吳永全

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社經(jīng)濟(jì)發(fā)展處副處長(zhǎng)、自治區(qū)駐烏蘭浩特市脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)）

為進(jìn)一步提高貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占比，給優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“搭橋引路”，促進(jìn)貧困戶增收致富，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，筆者深入烏蘭浩特市眾望市場(chǎng)服務(wù)中心，采取聽取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地走訪、個(gè)別談話、查閱資料等方式，了解貧困群體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，分析存在的問題和不足，提出相關(guān)對(duì)策。

一、基本情況

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。如何解決農(nóng)產(chǎn)品銷路，是農(nóng)村牧區(qū)貧困群眾非常關(guān)注的問題。為充分發(fā)揮消費(fèi)扶貧的輻射帶動(dòng)作用，全力幫助貧困戶拓寬銷售渠道，提供更多展示本地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品的平臺(tái)，2016年以來，烏蘭浩特市積極探索線下產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，實(shí)施“菜籃子+精準(zhǔn)扶貧”工程，先后在眾望市場(chǎng)等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立扶貧攤位。當(dāng)前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的扶貧攤位已成為烏蘭浩特市貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的重要載體。扶貧攤位的設(shè)立，既豐富了市民餐桌，又拓展了貧困戶增收致富渠道，還培育起了貧困戶質(zhì)量意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，極大增強(qiáng)了貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

二、存在問題

（一）欠缺發(fā)展規(guī)劃，致富信心不足。一些貧困戶缺乏明確的生產(chǎn)方向，不知道種植什么、生產(chǎn)什么、發(fā)展什么，跟風(fēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，隨意性大，更談不上規(guī)劃目標(biāo)和進(jìn)度，對(duì)參與早晚市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)存在“事不關(guān)己、高高掛起”的心理。個(gè)別貧困戶單純寄希望于政府和社會(huì)的無償幫助，長(zhǎng)期以來對(duì)貧困境況已經(jīng)習(xí)以為常，對(duì)通過自身努力脫貧致富沒有堅(jiān)定的信心和決心。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，特色產(chǎn)業(yè)較少。近年來，烏蘭浩特市結(jié)合扶貧項(xiàng)目實(shí)施，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)和倡導(dǎo)力度，但從實(shí)際效果看，個(gè)別貧困戶對(duì)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)參與性不強(qiáng)、積極性不高。固守傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣導(dǎo)致貧困戶大都繼續(xù)從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，投身高附加值產(chǎn)業(yè)和精深加工產(chǎn)業(yè)的人員較少，販賣經(jīng)營(yíng)低附加值產(chǎn)品的人員較多。

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地較少，管理還有欠缺。隨著城市發(fā)展，早晚市場(chǎng)的管理和服務(wù)得到逐步完善，但綜合考慮交通安全、市容市貌等外部因素，現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)攤位仍不能滿足更多貧困群體參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。服務(wù)中心雖然能夠在早晚市場(chǎng)等職責(zé)范圍和分管領(lǐng)域給予貧困戶幫助，但在引導(dǎo)救助更廣范圍的弱勢(shì)群體方面思考不夠深入，管理服務(wù)方面還存在一定程度的欠缺，救助長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。

三、原因分析

（一）小農(nóng)意識(shí)仍很普遍。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，烏蘭浩特市農(nóng)村貧困群體普遍存在小農(nóng)意識(shí)問題，經(jīng)營(yíng)還停留在“種—賣”“養(yǎng)—賣”的粗放型模式上，滿足于年吃年用、自給自足，缺乏質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，看重眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

（二）思想保守闖勁不足。長(zhǎng)期以來，我市農(nóng)村貧困群體受傳統(tǒng)文化影響，習(xí)慣于按照固有的思維方式行事，對(duì)參與早晚市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不敏感、不好奇，缺乏開拓創(chuàng)新的闖勁和堅(jiān)持不懈的韌勁。特別是一些消極的習(xí)俗慣例深入骨髓，嚴(yán)重制約了勤勞致富觀念的形成與增長(zhǎng)。

（三）受教育程度普遍較低。長(zhǎng)期以來，烏蘭浩特市農(nóng)村貧困群體絕大多數(shù)為小學(xué)、初中和職業(yè)教育文化程度。受教育程度低，導(dǎo)致農(nóng)村貧困群體不具備或不完全具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知能力和自我發(fā)展能力。

（四）典型示范效應(yīng)不強(qiáng)。在挖掘嘎查村帶頭人、脫貧致富典型、充分發(fā)揮榜樣作用方面還存在不足，通過身邊人脫貧致富的典范來營(yíng)造良好的外部氛圍還不夠，沒有很好地通過現(xiàn)身說法、經(jīng)驗(yàn)傳授等方式來激發(fā)貧困群體的內(nèi)生動(dòng)力。

四、對(duì)策措施

（一）加強(qiáng)思想解放，培樹市場(chǎng)觀念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，想要發(fā)展，關(guān)鍵在擁有市場(chǎng)。這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)貧困群體積極轉(zhuǎn)變“死守家門、固守土地”的思想觀念，學(xué)會(huì)依靠市場(chǎng)進(jìn)行種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工，大膽進(jìn)行種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)作物和高效經(jīng)濟(jì)作物比重，大力發(fā)展“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”，真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī)?；⑥r(nóng)民收入多元化”目標(biāo)。同時(shí)，建立市場(chǎng)行情反饋機(jī)制，及時(shí)向貧困群體反饋市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的最新行情和優(yōu)質(zhì)信息，讓貧困群體從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。

（二）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)造血功能。加大對(duì)貧困的技能培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，利用農(nóng)閑季節(jié)組織專業(yè)人員定期到田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，有針對(duì)性地開展暖棚養(yǎng)殖、溫室蔬菜、苗木栽培等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)牧民，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的“造血”功能。同時(shí)，要講好講透扶貧政策知識(shí)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，加強(qiáng)思想教育，著力解決貧困人員在脫貧致富過程中遇到的實(shí)際問題。

（三）加強(qiáng)示范帶動(dòng)，突出正向激勵(lì)。對(duì)貧困群眾來說，致富的愿望和信心就是脫貧之骨。思想扶起來了，脫貧的種種措施才能行之有效，大量的財(cái)力、人力、物力才不至于“拳頭打在棉花上”。要積極挖掘早晚市場(chǎng)脫貧致富的典型人物和先進(jìn)事跡，堅(jiān)持用身邊的事教育身邊的人，通過現(xiàn)身說法、演講交流、頒獎(jiǎng)授章等方式，將脫貧光榮戶的故事廣泛推向群眾，倡導(dǎo)“懶惰可恥，脫貧光榮”的理念，切實(shí)營(yíng)造爭(zhēng)先脫貧的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)管理服務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。積極爭(zhēng)取市場(chǎng)監(jiān)管、住建等部門的政策支持，在早晚市場(chǎng)現(xiàn)有固定商鋪和攤位的基礎(chǔ)上，綜合考慮擴(kuò)大市場(chǎng)容積、引進(jìn)更多貧困戶經(jīng)營(yíng)者的可操作性和現(xiàn)實(shí)效益，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者特別是貧困戶經(jīng)營(yíng)者的后期管理和服務(wù)，引導(dǎo)其掌握基本市場(chǎng)交易本領(lǐng)，培育質(zhì)量意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，研究探索出適合更廣范圍弱勢(shì)群體的幫助救助長(zhǎng)效機(jī)制，助力打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。