政府會(huì)計(jì)制度下公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算策略

文| 儂 宇

在我國(guó)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理之間始終有著密不可分的關(guān)系，而對(duì)于固定資產(chǎn)核算工作來(lái)說(shuō)，其不僅是保障事業(yè)單位資產(chǎn)利用率的關(guān)鍵所在，也是確保事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的主要途徑。在此基礎(chǔ)上，依托于新政府會(huì)計(jì)制度于資產(chǎn)負(fù)債核算等方面的重視，以往會(huì)計(jì)核算制度所存在的弊端得以有效解決，一方面可使會(huì)計(jì)核算內(nèi)容更加具體，另一方面也能確保事業(yè)單位資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)反映。因此，從目前來(lái)看，就政府會(huì)計(jì)制度視角下公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位開(kāi)展固定資產(chǎn)核算的有效策略進(jìn)行分析，符合事業(yè)單位的發(fā)展需求，值得大家給予足夠重視。

政府會(huì)計(jì)制度下公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有限

在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的方法和內(nèi)容均較以往發(fā)生了很大變化，原事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，而執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度后所有事業(yè)單位固定資產(chǎn)都要計(jì)提折舊，這對(duì)于會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的要求也有了顯著提高。但從目前來(lái)看，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位針對(duì)在職會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度仍處于相對(duì)較低水平，同時(shí)再加上人才培養(yǎng)渠道的欠缺，使得公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，且多存有很大的人才缺口，不利于固定資產(chǎn)核算工作的高效開(kāi)展和長(zhǎng)期創(chuàng)新。

固定資產(chǎn)核算認(rèn)識(shí)不足

對(duì)于我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其作為一個(gè)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾的事業(yè)單位，對(duì)于自身固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)往往較為薄弱，固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)無(wú)專人負(fù)責(zé)，且實(shí)物管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)及資產(chǎn)管理流程不熟悉。這意味著在開(kāi)展固定資產(chǎn)核算時(shí)，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位往往只重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置，而缺乏對(duì)于固定資產(chǎn)購(gòu)置的科學(xué)決策，進(jìn)而造成了大量的資金浪費(fèi)，同時(shí)也導(dǎo)致了一定的資源利用不合理問(wèn)題。此外，目前公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的資金來(lái)源多樣化，主要來(lái)源有財(cái)政資金、自有資金、專項(xiàng)資金等，由于對(duì)固定資產(chǎn)核算認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致固定資產(chǎn)新增的渠道也隨之多樣化，賬外資產(chǎn)賬內(nèi)資產(chǎn)同時(shí)管理，且每年沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理比較混亂。

會(huì)計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制欠缺

在新制度施行過(guò)程中，完善的監(jiān)督機(jī)制往往是確保制度應(yīng)用能效的關(guān)鍵所在。但從當(dāng)前我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算情況來(lái)看，雖然新政府會(huì)計(jì)制度的施行已經(jīng)對(duì)實(shí)際的核算工作提出了新的標(biāo)準(zhǔn)要求，但由于缺乏專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)時(shí)就固定資產(chǎn)的管理成果進(jìn)行審驗(yàn)，使得包括固定資產(chǎn)流失、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符等問(wèn)題依舊存在，進(jìn)而輕則導(dǎo)致核算工作流于形式，重則損害事業(yè)單位的核心利益。

固定資產(chǎn)盤(pán)活、保值增值困難

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位逐步實(shí)行管養(yǎng)分離改革后，一線養(yǎng)護(hù)技術(shù)工人不斷縮減，公路沿線的管理所及單位用房閑置嚴(yán)重，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械使用率低，根據(jù)現(xiàn)行省級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)定，未經(jīng)省級(jí)財(cái)政廳審批通過(guò)的資產(chǎn)不能對(duì)外出租，而公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)出租申請(qǐng)流程繁瑣，層層報(bào)批，從縣公路分局到州公路局到省公路局到省交通廳再到省財(cái)產(chǎn)廳，一共要通過(guò)四個(gè)上級(jí)部門(mén)的審批，耗費(fèi)了大量的時(shí)間和人力，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)盤(pán)活難度大，無(wú)法保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

政府會(huì)計(jì)制度下公路事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的有效策略

創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算方法，提升核算人員素質(zhì)

