石泰峰

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任）

習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的扶貧脫貧工作一直牽掛于心，在確定十三屆全國人大代表中央提名人選的選舉地區(qū)時選擇了內(nèi)蒙古自治區(qū)，充分表達(dá)了黨中央對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的重視，充分體現(xiàn)了黨中央加快推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。

進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，面對新冠肺炎疫情這個最大不確定影響因素，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、運(yùn)籌帷幄，及時發(fā)出總攻號令、作出總攻部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民頑強(qiáng)奮斗，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記指示要求和黨中央決策部署，組織動員全區(qū)上下凝心聚力戰(zhàn)“貧”戰(zhàn)“疫”，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會。

全力投入總攻決戰(zhàn)，以高度的政治自覺推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)全面收官

黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，習(xí)近平總書記親自掛帥出征、親自指揮督戰(zhàn)，推動脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，創(chuàng)造出世所罕見的人間奇跡。習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的扶貧脫貧工作一直牽掛于心，在確定十三屆全國人大代表中央提名人選的選舉地區(qū)時選擇了內(nèi)蒙古自治區(qū)，充分表達(dá)了黨中央對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的重視，充分體現(xiàn)了黨中央加快推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心?？倳浽诳疾靸?nèi)蒙古和參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時，都突出強(qiáng)調(diào)扶貧脫貧問題，從執(zhí)政理念到為民情懷，從目標(biāo)任務(wù)到方略方法，從思想作風(fēng)到工作作風(fēng)，全面引領(lǐng)、全方位指導(dǎo)，為內(nèi)蒙古打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指路定向、把脈定策。

內(nèi)蒙古的脫貧攻堅(jiān)，在全國大局中具有特殊性。作為我國最早成立民族自治區(qū)的地方、黨的民族區(qū)域自治制度最早付諸實(shí)施的地方，內(nèi)蒙古的脫貧攻堅(jiān)既是民生工作也是民族工作，既是民生問題也是政治問題，關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠(yuǎn)、關(guān)乎根本。確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，做到全面建成小康社會一個人不少、一個民族不少，對堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度、做好新時代民族工作、推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展都有示范效應(yīng)，在全國、在國際上都有積極意義。

現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入總攻決戰(zhàn)倒計(jì)時，正處在奪取全面勝利的緊要關(guān)頭。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神貫穿脫貧攻堅(jiān)工作始終，從思想和行動上全面對標(biāo)對表，從政治和全局上不斷深化對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)特殊意義的認(rèn)識，以堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的站位和覺悟履職盡責(zé)、履行使命。自治區(qū)黨委堅(jiān)持把嚴(yán)防松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移作為推進(jìn)總攻決戰(zhàn)必須解決好的最大問題，教育引導(dǎo)廣大干部越到最后關(guān)頭越要繃緊弦、鉚足勁，絲毫不能停頓、不能大意、不能放松，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更加務(wù)實(shí)精準(zhǔn)的舉措推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，用實(shí)際行動詮釋忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

精準(zhǔn)打好組合拳，以釘釘子精神完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)過黨的十八大以來7年多的艱苦努力，內(nèi)蒙古的扶貧脫貧工作取得了決定性進(jìn)展，貧困人口從2013年的157萬人減少到2019年的1.6萬人，貧困發(fā)生率由11.7%下降到0.11%，所有貧困旗縣和貧困嘎查村全部摘帽出列，區(qū)域性整體貧困得到解決。但完成剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、鞏固脫貧成果還有許多硬骨頭要啃，新冠肺炎疫情又帶來新的困難和挑戰(zhàn)，工作中仍存在一些亟待解決的突出問題，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利并不容易。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，準(zhǔn)確把握形勢發(fā)展變化，從實(shí)際出發(fā)打出“攻”“防”“改”組合拳，全力做好脫貧攻堅(jiān)收官工作，努力提高脫貧攻堅(jiān)的成色和質(zhì)量。

聚焦剩余任務(wù)“攻”。緊緊盯住1.6萬未脫貧人口，細(xì)化幫扶的政策和項(xiàng)目，特別是針對因病因殘致貧群眾比例高的實(shí)際，強(qiáng)化綜合性保障措施，健全長效化制度機(jī)制，確保所有建檔立卡貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧。緊緊盯住“三保障”和飲水安全短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)開展篩查核查，深入推進(jìn)清零達(dá)標(biāo)，集中解決項(xiàng)目缺配套、服務(wù)跟不上、成效不穩(wěn)固等問題，著力提高貧困人口基本生活保障質(zhì)量。緊緊盯住18萬多易地扶貧搬遷和同步搬遷群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)配套，加強(qiáng)后續(xù)扶持工作，著力解決產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基本公共服務(wù)、社會融入、社區(qū)治理等方面的問題，確保他們穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。緊緊盯住存在返貧風(fēng)險的1.3萬和存在致貧風(fēng)險的2.9萬人群，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，采取提前預(yù)防措施，及時將返貧致貧人口納入幫扶范圍。緊緊盯住產(chǎn)業(yè)扶貧這個鞏固脫貧成果的長久之策，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和長遠(yuǎn)謀劃，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體帶貧發(fā)展作用，培育打造一批優(yōu)勢特色扶貧產(chǎn)業(yè)，完善帶貧益貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使更多貧困群眾實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)、持續(xù)穩(wěn)定增收。緊緊盯住脫貧攻堅(jiān)政策的穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，切實(shí)保持脫貧責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管的連續(xù)性，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，使脫貧的基礎(chǔ)更加牢靠、致富的道路越走越寬。

