周恩來同志關于新四軍發(fā)展戰(zhàn)略思想的歷史淵源

關鍵詞：周恩來;新四軍;戰(zhàn)略思想;歷史淵源

作者簡介：吳業(yè)勤（1968—）男，安徽霍山人，中共淮南市委黨校黨史黨建室副教授，中共黨史專業(yè)研究生。中共淮南市新四軍研究會理事和學生委員會委員。

在八年的全面抗戰(zhàn)中，新四軍戰(zhàn)功赫赫，這與周恩來同志的新四軍發(fā)展戰(zhàn)略思想是分不開的。關于周恩來同志的新四軍發(fā)展戰(zhàn)略思想，我已做過全面論述，在此就不贅述[1]。本文主要闡述的是周恩來同志關于新四軍的發(fā)展戰(zhàn)略思想的歷史淵源，以此全面了解其思想產生歷史脈絡。

周恩來同志關于新四軍發(fā)展戰(zhàn)略思想的主要來源有三：一是中共中央的制定的相關方針政策、發(fā)布的有關指示以及毛澤東同志等人的相關著述;二是中共中央、毛澤東同志等發(fā)往新四軍的有關電文;三是周恩來同志對新四軍組建于發(fā)展過程中的指導，尤其是一九三九年云嶺之行的沿途調研。

中共中央的制定的相關方針政策、發(fā)布的有關指示以及毛澤東同志等人的相關著述是周恩來同志關于新四軍的發(fā)展戰(zhàn)略思想的主要來源之一

保持黨對新四軍的領導是國共合作的底線。1937年，中共中央發(fā)表了《中國共產黨中央執(zhí)行委員會告全黨同志書——為鞏固國內和平，爭取民主權利實現對日抗戰(zhàn)而斗爭》，文中清楚表明國共合作的底線。中國共產黨“讓步與妥協的最后限度”是必須對黨所創(chuàng)造的力量（包括新四軍）“保持領導”，絕對不能“超過這種限度”。[2]同年，《中共中央在發(fā)給南方各游擊區(qū)域工作的指示》中再次強調，在與國民黨談判過程中，必須保留與鞏固黨的“革命武裝”，保證“黨的絕對領導”。[3]

國共合作是落實黨的領導最佳路徑之一。在當前，國共合作可以使我黨獲得全國范圍“公開活動的機會”，借此機會，以十二分的努力去擴展“黨的政治影響與組織力量”，實現我黨“在民族革命運動中的領導作用”，最終達到“取得民族革命勝利”的目的。[4]

確保黨的絕對領導必須改變黨的領導方式與工作方法。我黨提出“一切工作經過‘黨團”，但“不能代替包辦”;黨“不應直接干涉其他組織的獨立工作”;“黨的工作”方法與“政權的，武裝的，群眾的工作”方法[5]是不盡相同，不能相混淆。這樣做的目的是更好地實現黨的絕對領導。

部隊中的政工機構要完善和健全，以確保黨對軍隊的絕對領導。1937年，《蘇區(qū)黨代表會議組織問題報告提要》中明確要求，通過提高政工人員的地位、強化黨組織在部隊中的作用、明確政治機關的職責、落實政治教育的方針等舉措，以確保黨對軍隊的絕對領導。執(zhí)行“單一首長制”的單位，要建立以“政治部主任”作為“政治助手”的制度，在連級單位要落實“連副擔任政治指導”的制度。要提高“各級黨委員會之作用與威信”。在軍師單元和獨立行動單元，要組建軍政委員會，負責軍隊的“全部政治和軍事工作”，并向黨中央負責。政治機關應該成為軍隊的“政治訓練教育的機關”，要貫徹落實政治教育的方針，教育紅軍戰(zhàn)士和干部要忠城于“民族解放的利益”，要忠城于“勞苦人民的利益”，要忠城于“共產黨的路線與方針”，要把干部培育成為具有“遠大政治目光”，能夠“正確的判斷國內和國際狀況”，并且具備獨立和迅速地“采取決心的人?！盵6]

