陜南秦巴集中連片特困區(qū)全域旅游可持續(xù)發(fā)展評價研究

肖薇薇，任 煒

(1.安康學院 旅游與資源環(huán)境學院，陜西 安康 725000；2.安康市漢江水資源保護與利用工程技術研究中心，陜西 安康 725000；3.安康學院 陜南生態(tài)經(jīng)濟研究中心，陜西 安康 725000)

全域旅游是中國旅游業(yè)“十三五”期間發(fā)展的總體戰(zhàn)略，也是促進區(qū)域發(fā)展的重要力量[1]。全域旅游的提出拓展了旅游目的地的空間結構，延伸了旅游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈條，擴大了游客和旅游地民眾交流的接觸范圍，對旅游地的經(jīng)濟、社會、文化和環(huán)境等諸多方面帶來新的沖擊和影響，因此，全域旅游和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展視角下的旅游可持續(xù)發(fā)展研究已成為當前的研究熱點。

可持續(xù)發(fā)展評價指標體系是旅游可持續(xù)發(fā)展評價的關鍵基礎所在，已得到學術界的普遍關注。Garrod等[2]在1988年最早提出了旅游可持續(xù)發(fā)展評估框架，Ross等[3]在此基礎上構建了生態(tài)旅游可持續(xù)開發(fā)與評價框架。王良健[4]選取旅游資源及環(huán)境保護能力、旅游經(jīng)濟社會效益、旅游軟硬環(huán)境建設力度、旅游客源市場開拓能力4大因素提出了較為完整的旅游可持續(xù)發(fā)展評價指標體系。楊桂華[5]從“生態(tài)旅游四體系統(tǒng)”理論出發(fā),提出生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的理想目標模式“四維模式”框架。田里[6]從基礎體系、協(xié)調體系和潛力體系3個方面構建了區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展評價指標體系，并對云南三市旅游可持續(xù)發(fā)展情況展開了評價。李敏[7]運用SWOT方法對長白山保護開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出評價。莫莉秋[8]通過構建海南省鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)評價指標體系，為海島旅游及鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)發(fā)展提供了有效的評價和量化方法。

旅游可持續(xù)發(fā)展評價中指標體系的權重確定方法對于旅游可持續(xù)發(fā)展評價結果至關重要。權重的確定方法大致分為2類：主觀賦權法和客觀賦權法。在主觀賦權中大多運用層次分析法賦權，如武少騰等[9]運用層次分析法和模糊評價法對四川省鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展水平進行了測度；賈慧[10]運用層次分析法構建了評價指標體系，并對重慶市鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)發(fā)展進行了評價研究。在客觀賦權中，丁蕾等[11]運用熵技術結合層次分析法測算了水體旅游可持續(xù)發(fā)展指標權系數(shù)；劉浩等[12]從人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展4個方面構建了巴馬縣旅游可持續(xù)發(fā)展評價體系，采用熵值法確定了各個指標的權重。此外，隨著學科交叉的深入和技術手段的進步，旅游可持續(xù)發(fā)展的評價方法呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的趨勢，主要包括綜合評價法[4]、生態(tài)足跡[13]和能值分析[14]。

陜南地處秦嶺、大巴山和漢水谷地，所轄28個縣(區(qū))全部屬于“國家集中連片特殊困難地區(qū)”，開展該區(qū)域全域旅游可持續(xù)發(fā)展評價，是推動其旅游業(yè)高效、穩(wěn)定發(fā)展的重要依據(jù)。本研究通過構建全域旅游可持續(xù)發(fā)展評價指標體系，運用熵權法確定各個指標權重，分析陜南秦巴山區(qū)旅游業(yè)且可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)演變趨勢及主要影響因素，以期為研究區(qū)改善旅游生態(tài)環(huán)境，提高旅游可持續(xù)發(fā)展水平提供參考依據(jù)。

1 研究區(qū)與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

陜南地區(qū)包括漢中、安康和商洛3個市(共28個縣區(qū))，面積約69929 km2，占陜西省總面積的34.1%，人口約854萬，占陜西省總人口的23.6%，屬秦巴山國家連片特困區(qū)和川陜革命老區(qū)，其中27個縣(區(qū))屬于國家級集中連片特殊困難縣(區(qū))及扶貧開發(fā)工作重點縣(區(qū))，是秦巴生態(tài)多樣性功能區(qū)的重要組成部分和南水北調中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)。陜南地區(qū)獨特的自然地理環(huán)境孕育了豐富的生態(tài)文化旅游資源，擁有商洛金絲峽5A級景區(qū)、世界文化遺產(chǎn)張騫墓和12個國家自然保護區(qū)、13個國家森林公園和37個4A級以上景區(qū)。

