加快推進鐵路安全標準化規(guī)范化建設(shè)研究

摘要：為全面深化“強基達標、提質(zhì)增效”工作主題，進一步規(guī)范基礎(chǔ)管理工作，提升鐵路安全標準化規(guī)范化建設(shè)水平，鐵路各站段正在通過構(gòu)建上下協(xié)調(diào)、規(guī)范高效的運行機制和管理秩序?qū)踩珮藴驶?guī)范化建設(shè)貫穿于生產(chǎn)、技術(shù)和管理活動全過程。本文從構(gòu)建鐵路安全標準化規(guī)范化建設(shè)體系、制定多元化學習模式的角度出發(fā)，通過加快推進鐵路安全標準化規(guī)范化建設(shè)強化安全基礎(chǔ)管理，確保鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：鐵路;安全;標準化;規(guī)范化

“標準化規(guī)范化”是推行標準、落實規(guī)范的過程，是將標準和規(guī)范應(yīng)用于現(xiàn)場工作中的具體體現(xiàn)。通過制定并嚴格落實安全標準化規(guī)范化作業(yè)制度能夠有效規(guī)避安全生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不特定風險因素，進而降低安全生產(chǎn)事故率。安全風險管控和安全隱患排查治理雙重預(yù)防機制是有效防范和遏制高鐵和旅客列車安全事故的重要手段，是推進安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。早在《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）中就已明確指出：“要引導企業(yè)將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作與安全風險辨識、評估、管控，以及隱患排查治理工作有機結(jié)合起來，在安全生產(chǎn)標準化體系的創(chuàng)建、運行過程中開展安全風險辨識、評估、管控和隱患排查治理”?？梢哉f安全標準化規(guī)范化建設(shè)離不開安全雙重預(yù)防機制的作用，而安全標準化規(guī)范化建設(shè)對安全雙重預(yù)防機制高效落實亦有推動作用。所以，如何加快推進鐵路安全標準化規(guī)范化建設(shè)并通過構(gòu)建鐵路安全標準化規(guī)范化建設(shè)體系將既定規(guī)范的安全作業(yè)標準應(yīng)用到安全生產(chǎn)各作業(yè)環(huán)節(jié)上成為我們亟待解決的問題。

1構(gòu)建鐵路安全標準化規(guī)范化建設(shè)體系

1.1安全標準化管理制度建設(shè)

以建立健全的安全生產(chǎn)標準為目標，通過規(guī)范目標管理標準、安全職責標準、制度管理標準、教育培訓標準、設(shè)備設(shè)施標準、勞動安全管理標準、現(xiàn)場作業(yè)標準、隱患治理標準、危險源監(jiān)控標準、應(yīng)急處置標準、事故處理標準、績效評定標準，建立集團公司、站段、車隊（間）三級安全管理制度，每月度、季度、年度對安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化工作進行量化評定。將安全標準化規(guī)范化建設(shè)貫穿于安全風險管理的全過程，推進全員、全方位、全過程的安全風險管理控制，有效提高鐵路安全保障能力。

1.2安全標準化培訓制度建設(shè)

結(jié)合上級培訓要求、重點工作和季節(jié)性特點，有針對性地制定年度、季度、月度學習培訓計劃，并將學習培訓計劃逐層細化到站段、車隊（間）、班組，對每一項學習培訓內(nèi)容做到全員覆蓋。摒棄套路式培訓和形式化“演”練，強化系統(tǒng)型培訓和實戰(zhàn)型演“練”，切實通過培訓和演練提升職工基礎(chǔ)安全業(yè)務(wù)知識水平并增強職工現(xiàn)場操作技能和應(yīng)急處置能力。

1.3安全標準化作業(yè)制度建設(shè)