在中共中央《關于紅軍中黨及政治機關在新階段的組織的決定》中又進一步細化上述規(guī)定。強調“黨內的工作與一般的政治工作分開”，黨委不僅具有“監(jiān)察之作用”，更要履行“黨內的組織與教育的工作”。政治機關要以政治訓練為中心，其組織應分為教育訓練部門（專責部隊政治文化的教育）、宣傳部門（負責部隊的娛樂體育及居民友軍的一般宣傳工作）、組織部門（專負黨內組織教育等工作及保衛(wèi)部門的工作）。連指導員專負連隊政治教育并依靠著支部進行一般的政治工作。[7]通過細化分工，專職負責，確保政治工作的精準度，從而確保“黨對軍隊的絕對領導”這一目標的實現。

學習與創(chuàng)造新的斗爭方式與工作方式以保證黨所推進偉大事業(yè)的發(fā)展。1937年，《中國共產黨中央執(zhí)行委員會告全黨同志書——為鞏固國內和平，爭取民主權利實現對日抗戰(zhàn)而斗爭》一文中要求轉變斗爭方式和工作方法。我們黨的同志們必須迅速轉變“過去的斗爭方式與工作方法”，學習與創(chuàng)造“新的斗爭方式與工作力〔方〕式”，以適應于“目前的新環(huán)境。”[8]由“武裝斗爭的方式”轉變到“和平民主的斗爭方式”;從“武器的批評”轉化為“批評的武器”，從“革命戰(zhàn)爭”形式轉變?yōu)椤懊裰鞯呐c合法的運動”形式，從同“國民黨政府對立”轉到“同他們合作”。[9]與此同時，還要創(chuàng)造新的斗爭方式與工作方式。我們要使“自下而上的工作方式”同“自上而下的工作方法”適當配合起來，使“公開的工作與秘密的工作”求得辯證的一致。此外，我們還要明白如何“在舊形式中灌輸新內容”，如何在“舊軀殼中注入新生命”。[10]最后得出的結論是黨的全部工作的關鍵就是“這種新的斗爭方式與工作方式的研究學習與創(chuàng)造?！盵11]

以上內容可以看作周恩來同志關于新四軍的戰(zhàn)略保障思想的來源。

關于游擊戰(zhàn)問題。1937年，中共中央《關于紅軍作戰(zhàn)原則的指示》中提出，我們的戰(zhàn)略方針是“獨立自主的分散作戰(zhàn)的游擊戰(zhàn)爭”，而不是“陣地戰(zhàn)”，也不是“集中作戰(zhàn)”，只有這樣，才能“發(fā)揮紅軍特長，給日寇以相當打擊?！盵12]10月16日，劉少奇同志在《抗日游擊戰(zhàn)爭中的若干基本問題》中提出，現今天華北人民的工作重心是全面“組織與發(fā)展抗日游擊戰(zhàn)爭”，它是抵抗日本侵略的“最有效的方式”，華北人民要充分認識到這一點。這里把游擊戰(zhàn)只是作為戰(zhàn)術看待。在此文中，還闡述了在華北地區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭的已經具備條件以及取得勝利的可能性，同時強調要建立敵后戰(zhàn)爭根據地，要建立抗日政府的組織等，[13]這樣，才能使游擊戰(zhàn)爭長期堅持下去，才能保證我軍與強敵持續(xù)作戰(zhàn)，并獲得勝利。9與16日，在《關于我軍應堅持以游擊戰(zhàn)配合友軍作戰(zhàn)方針的指示》中再次強調，我軍必須堅持“游擊戰(zhàn)”，并以此方式“配合友軍作戰(zhàn)”，而且這一方針“不應動搖”。[14]

1938年，毛澤東同志在《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》一文中指出，“游擊戰(zhàn)”不僅是戰(zhàn)術問題，更重要的是戰(zhàn)略問題。其理由：一是中國是一個大而弱的國家，而日本侵略者卻是個小而強的敵人，這一實情決定了這場戰(zhàn)爭的長期性;二是抗日游擊戰(zhàn)爭既是外線作戰(zhàn)又是單獨作戰(zhàn)，“戰(zhàn)略防御和戰(zhàn)略進攻等等一全套的東西”都展現出來;三是由于戰(zhàn)爭的長久性和嚴酷性，決定了游擊戰(zhàn)爭與一般的戰(zhàn)爭不同，往往會呈現“異乎尋常”的特點，于是建立“根據地的問題”、由“游擊戰(zhàn)”向“運動戰(zhàn)發(fā)展”等等的問題也必然出現。因此，必須把“游擊戰(zhàn)爭”放在戰(zhàn)略的高度上加以認識。[15]