聚焦疫情影響“防”。突如其來的新冠肺炎疫情，給正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成較大沖擊，給完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)帶來一定難度，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的直接和間接影響都不容低估。堅(jiān)決打好疫情防控這場整體戰(zhàn)，認(rèn)真做好疫情防控這道加試題，嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)防控策略和常態(tài)化防控舉措，做實(shí)做細(xì)外防輸入、內(nèi)防反彈防控工作，加緊推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，盡最大努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，防止各類風(fēng)險挑戰(zhàn)疊加、阻滯脫貧攻堅(jiān)收官進(jìn)程。優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，堅(jiān)持穩(wěn)崗?fù)貚彶⑴e、區(qū)內(nèi)區(qū)外統(tǒng)籌，發(fā)揮中央單位定點(diǎn)扶貧和京蒙扶貧協(xié)作等機(jī)制作用，加強(qiáng)勞務(wù)輸出地和輸入地精準(zhǔn)對接，“點(diǎn)對點(diǎn)”幫助貧困勞動力安全有序返崗，有針對性地開發(fā)公益崗位，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目更多吸納貧困勞動力就業(yè)。有效防止和解決扶貧農(nóng)畜產(chǎn)品積壓滯銷，全方位組織產(chǎn)銷對接、疏通外銷物流梗阻，深入開展消費(fèi)扶貧行動，大力推進(jìn)電商扶貧，區(qū)內(nèi)區(qū)外、線上線下共同發(fā)力解決農(nóng)畜產(chǎn)品賣難問題。全力保障扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等扶貧政策，盯住生產(chǎn)、存儲、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，堅(jiān)持“一企一策”“一項(xiàng)目一策”，逐個會診開方施治，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工，分期分批進(jìn)行調(diào)度，集中資源力量解決實(shí)際問題，確保易地搬遷配套設(shè)施建設(shè)、住房和飲水安全掃尾工程等任務(wù)順利推進(jìn)、如期完成。密切跟蹤受疫情影響的貧困人口和困難群眾情況，及時落實(shí)兜底保障等幫扶措施，做好因疫致貧返貧人口預(yù)防幫扶工作。

聚焦突出問題“改”。強(qiáng)化以問題整改促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的意識，把中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和成效考核指出的問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視出的問題、全區(qū)摸底排查發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)籌起來，一體建立清單臺賬，一體推進(jìn)整改落實(shí)。強(qiáng)化從本級、本身改起的意識，堅(jiān)持從自治區(qū)黨委做起、從黨委常委同志做起，把自己擺進(jìn)去、到基層一線去解決問題，以下看上、以上率下，形成整改落實(shí)的頭雁效應(yīng)。強(qiáng)化限時改、徹底改的意識，在全區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)問題整改“百日攻堅(jiān)”，制定實(shí)打?qū)崱⒖刹僮?、真管用的措施，握指成拳、倒排工期、集中推進(jìn)，確保6月底前立行立改問題全部清倉見底、長期整改問題取得實(shí)質(zhì)性突破，決不帶著這些問題接受脫貧攻堅(jiān)普查、宣布脫貧攻堅(jiān)收官。

堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，在大戰(zhàn)大考中兌現(xiàn)向人民作出的鄭重承諾

脫貧攻堅(jiān)是重大政治任務(wù)，越到最后時刻越要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全方位夯實(shí)政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任，為決戰(zhàn)決勝、全面收官提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

牢牢牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，適應(yīng)總攻決戰(zhàn)的政治要求和實(shí)踐要求，緊扣“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”和“黨政一把手負(fù)總責(zé)、五級書記一起抓”。進(jìn)一步健全完善責(zé)任體系和責(zé)任鏈條，壓緊壓實(shí)各級黨委和政府的主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，全鏈條擰緊各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省級領(lǐng)導(dǎo)干部、各地各部門和派駐旗縣工作總隊(duì)、駐村工作隊(duì)的責(zé)任，完善扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧和定點(diǎn)幫扶等機(jī)制，強(qiáng)化盡銳出戰(zhàn)工作格局和總攻決戰(zhàn)工作機(jī)制，激發(fā)內(nèi)力、用好外力、形成合力，不折不扣完成好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

持續(xù)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，以巡視、考核整改為切入口，以提升基層黨組織政治功能和戰(zhàn)斗堡壘作用為著力點(diǎn)，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，深化形式主義、官僚主義整治，深化發(fā)展觀、政績觀、群眾觀教育，推動整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化，推動踐行黨的初心使命和黨的群眾路線長效化。堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)一線培養(yǎng)錘煉干部、考察識別干部，落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，落實(shí)關(guān)愛保障各項(xiàng)措施，激發(fā)銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精氣神，激揚(yáng)重實(shí)績、重實(shí)干的好風(fēng)尚，調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，在大戰(zhàn)大考中向黨和人民交出優(yōu)異答卷，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。