余勝前

餐飲浪費現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦?！绷暯娇倳泴χ浦共惋嬂速M行為作出重要指示強調，要加強立法，強化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。要進一步加強宣傳教育，切實培養(yǎng)節(jié)約習慣，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。群眾看黨員，黨員看干部。近年來，中央一再強調政府要過緊日子，堅決壓縮一般性支出。當下受新冠肺炎疫情影響，不少地方政府也都出臺了過緊日子的若干舉措。政府過緊日子，到底是要過什么樣的日子呢？筆者以為，要增強三大意識，習慣于過三種日子。

增強節(jié)約意識，習慣于過艱苦奮斗的日子，杜絕一切奢侈浪費的行為。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是中國共產黨人的優(yōu)良作風。毛澤東同志在黨的七屆二中全會上提出的“兩個務必”，其中一個就是“務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。鄧小平同志也多次強調，“我們搞四個現(xiàn)代化，要老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè)”，“要勤儉辦一切事情”。黨的十八大以來一再強調的反對“四風”，其中反對享樂主義和奢靡之風，也是和艱苦奮斗、勤儉節(jié)約緊密相連的。我們在站起來、富起來、強起來的過程中，為什么要一直這么強調艱苦奮斗、勤儉節(jié)約呢？因為“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，因為“由儉入奢易，由奢入儉難”，因為“儉以養(yǎng)廉”，節(jié)儉是一種品質，可以從思想上預防腐敗。因此，提出“政府過緊日子”，不是也不應當是權宜之計。不論我們的國家發(fā)展到什么水平、繁榮到什么程度，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神和作風都不能忘、不能丟，一切奢侈浪費的行為都應該反對和杜絕。

增強預算意識，習慣于過精打細算的日子，不斷優(yōu)化財政支出結構。預算本身是有法律規(guī)定、嚴格程序的，需依法編制、認真審查、有效執(zhí)行、嚴格監(jiān)督、科學評判。增強預算意識，要求我們不僅需要預先計算、預先安排、預先報批，更重要的是要突出重點、精打細算、統(tǒng)籌安排，真正把有限的資金用在“刀刃上”。財政收支平衡壓力越大，越要注意優(yōu)化財政支出結構，越要有保有壓而不是“通通砍一刀”。不論是一般公共預算，還是政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算，都要堅持以收定支、量力而行，抓住重點、保障基本。要“砍”的主要是一般性支出、不必要支出、可以暫緩的支出。除了財政部提出的“保基本民生、保工資、保運轉”之外，對涉及脫貧攻堅、結構調整、科技創(chuàng)新、安全環(huán)保、戰(zhàn)略發(fā)展等方面的投入，還得應保盡保，甚至于增加。同時，要認真落實中共中央、國務院《關于全面實施預算績效管理的意見》的部署，建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，構建事前事中事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)，充分發(fā)揮預算績效管理激勵約束作用，確保預算制定科學、執(zhí)行到位。

增強成本意識，習慣于過提質增效的日子，讓財政資金發(fā)揮出最大效益。“花錢必問效、無效必問責”，嚴防資金低效無效、閑置沉淀、損失浪費等現(xiàn)象發(fā)生。這個要求就好比減肥，不僅要通過節(jié)食來瘦身，更要通過鍛煉，讓體型更健美，身體更健康，“緊”出高質量，“緊”出好效益。當然，要真正實現(xiàn)提質增效，少花錢多辦事，花小錢辦大事，甚至于不花錢也能夠辦成事，同時又防范好相應風險，這實在是對行政能力的大考驗。從這個意義上講，落實政府過緊日子的要求，切實提高財政資源配置效率和使用效益，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年?？朔鹿诜窝滓咔橛绊?，完成好這些艱巨的任務，都離不開有力的資金保障和支持。各級各部門各單位要堅決落實中央關于過緊日子的要求，切實增強節(jié)約意識、預算意識、成本意識，并習慣于過艱苦奮斗、精打細算、提質增效的日子，齊心協(xié)力，共同把我們的國家建設得更加繁榮富強，努力推動實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，方不負共產黨人的初心和使命。

（作者單位：重慶兩路寸灘保稅港區(qū)）