“石榴籽”效應(yīng)的四川經(jīng)驗(yàn)

湯雁　王鵬

阿壩州黑水縣羊茸哈德村民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新村。

習(xí)近平總書(shū)記指出，各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實(shí)現(xiàn)的根本保證。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。

位于中國(guó)西南部的四川省是多民族大省，有全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)、第二大的藏族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)，少數(shù)民族常住人口達(dá)599.4余萬(wàn)，全省民族自治地方幅員面積30.5萬(wàn)平方公里，占全省總面積的62.8%，在中國(guó)民族分布格局中占有重要位置。近年來(lái)，四川以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，促進(jìn)各民族之間的交往交流交融，形成了全省各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的生動(dòng)局面。而鑄牢中華民族共同體意識(shí)、凝聚最強(qiáng)“向心力”，則是四川各民族“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的根本。

發(fā)展：一家人都要過(guò)上好日子

四川民族地區(qū)是全國(guó)“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，包括阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州，尤其是涼山彝族自治州則是其中的難中之難、重中之重。要確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，確保親如一家的各民族都要過(guò)上好日子，就離不開(kāi)發(fā)展這把鑰匙。多年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別關(guān)心四川民族地區(qū)，專門(mén)安排專項(xiàng)資金支持四川民族地區(qū)發(fā)展。特別是近年來(lái)，伴隨著脫貧攻堅(jiān)的持續(xù)推進(jìn)，四川民族地區(qū)正發(fā)生著翻天覆地的變化。

位于攀枝花市仁和區(qū)大龍?zhí)兑妥遴l(xiāng)的混撒拉村，早年通過(guò)民族部門(mén)一筆12萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，逐步實(shí)現(xiàn)了從省級(jí)貧困村到小康村的轉(zhuǎn)變，催生了年產(chǎn)值達(dá)數(shù)十億元的芒果產(chǎn)業(yè)，2019年人均年收入達(dá)25600元。

同樣，在甘孜州理塘縣奔戈鄉(xiāng)卡灰村，牧民洛登以前家中沒(méi)有一頭牦牛。如今，村里依托脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，成立了霍曲吉祥牧場(chǎng)，以養(yǎng)殖牦牛、綿羊?yàn)橹鳎迕裢ㄟ^(guò)分紅實(shí)現(xiàn)增收。“現(xiàn)在的酥油茶都越喝越香?！?洛登說(shuō)，現(xiàn)在家里有了40多頭牦牛，2019年人均收入7000多元。

2019年，四川涉藏地區(qū)貧困縣已全部摘帽，今年彝區(qū)貧困縣也有望全部摘帽。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，四川省民族自治地方51個(gè)縣（市）農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)13722元。

這一串?dāng)?shù)據(jù)背后，是四川不負(fù)重托、不負(fù)期盼，對(duì)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)盡力傾心，3年近1000億的巨大投入，近6000名優(yōu)秀干部在大小涼山最深處風(fēng)餐露宿，對(duì)口援建、東西協(xié)作、省內(nèi)幫扶和飛地園區(qū)，種種中國(guó)特有又極其“四川”的模式和機(jī)制，使發(fā)展不僅帶來(lái)了致富，更帶來(lái)了“認(rèn)同”。

民生：更多的獲得感、幸福感、安全感

“拾遺補(bǔ)缺，雪中送炭”，是四川在民族地區(qū)民生改善上堅(jiān)持多年的傳統(tǒng)。從改善大涼山和涉藏地區(qū)66.8萬(wàn)少數(shù)民族群眾住房條件的“三房”改造和“牧民定居”，到解決民族地區(qū)和革命老區(qū)的“四小工程”，民生的持續(xù)改善讓四川各族人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

在金陽(yáng)縣丙底鄉(xiāng)布洛村，經(jīng)過(guò)易地搬遷和“三房”改造后，民眾生活環(huán)境煥然一新。村民馬么有洛說(shuō)：“以前，我們住在半山腰上，不要說(shuō)通電話，就是電都不通，水也要自己到溝里去提，哪有現(xiàn)在方便哦！”

四川致力于在民族地區(qū)搞好教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)建設(shè)。尤其在教育方面，著重推進(jìn)十五年免費(fèi)教育、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育、“一村一幼”等，從源頭上解決貧困代際傳遞問(wèn)題。

