張德英

摘 要：作為農(nóng)業(yè)文明與科學進步的成果，農(nóng)藥在勞動生產(chǎn)率的提高方面起到了重要作用，但是在現(xiàn)實農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中添加隱性成分的的現(xiàn)象屢禁不止。本文以農(nóng)藥隱性成分為切入點，分析當前農(nóng)藥中添加隱性成分的現(xiàn)狀、產(chǎn)生的原因，并對相應問題提出具體對策，加強對農(nóng)藥相關宣傳教育和強化市場監(jiān)管等方面提供參考。

關鍵詞：農(nóng)藥;隱性成分;宣傳教育;市場監(jiān)管

引言：環(huán)境安全、生態(tài)安全以及食品安全都與農(nóng)藥用藥安全有著千絲萬縷的聯(lián)系。人民生活水平的日益提高，使得農(nóng)產(chǎn)品安全問題與食品安全一樣，得到廣泛關注。面對農(nóng)藥中可能出現(xiàn)添加隱性成分的問題，如何有效打擊含有此成分的偽劣藥品，時刻警醒者人們，要從根本上把好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關刻不容緩。

一、農(nóng)藥隱性成分添加現(xiàn)狀

大量的農(nóng)業(yè)調(diào)查顯示，農(nóng)藥經(jīng)營商家、生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)添加隱性成分可以獲取暴利，因而大肆宣揚、鼓吹此類農(nóng)藥效果好向農(nóng)戶極力推薦。之所以商家如此猖狂，在于當下國內(nèi)種植較為分散，企業(yè)化種植難以形成規(guī)模。在激烈的競爭市場環(huán)境中，很大一部分中小型企業(yè)在政策監(jiān)管愈加強硬和大量進口農(nóng)藥不斷沖擊有限市場的雙重打擊下，若想在市場中分得一杯羹，不按標準生產(chǎn)是成本最低化、利益最大化的有效途徑。添加了隱性成分的農(nóng)藥，短期來看，似乎沒有危害。但從長遠看，嚴重打亂生物災害的防控部署，使得農(nóng)業(yè)陷入整體混亂的環(huán)境，不僅造成了資源浪費，而且還會引發(fā)嚴重后果，譬如生態(tài)環(huán)境遭到破壞，增強了病蟲害的抵抗能力。除此之外，隱性成分的隱蔽性，為人類的健康、動植物的產(chǎn)品都產(chǎn)生了眾多的負面影響，當人或者牲畜發(fā)生中毒后，由于無法準確的做到對癥下藥，則容易造成病情延誤，進而威脅到人或者牲畜的健康與生命安全。

二、農(nóng)藥隱性成分添加的原因

（一）思想落后，法律意識淡薄

農(nóng)作物的持續(xù)低產(chǎn)，加重了種植戶對農(nóng)藥的依賴程度。青睞藥力強、藥效猛，使用藥量少但持效時效長的農(nóng)藥，事實上，過分的追求藥效，極易造成農(nóng)藥大量不合理使用。市場需求如此，農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者更愿意迎合農(nóng)戶的需求，漠視國家法律法規(guī)，一再以身試法。農(nóng)戶農(nóng)藥識假辨假意識不強，思想傳統(tǒng)落后。農(nóng)藥從業(yè)人員一味追求經(jīng)濟利益，法律意識淡薄。這些共同滋生了農(nóng)藥添加隱性成分的土壤，導致了畸形農(nóng)藥市場的亂象叢生[1]。