1938年中共六屆六中全會指出，將要到來的抗日戰(zhàn)爭相持階段，敵后游擊戰(zhàn)爭將變?yōu)榭谷諔?zhàn)爭的最主要樣式，并確定在華北采取“鞏固已經建立了的基礎”“堅持根據地”的方針，在華中采用“迅速的發(fā)展游擊戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略。[16]會議還提出黨的工作重心是在敵人占領區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭，建立敵后抗日根據地。[17]以上內容可以看作周恩來的新四軍的戰(zhàn)略任務和戰(zhàn)略戰(zhàn)術思想的來源。

中共中央、毛澤東同志等發(fā)往新四軍的有關電文是周恩來同志關于新四軍的發(fā)展戰(zhàn)略思想的主要來源之二

1937年12月，毛澤東、項英關于新四軍編制等問題致葉挺電中提出，長江以南各支隊可“向東開”，長江以北的高敬亭支隊“暫留江北”，以便在此地做好“沿江游擊”的準備。[18]這份電文可以看作新四軍的發(fā)展戰(zhàn)略方向的處女作。文中提出江南新四軍向東開，這是“向東進軍”方針的源頭。

1938年2月，毛澤東致電項英、陳毅贊同新四軍的行動方針，但進一步指出，在當前最有利于發(fā)展區(qū)域是“茅山山脈”，要以“溧陽、溧水”兩地為中心，建立根據地。如果有兩支部隊，則最少一個在“茅山山脈”，一個則置于“吳（興）廣（德）宣（城）”以西地區(qū)，以便策應。這可以看作是對新四軍“向東作戰(zhàn)”發(fā)展方針的進一步明確。[19]4月24日，毛澤東同意先遣支隊去漂水一帶偵察，并致電項英，要求主力推進到“涇（縣）南（陵）一帶”，但前提是需先派一支部隊去“漂水一帶偵察”，還須派“電臺及一有軍事知識之人隨去?！盵20]這為實施上述方針邁出了第一步。

1937年12月，張聞天、毛澤東等關于長江南北作戰(zhàn)部署，致電陳紹禹等，提出以陳毅支隊“置于皖南”，以高敬亭支隊（增加一部）“置于皖北”的設想。[21]這應該是“向南鞏固，向北發(fā)展”方針的源頭。1938年5月，《中共中央書記處關于新四軍行動方針的指示》中提出，在長江以南，要“創(chuàng)立一些模范的游擊根據地”，以樹立“新四軍的威信”，進而“擴大新四軍的影響。”[22]這里指出了落實“向南鞏固”這一方針舉措和作用。22日，中共中央書記處給新成立鄂豫皖省委中心任務：一是武裝民眾，準備與發(fā)動游擊戰(zhàn)爭;二是有計劃的創(chuàng)立游擊隊與游擊區(qū);三是動用一切力量，爭取高敬亭支隊，使他在黨的領導下，并使之成為這一地區(qū)的主力。[23]成立鄂豫皖省委，高敬亭支隊為這一區(qū)域的主力，實際上是初步提出了如何實現“向北發(fā)展”方針的問題。

1938年，毛澤東致電項英，明確指出，必須在“廣（德）蘇（州）鎮(zhèn)（江）南（京）蕪（湖）”之間創(chuàng)造新的根據地。在茅山根據地大體建立之后，還要分一部分兵力進入“蘇（州）鎮(zhèn)（江）吳（淞）”三角地區(qū)，再分一部分兵力深入“江北地區(qū)。”[24]這是應該是“向南鞏固，向東作戰(zhàn)，向北發(fā)展”方針的源頭。5月22日，中共中央書記處發(fā)布關于徐州失守后對華中工作的指示，指示強調，要在“津浦以東、隴海以南、長江以北”的寬闊區(qū)域內，成立能“獨立領導工作的工委”，其工作重點是“發(fā)展游擊戰(zhàn)爭”。[25]這一指示中際上明確了新四軍“向南鞏固，向東作戰(zhàn)，向北發(fā)展”戰(zhàn)略方針。6月2日，毛澤東致電項英，要求新四軍應放手向敵后發(fā)展。毛澤東在電文中指出，由于地區(qū)的擴大，已有回旋余地，根據以往的實際斗爭經驗，只要在敵后“一切無友軍地區(qū)”，如太（湖）吳（淞江）等區(qū)域，我軍均可“派隊活動”。在未來，當我軍力所能及時，在江北也應派出一支部隊。[26]這封電文進一步明確新四軍上述戰(zhàn)略方針。