基于政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作對(duì)于核算人員的更高要求，應(yīng)進(jìn)一步就現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，在不斷提升其業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上保障核算工作的高效開(kāi)展。

首先，針對(duì)以往固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算賬套和固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)分開(kāi)管理的情況，應(yīng)利用技術(shù)創(chuàng)新，把財(cái)務(wù)核算賬套的資產(chǎn)核算模塊和資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)對(duì)接，以便資產(chǎn)數(shù)據(jù)的及時(shí)便捷的核對(duì)，減少資產(chǎn)管理的重復(fù)工作，把主要精力轉(zhuǎn)移至實(shí)物管理中。其次，應(yīng)圍繞現(xiàn)有固定資產(chǎn)核算隊(duì)伍建立健全完善的薪酬機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)措施，在有效調(diào)動(dòng)核算人員創(chuàng)新意識(shí)及工作積極性的過(guò)程中滿足國(guó)家事業(yè)單位的發(fā)展需求，并以此促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的持續(xù)改善。

提升會(huì)計(jì)核算意識(shí)，把資產(chǎn)管理與績(jī)效考核掛鉤

針對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作中存在的重購(gòu)置、輕管理問(wèn)題，就會(huì)計(jì)核算人員的管理意識(shí)進(jìn)行提升往往是保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)高效利用的關(guān)鍵所在。事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)人員的績(jī)效考核機(jī)制，盡可能在實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用效率與會(huì)計(jì)人員工作水平掛鉤的基礎(chǔ)上保障會(huì)計(jì)人員的工作積極性，進(jìn)而在政府會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下確保固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

明確制度監(jiān)督機(jī)制，保證固定資產(chǎn)管理科學(xué)規(guī)范

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位應(yīng)圍繞政府會(huì)計(jì)制度構(gòu)建更加明確的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，并嚴(yán)格就各項(xiàng)固定資產(chǎn)核算工作明確責(zé)任到人，進(jìn)而一方面通過(guò)提升會(huì)計(jì)核算人員的責(zé)任意識(shí)有效規(guī)避各種資產(chǎn)流失問(wèn)題，另一方面在激發(fā)員工自主工作積極性的同時(shí)促進(jìn)固定資產(chǎn)核算工作的高效持續(xù)發(fā)展；最后，除了應(yīng)于核算過(guò)程就核算人員的操作進(jìn)行監(jiān)督外，還應(yīng)于核算結(jié)束后成立專業(yè)的固定資產(chǎn)評(píng)估小組，最終在增強(qiáng)固定資產(chǎn)核算精確性和真實(shí)性的基礎(chǔ)上確保違規(guī)資產(chǎn)利用問(wèn)題的有效發(fā)現(xiàn)和及時(shí)解決，并以此保障事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性。

簡(jiǎn)化資產(chǎn)出租審批流程，建立公開(kāi)透明的信息平臺(tái)

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位應(yīng)簡(jiǎn)化資產(chǎn)出租審批流程，同時(shí)建立公開(kāi)透明的出租信息平臺(tái)，接受市場(chǎng)的監(jiān)督。

首先，針對(duì)審批流程的繁瑣，應(yīng)簡(jiǎn)化資產(chǎn)出租審批流程，下放審批權(quán)限，鼓勵(lì)基層盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。其次，針對(duì)養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)出租詢價(jià)難、且國(guó)有資產(chǎn)出租信息不公開(kāi)透明，應(yīng)建立專用的事業(yè)單位資產(chǎn)出租網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將各類事業(yè)單位資產(chǎn)出租進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，進(jìn)而建立更加廣泛、公開(kāi)、透明的資產(chǎn)出租信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用效率的進(jìn)一步增強(qiáng)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上，政府會(huì)計(jì)制度是在國(guó)際公共會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基礎(chǔ)上所構(gòu)成的一套十分符合我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理政策，因此，要想保障公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的長(zhǎng)期健康發(fā)展，會(huì)計(jì)核算部門(mén)及資產(chǎn)管理部門(mén)需進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)核算的價(jià)值和概念，進(jìn)而在不斷創(chuàng)新核算方法和完善核算隊(duì)伍的過(guò)程中促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算水平的持續(xù)提升。