（二）競爭激烈，行業(yè)效益降低

在對農(nóng)藥質(zhì)量的檢測結(jié)果顯示，假冒偽劣的農(nóng)藥占不合格的產(chǎn)品百分之四十以上，全部為生產(chǎn)企業(yè)或者非法窩點故意為之。一部分原因在于農(nóng)藥市場競爭激烈，新產(chǎn)品的研發(fā)推廣周期不斷拉長，盈利成本增加。農(nóng)藥市場總體供大于求，進入買方市場，生產(chǎn)廠家的競爭進入白熾化階段。農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)準入門檻大幅度降低，農(nóng)藥制假售假的手段更加隱蔽，花樣開始翻新，呈現(xiàn)流動性變強、規(guī)?；瘮U大、網(wǎng)絡化發(fā)展的趨勢。同時，農(nóng)藥出口下滑，效益降低，一些出口企業(yè)開始轉(zhuǎn)而加入國內(nèi)農(nóng)藥市場中，面對企業(yè)多，市場小的情況，規(guī)模較小、技術(shù)含量不高的企業(yè)隨時面臨倒閉的危險。由于產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，市場透明度高，利益驅(qū)使，生產(chǎn)銷售非法產(chǎn)品變?yōu)橹鲃訁⑴c。

（三）制度缺失，從業(yè)人員素質(zhì)低

農(nóng)藥的實際經(jīng)營以個體作為經(jīng)營的主角，為獲得更多的利益，經(jīng)營者往往會極力推薦利潤高的產(chǎn)品，價格廉價品質(zhì)更優(yōu)的產(chǎn)品無法在市場長期生存。從業(yè)人員大都是轉(zhuǎn)行做農(nóng)藥，缺乏基本農(nóng)藥知識，整體業(yè)務素質(zhì)不高。另外，還存在農(nóng)藥經(jīng)營管理制度不完善的情況，相關的進出臺賬制度無法有效落實，財務系統(tǒng)不完善。在農(nóng)村等偏遠山區(qū)，經(jīng)銷點更多是農(nóng)村的農(nóng)戶婦女進行管理，因而在直接面對消費者時無法全面準確宣傳農(nóng)藥產(chǎn)品功效、使用的方法以及需要注意的事項，容易誤導農(nóng)民。受經(jīng)營場所限制，倉儲空間小而導致農(nóng)藥與種子、飼料進行混放。

三、應對農(nóng)藥隱性成分的對策

（一）加強宣傳教育，樹立合法理念

經(jīng)營主體、生產(chǎn)者以及種植戶需要轉(zhuǎn)變心態(tài)、樹立合法理念，同時，農(nóng)業(yè)各級部門加大對管理法規(guī)政策的制定和執(zhí)行力度，對農(nóng)藥生產(chǎn)者進行約束，相關規(guī)則制定要能夠?qū)ζ髽I(yè)形成威懾力，幫助企業(yè)形成正確的價值觀，加強宣傳和引導。通過新聞媒體、宣傳畫冊、播放宣傳片的方式，培養(yǎng)種植戶對相關法律的了解、加強思想教育、杜絕使用以及購買帶有隱性添加成分的農(nóng)藥作為提高農(nóng)作物產(chǎn)量的手段。

（二）增強市場監(jiān)管，提高管理水平

在加強教育的基礎上，更要發(fā)揮農(nóng)藥種植行業(yè)協(xié)會、相關專業(yè)合作社等民間組織的作用，倡導企業(yè)講誠信、遵守法律法規(guī)，給予誠信企業(yè)優(yōu)先發(fā)展的權(quán)力。建立監(jiān)督舉報機制，形成從業(yè)者相互監(jiān)督、共同努力營造良好競爭氛圍的局面，充分調(diào)動行業(yè)積極性，讓各級主體形成主動意識維護市場健康有序發(fā)展。農(nóng)藥監(jiān)管部門做好日常抽查工作，在此過程中一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、惡性競爭等問題，進行行業(yè)通報，嚴肅處理。整頓混亂農(nóng)藥供銷市場，規(guī)范農(nóng)藥的供貨渠道，建立健全農(nóng)藥可追溯機制。完善農(nóng)藥登記制度，杜絕套證現(xiàn)象的發(fā)生。積極建立農(nóng)藥違法案件的通報機制以相關移交機制的建立，加強公安、市場等部門的聯(lián)合合法能力，通過多部門的有效聯(lián)動機制，避免違法分子進行多區(qū)域的流竄行為，能夠從根本上解決制假售假問題。與此同時，公安機關能夠較早介入，防止違法產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移與銷毀。用法治讓農(nóng)藥企業(yè)、農(nóng)藥生產(chǎn)者朝著良性、健康的道路發(fā)展，唯有農(nóng)藥整體市場加強規(guī)范引導，才能避免農(nóng)藥中隱性成分的添加，才能遏制住混亂的市場局面。暢通農(nóng)藥供貨、銷售的廣闊渠道，健全農(nóng)藥追根溯源的體系，種植戶以及個體經(jīng)營者在購買農(nóng)業(yè)藥品中一旦出現(xiàn)問題，即可隨時找到源頭所在，追溯問題出現(xiàn)在哪一環(huán)節(jié)，使得違法分子沒有違法的土壤環(huán)境。