涼山州昭覺(jué)縣民族中學(xué)的日力木小英是十五年免費(fèi)教育的直接受益者。姐弟三人上學(xué)曾給家里帶來(lái)很大經(jīng)濟(jì)壓力，但如今這一壓力已不復(fù)存在，日力木小英也堅(jiān)定了考上大學(xué)的決心。她說(shuō)，自己的普通話、彝語(yǔ)都學(xué)得不錯(cuò)，考上大學(xué)能進(jìn)一步增強(qiáng)本領(lǐng)，以后回來(lái)能為家鄉(xiāng)作出更大貢獻(xiàn)。

在如今的四川省民族自治地方51個(gè)縣（市），通過(guò)“一村一幼”計(jì)劃和“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”試點(diǎn)行動(dòng)，普通話已成為少數(shù)民族娃娃們的標(biāo)配。四川民族地區(qū)大力推動(dòng)的“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”和民族地區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員通用語(yǔ)言培訓(xùn)，既幫助他們打破了語(yǔ)言障礙，提升了與外界溝通、學(xué)習(xí)知識(shí)的能力，掌握了務(wù)工就業(yè)的技能，也具備了交往交流交融的基本條件。

民族團(tuán)結(jié)：鑄牢共同體意識(shí)的四川實(shí)踐

今年7月23日，四川省啟動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工程，這一項(xiàng)以“系統(tǒng)化、實(shí)體化”為主要特點(diǎn)，從體制機(jī)制、政策措施和載體抓手等不同層面著眼著手的探索性解決方案，逐步成為四川省民族工作的統(tǒng)攬，在全國(guó)范圍內(nèi)也是一大創(chuàng)新舉措。其中，對(duì)民族地區(qū)村寨和城市社區(qū)等載體的著力打造，則是這一探索的前端表現(xiàn)。

位于阿壩州黑水縣的羊茸哈德村，曾因山高路遠(yuǎn)、交通不便，村民生產(chǎn)生活條件極為艱苦。2013年，阿壩州投入“兩資”500萬(wàn)元，在該村實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新村建設(shè)。如今的羊茸哈德村，完成了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型，也實(shí)現(xiàn)了在發(fā)展中交往交融，在交往交融中發(fā)展。截至目前，四川已建成167個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新村、124個(gè)“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”。

當(dāng)前，隨著各民族交往交流交融的加深，面對(duì)一些少數(shù)民族同胞來(lái)到內(nèi)地城市發(fā)展面臨的融入難題和民族地區(qū)的城市化進(jìn)程，四川清醒認(rèn)識(shí)到城市民族工作的重要意義，提出 “以就醫(yī)就業(yè)就學(xué)促進(jìn)交往交流交融”，在城市著力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。

成都市吉福社區(qū)有藏族、羌族、回族等少數(shù)民族人口2300余人，近年來(lái)，該社區(qū)以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)社區(qū)少數(shù)民族群眾參與管理，支持少數(shù)民族非遺傳承人成立社區(qū)工作室，從而實(shí)現(xiàn)文化傳承、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和嵌入式社區(qū)的有機(jī)結(jié)合。

吉福社區(qū)黨委第一書(shū)記李含榮說(shuō)：“如今，社區(qū)居民對(duì)少數(shù)民族同胞有了更多認(rèn)識(shí)，也通過(guò)這樣一種交流方式，實(shí)現(xiàn)了各民族同胞之間的交往交融?！?/p>

在國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，依法治理民族事務(wù)是題中應(yīng)有之義。近年來(lái)，四川從立法層面保障民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。目前，阿壩州、甘孜州已頒布實(shí)施《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，北川縣制定的《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》即將完成立法，四川省《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》立法調(diào)研列入議事日程，全省創(chuàng)建工作立法保障即將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

對(duì)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工程，四川省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)田向利說(shuō)，這一行動(dòng)立足鑄牢中華民族共同體意識(shí)，整合不同層面、不同角度的民族工作政策、機(jī)制和資源，突出落地載體，把民族工作與民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、補(bǔ)足全面小康短板、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展、提升基層治理能力有機(jī)結(jié)合，把鑄牢共同體意識(shí)“鑄”到了實(shí)處、“鑄”出了實(shí)效。

芒果變成致富果。供圖/四川省民族宗教事務(wù)委員會(huì)