)的企業(yè)發(fā)展也按下了暫停鍵，對全市經(jīng)濟發(fā)展設置了一道無形的阻礙。為提振信心，鹽城廣播電視總臺通過新聞宣傳、制作公益宣傳片、策劃活動來提升城市形象?！睹袂閳蟾妗芬采钊肫髽I(yè)，策劃“問計于企問需于企”調查，對全市十多個重點園區(qū)的數(shù)百家企業(yè)的需求匯總梳理提交有關部門，對后續(xù)我市相關惠企政策出臺提供了一定的實踐支撐。

三是對一些重大突發(fā)事件、災難事故、群體性事件的多側面深度采訪。比如2016年鹽城突發(fā)“6·23”特大龍卷風龍卷風冰雹災害，災害發(fā)生后第一時間組織救援搶險救災工作，并取得一定的成效。災害發(fā)生后黨委、政府迅速開展災后重建工作，《民情報告》在此過程中，深入基層走訪了解，匯總梳理出一系列對搶險救災問題的反思并深入探討突發(fā)事件處理的經(jīng)驗做法，在全市各地引發(fā)了強烈的反響。

四是探尋地方獨創(chuàng)性的工作或帶試驗性的新思路、新創(chuàng)意，總結做法，探索規(guī)律。比如目前，鹽城已成為江蘇全省乃至長三角地區(qū)韓資最為密集的城市之一。2017年中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園正式獲批，為深化與韓國全方位合作搭建了更新更高的平臺[6]。鹽城的韓資企業(yè)為何能如此快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入活力，這是鹽城的獨特經(jīng)驗和創(chuàng)新方法，從長遠看，韓資企業(yè)在鹽發(fā)展還有什么樣的需求，他們的波動對地方經(jīng)濟有何提示？《民情報告》的記者策劃了一組專題采訪調研，深入全市韓資企業(yè)，試圖通過每一個案例來為施政者提供決策依據(jù)。比如今年是脫貧攻堅決勝年，中央對鹽城扶貧開發(fā)工作給予充分肯定，如何將鹽城的精準脫貧模式繼續(xù)創(chuàng)新，拓展到全市各地，《民情報告》曾專題策劃，形成詳細方案，供各地借鑒，使之在更大范圍內推廣。比如今年疫情之下，各地經(jīng)濟被強制按下了暫停鍵，隨著疫情趨穩(wěn)，新經(jīng)濟又成為了經(jīng)濟復蘇的風向標，蘇州、上海、北京夜經(jīng)濟如何做新做強，對鹽城能帶來哪些有益的探索和借鑒，圍繞這個話題，《民情報告》的采編人員深入研究各地成功案例，最終形成一份較為全面的蘇滬京夜經(jīng)濟發(fā)展指南，為全市各地發(fā)展夜經(jīng)濟提供一定的借鑒。

五是當前，各種網(wǎng)絡新媒體如今已成為反映輿情的重要陣地，但網(wǎng)絡門檻低、范圍廣，各種聲音訴求繁多嘈雜，讓人難辨真?zhèn)?，作為內參的重要輿情來源地，對于這些線索，內參既要利用更要辨別、調查。比如充分利用鹽城廣播電視總臺“智慧鹽城App”、新聞欄目熱線電話和微信公眾號上受眾積極參與反映的熱點、難點話題，將其梳理、整合、提煉，再通過恰當?shù)慕M織策劃，力爭實現(xiàn)化零為整的高效閱讀。

三、改變報告式采編手法，提升案頭研究水平

新聞報道的深度決定了它的生命力，只有深入基層扎根基層，才能夠獲得更多的養(yǎng)分和水分。新聞的深度來源于調查的深度，但有時候囿于調查的局限，通過借助采編形式的創(chuàng)新，同樣也可以實現(xiàn)深度的突破，比如《民情報告》可以一個選題圍繞一個話題，也可以多期節(jié)目多個選題圍繞一個話題，類似于系列報道，每一個階段策劃一個系列的調查節(jié)目，按照由淺入深或者其他排列方式進行采訪播出，形成一個廣泛全面或者次第推進的播出效果。

在采寫《民情報告》時，我們要求采編人員在調研、采訪、寫作過程中不僅要注重深度，還要彰顯溫度，要以人民為中心，凸顯出新聞的人本、人性、人情關懷。節(jié)目的編導人員要帶著責任完成每一次采訪和撰稿，帶著感情表達情懷。

同時在采寫《民情報告》時，我們還要求“在向上級領導報送敏感社會問題時，分析產(chǎn)生這些情況的原因，指出其癥結所在，并有針對性地出主意、想辦法、提出解決問題的建議”[7]。也就是做好建設性新聞。