（三）強化使用管理，確保質(zhì)量安全

農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門要樹立責任意識，為種植戶提供農(nóng)藥用量標準、農(nóng)藥殘留標準、施藥流程，提供病蟲害用藥的相關指導，引導農(nóng)民正確選擇農(nóng)藥、合理適量使用農(nóng)藥、避免浪費的基礎上為環(huán)境和自然生態(tài)帶來負擔。提高農(nóng)民遵守農(nóng)藥安全、使用規(guī)范的意識，科學合理防治病蟲害。與此同時，需要積極落實對制假售假農(nóng)藥行為的懲罰力度，增加制假售假廠家、經(jīng)營商的違法成本，通過明確相關處罰金額，關停整改等具體措施，使得生產(chǎn)、售賣的廠家和商家心生畏懼、不敢再以身試法，喪失危害種子農(nóng)業(yè)市場的能力。于此同時，需要切實落實農(nóng)田、市場以及餐桌的追溯制度，加大查處力度，對生產(chǎn)農(nóng)藥殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品進行嚴厲的處罰。從法律制度管理中迫使農(nóng)藥使用者杜絕使用帶有隱性成分的假劣農(nóng)藥。除此之外，建立農(nóng)藥風險預警，預防事故發(fā)生。創(chuàng)新評價機制，加強安全性和有效性的檢測[2]。

（四）促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成合作共贏

農(nóng)藥企業(yè)應將技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的根本，營造良好的企業(yè)文化，承擔相應的社會責任。用質(zhì)量謀生存、用信譽促發(fā)展，生產(chǎn)中杜絕添加隱性成分，監(jiān)管部門市場整改迫在眉睫，違法行為需要嚴肅整頓，措施得力。農(nóng)戶種植業(yè)者則要轉(zhuǎn)變思想觀念，加強法律法規(guī)的學習，杜絕使用添加隱性成分的農(nóng)藥。在此基礎上，農(nóng)藥市場才會良性發(fā)展。對在使用中藥效好、價格低的農(nóng)藥，從農(nóng)藥的活性、劑型改進，降低研發(fā)成本，擴大市場份額。利用政策支持，做好技術(shù)安全改進，助推企業(yè)高校、科研單位進行聯(lián)合開展項目，引進新工藝，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變制藥模式，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，政策引導支持研發(fā)環(huán)境友好型農(nóng)藥投入生產(chǎn)，加快新農(nóng)藥的高安全、低風險研制生產(chǎn)，使農(nóng)藥產(chǎn)品向著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的方向發(fā)展。

結(jié)論：總而言之，農(nóng)藥的隱性成分之所以占有市場，正由于添加的隱蔽性，不僅給農(nóng)藥管理和使用帶來負面影響，更重要的是對人類健康、產(chǎn)品安全甚至生態(tài)環(huán)境的危害觸目驚心的，需要重視。

參考文獻：

[1]李娜，盧娜，邵輝等.農(nóng)業(yè)投入品中農(nóng)藥隱性成分的精準篩查方法[J].食品安全質(zhì)量檢測學報，2020，11（21）：7898-7908.

[2].關于農(nóng)藥隱性成分，你需要知道的幾點[J].營銷界（農(nóng)資與市場），2018（17）：75-80.