1.2 數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)主要來源于2010～2018年《陜西省統(tǒng)計年鑒》《安康市統(tǒng)計年鑒》《漢中市統(tǒng)計年鑒》《商洛市統(tǒng)計年鑒》及各市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

2 陜南秦巴集中連片特困區(qū)全域旅游可持續(xù)發(fā)展評估

2.1 評價指標體系構建及權重確定

旅游資源的可持續(xù)發(fā)展是一個集生態(tài)、經(jīng)濟、社會等多種因素于一體的系統(tǒng)概念，因此，根據(jù)陜南3市旅游資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，在遵循科學性、全面性和可操作性的基礎上，從旅游經(jīng)濟子系統(tǒng)、旅游環(huán)境子系統(tǒng)和社會發(fā)展支持子系統(tǒng)3個方面構建了評價準則層，最終確定20個評價指標(表1)。

表1 陜南秦巴山連片貧困區(qū)全域旅游可持續(xù)發(fā)展評價指標體系

2.2 熵值法確定指標權重

為了避免主觀因素的影響，本文選用了基于信息熵來確定指標權重的熵權法。具體計算過程如下：

(1)無量綱化處理。指標體系中各指標量綱不統(tǒng)一，需要先對數(shù)據(jù)進行標準化處理。其中：

正向指標：

負向指標：

(2)構建指標值比重矩陣

(3)計算信息熵

(4)計算信息熵冗余度

dj=1-ej

(5)計算指標權重

通過以上步驟計算出各層指標權重，其中準則層旅游經(jīng)濟子系統(tǒng)(B1)權重為0.4157，位列第一；指標層中位列前三的分別為基礎設施投資(C6)、4A級以上旅游景區(qū)數(shù)(C14)、星級酒店數(shù)(C19)，其他指標權重值見表2。

表2 陜南秦巴山連片貧困區(qū)全域旅游可持續(xù)發(fā)展評價指標權重

2.3 陜南秦巴集中連片特困區(qū)全域旅游可持續(xù)發(fā)展演變特征

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展指標體系，對指標層進行量化處理，結合各指標權重，利用線性加權法定量反映系統(tǒng)的整體狀況及演化進程，公式為：

其中，Si代表第i年旅游可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，uij為指標標準化值，ωj為指標權重。

陜南秦巴集中連片特困區(qū)全域旅游可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)由旅游經(jīng)濟子系統(tǒng)、旅游環(huán)境子系統(tǒng)和社會支持子系統(tǒng)構成，在分別計算3個子系統(tǒng)得分的基礎上，綜合得出研究區(qū)全域旅游可持續(xù)發(fā)展指數(shù)(圖1)。

從圖1可以看出，2010～2018年陜南3市全域旅游可持續(xù)發(fā)展指數(shù)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢。安康市從2010年的0.07上升到2018年的0.75，增幅達10.7倍，年均增速45%。商洛市從2010年的0.08上升到2018年的0.81，增幅達10.1倍，年均增速39%。商洛市金絲峽景區(qū)于2015年底被評為5A級景區(qū)，2016～2018年間對旅游業(yè)帶動作用很大。漢中市從2010年的0.16上升到2018年的0.85，增幅達5.3倍，年均增速27%。漢中市旅游業(yè)在陜南3市中起步最早，9年來處于穩(wěn)步增加趨勢。

圖1 2010～2018年陜南3市全域旅游可持續(xù)發(fā)展指數(shù)變化趨勢

參考王良建[4]可持續(xù)發(fā)展階段劃分方法設置了陜南3市全域旅游可持續(xù)發(fā)展階段(表3)，3市基本從2015年開始步入初步可持續(xù)發(fā)展階段，2016～2018年迅速上升，漢中市在2018年達到0.85，步入旅游可持續(xù)發(fā)展階段，安康市(0.75)和商洛市(0.81)進入基本可持續(xù)發(fā)展階段，相對來講安康市處于陜南3市較落后位置。

表3 旅游可持續(xù)發(fā)展階段劃分

2.3.1 旅游經(jīng)濟子系統(tǒng)時序特征演變 圖2所示為2010～2018年全域旅游可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的旅游經(jīng)濟子系統(tǒng)綜合指數(shù)，安康市由0上升到0.38，年均增長率38.3%；商洛市從0.04上升到0.4，年均增長率37.6%；漢中從0上升到0.35，年均增長率48.1%。旅游經(jīng)濟的重要指標——旅游收入占GDP比重，安康市從2010年14%上升到2018年的26%；商洛市從16.88%上升到39.73%；漢中市從9.51%上升到20.79%。由此可以看出，商洛市旅游業(yè)占據(jù)經(jīng)濟的重要位置，而漢中市的經(jīng)濟發(fā)展更多是其他產(chǎn)業(yè)。另外，全域旅游在近幾年旅游經(jīng)濟發(fā)展中起到了顯著的支撐作用，成為旅游發(fā)展的新動力。

