李禾

為做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨M一步推動物流業(yè)制造業(yè)深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定，推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，國家發(fā)改委9月8日公布了《推動物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

9月9日召開的中央財經(jīng)委員會第八次會議也強調，黨的十八大以來，我國流通體系建設取得明顯進展，國家骨干流通網(wǎng)絡逐步健全，流通領域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，全國統(tǒng)一大市場加快建設，商品和要素流通制度環(huán)境顯著改善。同時，我國流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，還存在不少堵點亟待打通。

物流已成制造業(yè)提高競爭力的重要因素

《實施方案》由國家發(fā)改委、工信部和公安部等13個部門聯(lián)合出臺。中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才說，在我國社會物流總額中，工業(yè)品物流占90%以上，工業(yè)品從原材料采集、生產(chǎn)制造到消費端的整個流程中，90%以上的時間處于物流環(huán)節(jié)。物流業(yè)與制造業(yè)的融合程度，決定著物流業(yè)、制造業(yè)“兩業(yè)”發(fā)展水平和國民經(jīng)濟的綜合競爭力。

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)。2019年，我國社會物流總額達到298萬億元，社會物流總費用與GDP的比率為14.7%，比上年同期下降0.1個百分點。當前，我國物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展趨勢不斷增強，隨著市場競爭日趨激烈，物流已從附屬服務轉變?yōu)樘岣咧圃炱髽I(yè)市場競爭力，降低成本挖掘利潤空間的重要因素，物流與制造企業(yè)間風險共擔、利益共享的聯(lián)動融合發(fā)展格局正在形成。

天津大學管理與經(jīng)濟學部教授劉偉華說，我國制造業(yè)具有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內需潛力。然而，在當前深化供給側結構性改革、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的背景下，兩業(yè)融合發(fā)展仍然存在融合層次不夠高、范圍不夠廣、程度不夠深，與促進形成強大國內市場，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的總體要求還不相適應等問題。

國家發(fā)改委表示，物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展存在的問題，具體表現(xiàn)在物流企業(yè)專業(yè)化服務能力和水平不高，不能有效適應制造業(yè)發(fā)展需求;物流樞紐、物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌布局不夠，不能實現(xiàn)有機銜接和協(xié)同聯(lián)動;制造業(yè)領域存量物流資源整合和開放程度不足，制造企業(yè)內部物流成本相對較高。特別是應對新冠肺炎疫情和推動復工復產(chǎn)期間，供應鏈彈性不足、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不強、兩業(yè)聯(lián)動不夠等問題凸顯，直接影響到產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行和正常生產(chǎn)生活秩序。

“《實施方案》聚焦影響兩業(yè)深度融合與健康穩(wěn)定發(fā)展的主要矛盾和突出問題綜合施策，既體現(xiàn)了黨中央國務院的決策部署，又針對性地回答了行業(yè)協(xié)會和企業(yè)普遍關注的問題，是一份找準痛點，疏解堵點，頻現(xiàn)亮點的政策文件?！眲トA說。

從關鍵環(huán)節(jié)到重點領域深度融合

國家發(fā)改委表示，按照“緊扣關鍵環(huán)節(jié)、突出重點領域”的總體思路，《實施方案》系統(tǒng)提出了11方面的發(fā)展任務。從企業(yè)主體、設施設備、業(yè)務流程、標準規(guī)范、信息資源等5個關鍵環(huán)節(jié)，對促進兩業(yè)全方位融合提出明確要求，推動解決制約兩業(yè)深度融合的主要障礙;聚焦大宗商品物流、生產(chǎn)物流、消費物流、綠色物流、國際物流、應急物流6大重點領域，明確了推動兩業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向。

劉偉華說，在打通堵點方面，兩業(yè)在設施設備融合聯(lián)動、業(yè)務流程融合與標準規(guī)范協(xié)同上存在較大差距，已成為制約其深度融合的堵點?！秾嵤┓桨浮诽岢觯趪量臻g規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中加強物流業(yè)制造業(yè)有機銜接、推動制造企業(yè)與第三方物流、快遞企業(yè)密切合作，在生產(chǎn)基地規(guī)劃、廠內設施布局、銷售渠道建設等方面引入專業(yè)化物流解決方案，建立跨部門工作溝通機制，結合實際研究制定物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展的團體標準。

在連接斷點方面，兩業(yè)在建立互利共贏的長期戰(zhàn)略合作關系、雙方信息資源融合互通等方面存在明顯的斷點?！秾嵤┓桨浮诽岢?，推動將物流業(yè)制造業(yè)深度融合信息基礎設施納入數(shù)字物流基礎設施建設，夯實信息資源共享基礎等。這些措施將有效鏈接兩業(yè)的關鍵斷點，有助于激發(fā)市場主體活力，鼓勵企業(yè)釋放創(chuàng)新動能?！秾嵤┓桨浮愤€明確圍繞市場環(huán)境、金融支持、政策支撐、示范引領和組織保障等角度，幫助兩業(yè)融合建立高效循環(huán)的外部環(huán)境，有利于消除供應鏈“梗阻”，確保物流暢通。

“《實施方案》提出，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在物流領域融合應用，探索和推進區(qū)塊鏈、第五代移動通信技術（5G）等新興技術在物流信息共享和物流信用體系建設中的應用等。這些新提法，將助推新基建與兩業(yè)融合發(fā)展，促進傳統(tǒng)行業(yè)智能化改造?！辟R登才說。

新技術顛覆傳統(tǒng)生產(chǎn)物流運作方式

國家郵政局9月10日公布，今年全國快遞業(yè)務量已突破500億件。菜鳥平臺最新數(shù)據(jù)顯示，快遞包裹在今年8月平均送達時間已達到驚人的48小時。阿里菜鳥柔性自動化實驗室資深專家楊開封告訴筆者，如此驚人的“中國快遞速度”與物流企業(yè)在主要倉儲設施中廣泛使用機器人、自動化設備來幫助商家對商品進行存儲、管理與分揀等有關。

“在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的背景下，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G技術等新一代信息技術的出現(xiàn)顛覆了傳統(tǒng)生產(chǎn)物流的運作方式。這對我國制造業(yè)智能化、高端化、精細化的發(fā)展水平提出了更高要求，也需要物流業(yè)與上下游制造、商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)深度融合，加快優(yōu)化供應鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、進而提升價值鏈?！眲トA說，因此，《實施方案》提出，鼓勵制造業(yè)企業(yè)適應智能制造發(fā)展需要，開展物流智能化改造，推廣應用物流機器人、智能倉儲、自動分揀等新型物流技術裝備，提高生產(chǎn)物流自動化、數(shù)字化、智能化水平。

科技部公示的2018年度國家重點研發(fā)計劃“智能機器人”重點專項中，菜鳥牽頭聯(lián)合產(chǎn)學研單位研發(fā)未來物流機器人是其中的重點項目。楊開封說，該項目旨在打造新一代物流機器人系統(tǒng)，形成關鍵技術、設備和工藝流程的突破，實現(xiàn)大批量、多種智能機器人集成作業(yè)。

“國家層面正在推動建立現(xiàn)代流通體系，而《實施方案》的出臺，將進一步促進研究機構、自動化設備制造企業(yè)、智能系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)及應用企業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈的融合與發(fā)展，從而建立起成體系的產(chǎn)業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范，加速物流數(shù)字化與智能化發(fā)展進程，實現(xiàn)與制造業(yè)的深度融合。”楊開封表示。