安全標準化規(guī)范化建設(shè)的根本目的是通過現(xiàn)場實施統(tǒng)一規(guī)范的作業(yè)標準確?，F(xiàn)場設(shè)備設(shè)施受控、作業(yè)受控、環(huán)境受控、應(yīng)急處置受控[1]。將“按標作業(yè)”作為日常作業(yè)的根本準則，將統(tǒng)一規(guī)范的安全標準化作業(yè)程序細化到每個崗位、每個工種的各作業(yè)環(huán)節(jié)上，借助現(xiàn)場反饋不斷優(yōu)化作業(yè)流程并動態(tài)完善安全標準化作業(yè)程序，使之適應(yīng)現(xiàn)場實際工作需要，為加強安全標準化作業(yè)管理提供保證，使得職工養(yǎng)成依標準、按流程作業(yè)的良好工作習慣。建立健全的動態(tài)研判機制，針對現(xiàn)場環(huán)境變化和生產(chǎn)組織變化制定完善的應(yīng)急處置流程。梳理高風險故障、事故，對現(xiàn)場的各類不安定因素進行充分研判，有針對性地制訂應(yīng)急處置預(yù)案。

1.4安全標準化評定制度建設(shè)

建立安全標準化規(guī)范化評定標準，持續(xù)扎實開展“學、練、比、幫”活動。通過培訓學習和實戰(zhàn)演練使得落實統(tǒng)一規(guī)范的作業(yè)標準深入人心，按月度、季度、年度開展安全標準化評比活動。評比活動中樹立標桿班組為榜樣，對不達標班組予以幫促，通過安全標準化規(guī)范化建設(shè)帶動每一個安全生產(chǎn)基本單元共同進步。

2制定多元化學習模式

2.1創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)學習平臺

通過考勤機、站車交互機、手機等電子通訊設(shè)備創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)學習平臺，以“班前學習”“班中實踐”“班后鞏固”的形式對安全基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識充分掌握。借助安全標準化評定制度對每名職工的學習效果進行量化評定，并納入到職工個人業(yè)績考核中。

2.2創(chuàng)建經(jīng)驗共享的交叉學習環(huán)境

通過借調(diào)、輪崗學習等形式為職工創(chuàng)造交叉學習條件，使得職工能夠在不同的班組或崗位上借鑒到優(yōu)秀的經(jīng)驗和做法，并引入到到本班組、本崗位上，實現(xiàn)各安全生產(chǎn)基本單元間交叉學習、共同進步的目的。

2.3推廣成熟高效的成功經(jīng)驗

征集安全標準化規(guī)范化建設(shè)“金點子”，在班組內(nèi)試點，如果成效顯著則推薦在車隊（間）、站段、集團公司范圍內(nèi)推廣，試點班組總結(jié)經(jīng)驗并將成果分享至其他班組供學習參考。車隊（間）、站段、集團公司結(jié)合成效顯著的“金點子”動態(tài)完善安全標準化管理制度、培訓制度和作業(yè)制度。

3實踐成果

選擇鐵路客運K105/6次京深五組作為安全標準化規(guī)范化建設(shè)試點班組，京深五組通過出乘使用考勤機答題、折返站組織實戰(zhàn)演練、居家期間使用手機進行業(yè)務(wù)知識鞏固的形式提升了班組整體業(yè)務(wù)水平，在多次現(xiàn)場安全業(yè)務(wù)知識檢查中發(fā)現(xiàn)京深五組職工回答問題準確度明顯高于其他班組。京深五組在疫情期間拉長交路縮小作業(yè)單元的特殊情況下，動員多名職工通過此機會向其他班組學習優(yōu)秀的經(jīng)驗和做法，充分體現(xiàn)出交叉學習的益處。通過落實一系列舉措，京深五組安全基礎(chǔ)管理水平和職工作業(yè)標準明顯提升，安全管理系統(tǒng)中牌卡率占比9.76%，僅是平均值的48%。

4總結(jié)

加快推進鐵路安全標準化規(guī)范化建設(shè)工作，應(yīng)在前期工作的基礎(chǔ)上，進一步加大力度，充分認識和明確鐵路安全標準化規(guī)范化建設(shè)與安全風險管理、安全基礎(chǔ)建設(shè)和鐵路企業(yè)管理間的關(guān)系，在進一步健全和落實好各項制度措施、強化現(xiàn)場控制上下功夫，力求鐵路安全標準化規(guī)范化建設(shè)工作有序開展并取得實質(zhì)性進展，確保鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]錢家驊.深入推進鐵路安全標準化建設(shè)的思考[J].鐵道運輸與經(jīng)濟，2013，35（12）：41-44.

作者簡介：

邢延潤（1989—），男，漢族，北京人，助理工程師，本科，研究方向：鐵路安全標準化規(guī)范化建設(shè)。