圖2 2010～2018年陜南3市旅游經(jīng)濟子系統(tǒng)指數(shù)變化趨勢

2.3.2 旅游環(huán)境子系統(tǒng)時序特征演變 2010～2018年全域旅游可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的旅游環(huán)境子系統(tǒng)綜合指數(shù)變化趨勢如圖3所示，安康市由0.03上升到0.25，增幅達8.3倍，年均增長率35.8%；商洛市從0.04上升到0.28，增幅達7倍，年均增長率28.4%；漢中市從0.05上升到0.32，增幅達6.4倍，年均增長率26.3%。旅游環(huán)境子系統(tǒng)中權重最高的是4A級以上景區(qū)，可見景區(qū)的質量級別直接決定了區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展的速度，從而影響其可持續(xù)發(fā)展水平。

圖3 2010～2018年陜南3市旅游環(huán)境子系統(tǒng)指數(shù)變化趨勢

2.3.3 社會支持子系統(tǒng)時序特征演變 圖4所示為2010～2018年全域旅游可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的社會支持子系統(tǒng)綜合指數(shù)，安康市由0.03上升到0.11，年均增長率21.4%；商洛市從0.035上升到0.13，年均增長率26.8%；漢中市從0.1上升到0.18，年均增長率12%。綜合來看，社會支持子系統(tǒng)指數(shù)緩慢波動上升，但增長不顯著，這說明2010年以來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域社會功能不斷完善，社會子系統(tǒng)的發(fā)展空間慢慢減少，增長速度開始逐漸減緩。

圖4 2010～2018年陜南3市社會支持子系統(tǒng)指數(shù)變化趨勢

3 結論與討論

本研究主要通過構建陜南秦巴集中連片特困區(qū)全域旅游可持續(xù)發(fā)展評估指標體系，對研究區(qū)全域旅游可持續(xù)發(fā)展進行了評估并對影響因素進行了分析。

(1)從時序特征演變來看，陜南3市全域旅游可持續(xù)發(fā)展指數(shù)總體穩(wěn)步上升，特別是2016年以來，3市的發(fā)展指數(shù)都大幅增加。這是因為2016年是中國的“全域旅游”元年，陜西省發(fā)布了《陜西省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，3市緊密圍繞國家和省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃全面推動了地區(qū)全域旅游發(fā)展，努力實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升。3個子系統(tǒng)中，旅游經(jīng)濟子系統(tǒng)增長顯著，旅游環(huán)境子系統(tǒng)呈現(xiàn)增長趨勢，社會支持子系統(tǒng)發(fā)展水平緩慢上升，但增速減慢。

(2)從地域演變特征來看，漢中市全域旅游可持續(xù)發(fā)展指數(shù)增幅較小，但2018年達到0.85，步入旅游可持續(xù)發(fā)展階段，是陜南3市中最高的。商洛市全域旅游可持續(xù)發(fā)展指數(shù)增幅第二位，2018年達到0.81，步入旅游業(yè)基本可持續(xù)發(fā)展階段。隨著商市洛金絲峽5A級景區(qū)的帶動，商洛地區(qū)旅游業(yè)應該可以很快步入可持續(xù)發(fā)展階段。安康市全域旅游可持續(xù)發(fā)展增幅最大，但是綜合指數(shù)分數(shù)最低，未來要著重提升景區(qū)質量，從而促進區(qū)域全域旅游步入可持續(xù)發(fā)展階段。

(3)從準則層權重分配來看，旅游經(jīng)濟子系統(tǒng)權重最大，其次為旅游環(huán)境子系統(tǒng)，最后為社會支持子系統(tǒng)，與現(xiàn)實情況一致。陜南地區(qū)因地處秦巴山區(qū)，大部分區(qū)域屬于全國主體功能區(qū)規(guī)劃中的限制發(fā)展區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展整體水平不高，從而導致基礎設施投入不足，如景區(qū)的通達性、景區(qū)基礎建設及旅游產(chǎn)品宣傳不足，這是旅游可持續(xù)發(fā)展的最大制約因素。

(4)陜南3市森林覆蓋率、空氣質量指數(shù)、人均綠地等環(huán)境指標均處于高質量水平，未來旅游產(chǎn)業(yè)要加強生態(tài)文化旅游資源的綠色開發(fā)、有效整合和優(yōu)化提升，以構建大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈為目標，實現(xiàn)3市旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，突出旅游產(chǎn)品差異化、旅游品牌整體性[15]，才能充分發(fā)揮陜南地區(qū)的旅游資源優(yōu)勢，從而達到促進經(jīng)濟發(fā)展并提升旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的目的。