1939年，周恩來到新四軍軍部云嶺，正式確立“向北發(fā)展，向東作戰(zhàn)，鞏固現在陣地”的戰(zhàn)略方針。[27]之后，中央書記處把上述戰(zhàn)略方針的表述為“向南鞏固，向東作戰(zhàn)，向北發(fā)展。”1940年1月，在《中共中央書記處對新四軍發(fā)展方針的指示》一文中明確指出，這一方針是周恩來到新四軍時“商得的一致意見”。[28]說明這一方針是周恩來同新四軍領導共同協商，取得一致意見并得到中央認可的。

以上內容可以看作周恩來關于新四軍的戰(zhàn)略方針或戰(zhàn)略方向的思想來源。

周恩來同志對新四軍組建于發(fā)展過程中的指導，尤其是1939年云嶺之行的沿途調研，是周恩來同志關于新四軍的發(fā)展戰(zhàn)略思想的主要來源之三

1939年周恩來同志云嶺之行，沿途進行一系列的調研。如在三門，詢問地下黨員李宗英關于當地黨組織的情況;從章家渡步行去云嶺的途中，詢問了民運工作的情況;周恩來到云嶺后，在葉挺的陪同下，聽取了項英、周子昆、袁國平等新四軍領導人關于新四軍一年來對日作戰(zhàn)的情況和軍政建設的匯報;聽取各支隊負責人的意見和建議，特別是聽取了陳毅和粟裕關于江南抗戰(zhàn)、茅山游擊根據地建設的情況匯報，充分肯定其成績，并指出今后需要注意的方式方法，共同探討了新四軍“發(fā)展華中”的戰(zhàn)略決策問題;參加了新四軍的第二屆政工會議，肯定了成績，指出了不足;與軍部各個部門座談，多方聽取同志們的意見和建議。在軍部附近，考察機關、學校、醫(yī)院以及連隊，了解一些部隊的各方面狀況，發(fā)現問題，指出問題，解決問題。如在軍部會議室里，發(fā)現只掛馬恩列斯的像，而沒有掛孫中山的像，認為這種做法不妥。尤其值此國共合作的敏感期間，應注意彰顯中國共產黨的態(tài)度，繼續(xù)維護國共合作的良好氛圍?！罢喂ぷ鲿h”起草的《新四軍政治工作組織綱要草案》中有反映王明右傾錯誤思想、蔣介石的演講稿和“訓詞”等內容，周恩來同志嚴肅指出，這是“右”的行為，要求新四軍軍分會和政治部，必須以六屆六中全會精神為準則，把第二次政《政工草案》中存在的那些錯誤糾正過來，但令人遺憾的是“草案”雖然作了些修改，但未作根本性的改動。1940年，在《總政治部對于新四軍政治工作的指示》中再次指出了這個錯誤，強調政治工作必須“保持共產黨的獨立性”，這種“獨立性”必須全面體現在“政治上、理論上、組織上、工作內容與方法上”等方方面面。必須把“階級教育與民族解放教育正確的適當的聯系起來”，決不能因“統(tǒng)一戰(zhàn)線的環(huán)境和戰(zhàn)區(qū)的指揮關系”的變化而“有所改變”。[29]周恩來視察總俱樂部時注意到柱子上新貼的歡迎他和“歡迎葉軍長前來檢閱部隊”的標語，嚴肅地對周子昆說“葉挺是你們的軍長，又不是客人，外出公干和視察部隊是常事，為什么要用‘歡迎二字”?。縖30]等等。

經過深入走訪和實際調研，周恩來對新四軍的了解比原來只是通過電文所了解的情況的要清楚的多和具體的多。這是周恩來同志關于新四軍的發(fā)展戰(zhàn)略思想的實踐來源。

綜上所述，周恩來同志關于新四軍的發(fā)展戰(zhàn)略思想既是對中共中央關于新四軍發(fā)展戰(zhàn)略思想的發(fā)展和深化，更是自己親身實踐得出的結論，從而為新四軍的發(fā)展壯大確立了堅實的理論基礎和實踐導向。周恩來的貢獻居功至偉，永遠銘記。

參考文獻

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