黨的十九屆四中全會明確指出要“改進和創(chuàng)新正面宣傳，完善輿論監(jiān)督制度，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制?！边@對我們的新聞工作者提出了符合時代需要的新要求，也為我們新聞人打開了更為寬廣的操作天地，那就是建設性新聞將大有可為。我們可以以構建綠色輿論生態(tài)為出發(fā)點，運用建設性新聞理念指導大內容生產(chǎn)，由負面、沖突報道的報道框架，轉向“意見開放、共同面對、協(xié)商解決”的建設性框架。[8]參照建設性新聞的內涵和外延要求，我們的內參采編人員在撰寫建設性新聞時，在深挖事實真相、探尋背后原因的基礎之外，最重要的一環(huán)還有提出有效解決方案，避免深度調研成果無效化，從而形成問題閉環(huán)。

建設性新聞是寫作的目標，而寫作方式則是改變傳統(tǒng)采訪寫作模式，提升研究意識，練就專業(yè)精神?！睹袂閳蟾妗凡删幦藛T先期的采訪只是最終成果的源頭，采訪所得的素材內容是后面伏案研究的重要來源，在綜合所有采訪源的深度基礎上進一步提煉出更深的觀點和內容，形成縝密的邏輯框架結構，這是新聞內參采編人員的必修功底。所有采編人員都要牢固樹立一個意識，那就是開展“建設性輿論監(jiān)督”報道，是幫忙不是添亂，要強化大局意識，從服務大局、改進工作、促進解決的角度出發(fā)，對存在的“突出問題”進行監(jiān)督，提出中肯建議和整改措施，而不是幫倒忙。輿論監(jiān)督是手段，開出建設性的“藥方子”才是目的。

當前，媒體競爭白熱化，鹽城廣電的內參報道要想脫穎而出，重新煥發(fā)生機，吸引領導們的關注，除了提升案頭研究水平，在文風寫作上堅持行文“短、明、實、快”，文稿里少說空話套話，少用形容詞，少發(fā)表議論，而多用實事，多擺數(shù)據(jù)案例，多提解決之道，多提建設性意見;在標題創(chuàng)新上，要求所有稿件開門見山;對實事報道，堅持事實準確，高度負責;在時效上，堅持聞風而動，即時編發(fā)，第一時間釋放傳播。

四、加強與新媒體的協(xié)作

與新媒體互動將拓展內參的廣度深度。新媒體即時便捷的新型互動關系，極大彌補了內參單向傳播的短板，可以實現(xiàn)解決問題的閉環(huán)。

加強與新媒體協(xié)作，《民情報告》的部分內容可以在本臺電視、廣播、報紙、客戶端上適當釋放，市民后續(xù)可以通過熱線電話、網(wǎng)站、公微信公眾號留言、微博留言等直接反映改進情況，打通根源上解決問題的最后一公里，讓整改成效如何徹底曝光在公眾面前，避免部門推諉扯皮、不作為、假作為的現(xiàn)象存在，而這個后續(xù)的追蹤互動又可以成為《民情報告》閉環(huán)解決問題的關鍵一招。

五、結語

目前在實踐過程中，《民情報告》已從策劃、采訪、寫作、編輯、出版、報送到獎懲等逐步建立一整套嚴格的內參編輯出版機制。為打造鹽城廣播電視總臺的內容精品，優(yōu)中選優(yōu)、精編細刻是我們堅持的原則和底線。穩(wěn)定社會、服務地方經(jīng)濟發(fā)展是我們承擔的社會職責，服務百姓，維護群眾利益是我們肩負的社會責任。我們也將持之以恒在新媒體環(huán)境下，將《民情報告》這份新聞內參打造成品牌產(chǎn)品。

參考文獻：

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[2]秦榮.內參也要打好主動仗——內參報道的組織策劃體會談[J].新聞世界，2012（9）.

[3]程麗君.新聞評論類專題節(jié)目的社會責任[J].新聞研究導刊，2017（3）.

[4]田春.總結建設性新聞的中國經(jīng)驗[J].中國社會科學報，2019（11）.

[5]郝躍平.精心編寫內參 當好黨和政府的“參謀”——對編輯新聞內參的幾點思考[J].新聞知識，2011（5）.

[6]戴源.對標一流國際園區(qū)建中韓合作標桿[J].群眾，2019（2）.

[7]姜鵬飛，陶克強.主流媒體內參如何構建主流價值[J].傳媒評論，2020（4）.

[8]徐敬宏，郭婧玉，游鑫洋，胡世明.建設性新聞：概念界定、主要特征與價值啟示[J].國際新聞界，2019（8）.